高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選及發(fā)放的探討

陸 瑤

（廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，廣東湛江 524094）

2018年5月，廣東省教育廳更新了《廣東省學(xué)生資助政策簡介》，該文件充分明確了高等教育、高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育這四個(gè)教育階段的資助額度標(biāo)準(zhǔn)，以及單列的建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助額度標(biāo)準(zhǔn)。隨著助學(xué)金資助金額的逐步增加，資助比例的不斷上調(diào)，助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放工作變得更加繁重而復(fù)雜，也導(dǎo)致高校在助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放上存在著不少缺陷，出現(xiàn)了有失公允，偏離初衷的情況。因此，為確保高校教育工作的順利開展，充分凸顯高校教育的公平性與合理性，對(duì)學(xué)生助學(xué)金進(jìn)行合理的評(píng)選與發(fā)放，方可從根本上幫助貧困生。

1 高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，就高校助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放現(xiàn)狀來看，由于此項(xiàng)工作的相關(guān)機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)與工作頂層設(shè)計(jì)等都還不夠完善，制約著高校助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放質(zhì)量。以下，我們就高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放中所存在的問題進(jìn)行分析。

1.1 偽貧困生問題頻發(fā)

當(dāng)前，高校在助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放時(shí)，時(shí)常會(huì)發(fā)生偽貧困生現(xiàn)象，這是有違公平、公正的，其會(huì)對(duì)學(xué)生誠信建設(shè)構(gòu)成威脅[1]。當(dāng)前，參與評(píng)選助學(xué)金的必須是經(jīng)過困難認(rèn)定的貧困生。因此，做好困難認(rèn)定工作變得十分關(guān)鍵。鑒于貧困生界定條件相對(duì)模糊，高校、教師等都無法對(duì)貧困生做出科學(xué)的界定，主要是以學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表、困難認(rèn)定佐證材料等作為主要依據(jù)。然而，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表是由學(xué)生自行填寫；到家庭所在地的村委會(huì)或居委會(huì)核實(shí)信息且蓋公章；再到家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道核實(shí)信息，加蓋公章。此過程缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，諸多部分并未通過嚴(yán)格核查就直接出具證明并蓋公章。困難認(rèn)定佐證材料由學(xué)生提供，高校并未與各地民政局、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，確認(rèn)信息?？梢?，偽貧困生問題變得異常突出，其會(huì)讓學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放有失公平，是對(duì)國家資助助策的侵害，因而，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1.2 助學(xué)金重“獎(jiǎng)勵(lì)”忽視“扶助”

國家設(shè)置高校助學(xué)金的根本目的在于鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)，進(jìn)而提高大學(xué)生的專業(yè)修養(yǎng)與綜合素質(zhì)。在實(shí)際工作之中，盡管助學(xué)金必須是發(fā)給貧困生，但是仍存在著些許不足。其核心原因在于貧困生的生活壓力大、負(fù)擔(dān)重，通常會(huì)選擇課余與周末時(shí)間去實(shí)習(xí)或兼職，確實(shí)可以提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力，還能鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)，但卻使得很多貧困生的成績都不是很拔尖。高校簡單的利用課業(yè)成績來評(píng)定助學(xué)金，會(huì)使貧困生難以獲得資助。

1.3 助學(xué)金評(píng)選偏頗學(xué)生干部

當(dāng)前，高校在評(píng)選與發(fā)放助學(xué)金時(shí)，始終存在著偏向于課業(yè)成績優(yōu)異的學(xué)生干部，還有部分院系提前設(shè)定好了傾向點(diǎn)，并未全面充分考慮學(xué)生的德智體美勞，特別是利用課余與周末時(shí)間去實(shí)習(xí)或兼職的社會(huì)實(shí)踐能力強(qiáng)的貧困生，導(dǎo)致助學(xué)金評(píng)選缺乏公平性與全面性。

1.4 肆意揮霍助學(xué)金

當(dāng)前，國家所設(shè)立的高校助學(xué)金資助方法屬于無償性幫扶，主要是受資助的學(xué)生僅僅享受權(quán)利，卻無需承擔(dān)任何的義務(wù)，會(huì)讓大量資金無償?shù)陌l(fā)放給貧困生[2]。但是，部分貧困生在獲得幫扶資金之后，由于自身的虛榮心膨脹，時(shí)常會(huì)發(fā)生肆意揮霍的現(xiàn)象，如胡吃海喝、購置奢侈品等。在此種情況下，高校發(fā)放助學(xué)金，并未處理貧困生的生活費(fèi)用緊張問題，未能將國家資金的實(shí)際作用發(fā)揮極致。

2 高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放措施

2.1 完善助學(xué)金管理組織

目前，為更好的幫助貧困生，高校應(yīng)設(shè)置專職管理資助的部門與組織機(jī)構(gòu)，院系也要設(shè)置負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織機(jī)構(gòu)，然而，這些機(jī)構(gòu)運(yùn)行不是很流暢，由于助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放工作中所投入的精力是有限的，通常來講，此項(xiàng)工作通常是由個(gè)別的輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)。一般來講，高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選工作的客觀性與科學(xué)性很大情況下取決輔導(dǎo)員的素質(zhì)與個(gè)人對(duì)助學(xué)金的具體理解，進(jìn)而使得此項(xiàng)工作開展存在著嚴(yán)重的主觀性，且同一高校不同院系間的程序與標(biāo)準(zhǔn)等都存在著一定的差別。因而，為確保助學(xué)金評(píng)選工作的高效開展，前期必須要使得高校與院系相關(guān)部門可以順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)定統(tǒng)一的助學(xué)金評(píng)選方法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化審查，從而形成更為合理的監(jiān)督機(jī)制[3]。

2.2 科學(xué)而公平的發(fā)放助學(xué)金

新時(shí)期，高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放工作的開展，高校必須要明確區(qū)分好助學(xué)金與獎(jiǎng)學(xué)金的實(shí)際概念，及時(shí)設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)，旨在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，尤其是保障那些成績不拔尖、自身綜合素質(zhì)不是很優(yōu)秀的貧困生的基本權(quán)益。對(duì)于家庭條件比較優(yōu)異、課業(yè)成績好的學(xué)生，主要采取精神獎(jiǎng)勵(lì)方式，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)作為輔助性手段，進(jìn)而激勵(lì)學(xué)生不斷的進(jìn)步[4]。助學(xué)金發(fā)放工作非常關(guān)鍵，若操作不當(dāng)，極易產(chǎn)生適得其反的效果，因此，高校必須要明確了解助學(xué)金與獎(jiǎng)學(xué)金的區(qū)別所在，進(jìn)而更好的應(yīng)用助學(xué)金與獎(jiǎng)學(xué)金來激勵(lì)學(xué)生。

2.3 實(shí)施創(chuàng)新性的評(píng)選與發(fā)放機(jī)制

目前，各大高校都建立起相應(yīng)的學(xué)生管理系統(tǒng)，并在此投入了大量資金，但各高校的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)與考量項(xiàng)目參差不齊。高校學(xué)生管理系統(tǒng)的運(yùn)行，需全面把握系統(tǒng)這一基本方向，除了常規(guī)的考勤情況與課業(yè)成績之外，將學(xué)生在德、智、體、美、勞等層面的表現(xiàn)與獎(jiǎng)懲信息及時(shí)錄入到評(píng)定系統(tǒng)，主要涉及到學(xué)生家庭情況、健康狀況、實(shí)踐加分、科技發(fā)明、體育獲獎(jiǎng)、處分情況等等。在錄入這些信息時(shí)，雖然會(huì)耗費(fèi)教師的時(shí)間，增加教師工作量，但便于充分了解學(xué)生個(gè)人發(fā)展與學(xué)習(xí)實(shí)況。而后，高校需客觀的評(píng)估助學(xué)金的名額與金額，科學(xué)設(shè)定助學(xué)金的分配指標(biāo)，全面統(tǒng)籌專屬于高校的考評(píng)準(zhǔn)則，再使用系統(tǒng)來設(shè)置助學(xué)金評(píng)比模塊，從而實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化。評(píng)定助學(xué)金時(shí)，可充分參照調(diào)取系統(tǒng)評(píng)比分，既能簡化教師的工作壓力，還能確保助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放的公平性、公正性與公開性，可防止主觀因素過度干擾[5]。

2.4 健全助學(xué)金監(jiān)管政策

伴隨著我國國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校在學(xué)生助學(xué)金上應(yīng)給予高度的關(guān)注，更多關(guān)注貧困家庭。由于助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放工作存在著嚴(yán)重的利益誘惑，會(huì)使得高校的工作人員出現(xiàn)錢權(quán)交易現(xiàn)象。對(duì)此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不良行為的監(jiān)管，對(duì)助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進(jìn)行全面控制，并成立相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管政策，設(shè)定合理的監(jiān)管指標(biāo)，結(jié)合事件的嚴(yán)重程度來進(jìn)行合理的懲處，以達(dá)到警示的效果。

3 結(jié)束語

結(jié)合高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放的實(shí)際情況，了解到其在助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放上還存在著諸多的缺陷與不足，為改善此工作，應(yīng)及時(shí)落實(shí)好國家資助政策，充分凸顯助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放的公平性。對(duì)此，我們應(yīng)對(duì)高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化。新時(shí)期，高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)選與發(fā)放工作的實(shí)施，應(yīng)建立合理的助學(xué)金管理組織，完善助學(xué)金政策體系，實(shí)施創(chuàng)新性的評(píng)選與發(fā)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)助學(xué)金發(fā)放的公平性、合理性，進(jìn)而解決貧困生的實(shí)際困難。