從狂歡到理性：媒介社會化背景下網(wǎng)絡反腐的認知和趨向

申曉玲

?

從狂歡到理性：媒介社會化背景下網(wǎng)絡反腐的認知和趨向

申曉玲

（西安文理學院馬克思主義學院，陜西 西安 710065）

媒介社會是媒介與技術、社會階層、政治力量的密切聯(lián)系與互動關系的表達，其已經(jīng)形成了媒介和技術在社會生活生產(chǎn)領域的覆蓋和滲透。媒介儼然已經(jīng)成為當前一種動態(tài)變化的社會力量，對不同社會階層的組織和個體都產(chǎn)生了型塑和構建。網(wǎng)絡反腐是在互聯(lián)網(wǎng)技術影響下的媒介化社會中形成的一種新型公共輿論和公共治理模式。隨著網(wǎng)絡信息技術的深入變革，社會化媒體的興盛和崛起，網(wǎng)民的理性回歸以及政府部門的積極應對，網(wǎng)絡反腐從最初的輿論狂歡和疲于應對逐漸回歸到了理性和制度化。從對網(wǎng)絡反腐的歷程和特點的梳理和反思，本文在分析媒介化社會浪潮中網(wǎng)民、政府和學學術界不同的社會群體對網(wǎng)絡反腐的認知變化過程，試圖闡明當前網(wǎng)絡反腐的發(fā)展動向和趨勢。

媒介社會；網(wǎng)絡反腐；認知；趨勢

網(wǎng)絡反腐是一種以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為依托，在媒介化社會前提下，通過腐敗信息的網(wǎng)絡傳播，引發(fā)社會輿論，促進政府監(jiān)察反腐部門懲處腐敗的新反腐形式。網(wǎng)絡反腐是媒介化社會中整合網(wǎng)絡技術、民眾輿論和政府執(zhí)政能力為一體的多元共治行為。網(wǎng)絡傳播的及時性、便捷性、廣泛性和隱蔽性等特點成為網(wǎng)絡反腐的特有型態(tài)。民眾輿論的快速聚集和對腐敗問題的持續(xù)關注成為網(wǎng)絡反腐的社會基礎。政府反腐部門對懲處腐敗的態(tài)度和決心成為網(wǎng)絡反腐的堅實保障。網(wǎng)絡反腐是在互聯(lián)網(wǎng)技術影響下的媒介化社會中形成的一種新型公共輿論和公共治理模式。

媒介社會化的到來增強了個體生產(chǎn)信息和選擇信息的能力，同時在一定程度上削弱了權威對話語權的控制，掙脫了傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷。門戶網(wǎng)站、公共論壇、在線社區(qū)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)公共輿論的形成是媒介化社會來臨后的第一次高潮。緊隨其后的社會化媒體的興盛和崛起成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的換代模式。隨著網(wǎng)絡信息技術的深入變革，網(wǎng)民的理性回歸以及政府部門的積極應對，網(wǎng)絡反腐從最初的輿論狂歡和疲于應對逐漸回歸到了理性和制度化。在理解媒介化社會特征的運行模式的傳播特征之下，網(wǎng)絡反腐也進入了一個新的時期。

一、網(wǎng)絡反腐的歷程和平臺特點

相對于傳統(tǒng)的發(fā)腐敗方式，網(wǎng)絡反腐所具備的匿名性、及時性、快捷性等特點和優(yōu)勢，使其成為了媒介化社會發(fā)展過程中表達民意、政治參與和官民互動的重要渠道。

（一）網(wǎng)絡反腐的歷程

中國的網(wǎng)絡反腐是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術帶來的媒介社會的形成而出現(xiàn)的。盡管我國上世紀90年代末才開始向社會開放互聯(lián)網(wǎng)，但是隨后的二十多年發(fā)展迅速，不論在互聯(lián)網(wǎng)技術、輿論監(jiān)督以及媒介社會的深入等方面都取得了長足的發(fā)展。我國的互聯(lián)網(wǎng)技術大致從1994年至今大致經(jīng)歷了web1.0到 web3.0時代，當前正在進入網(wǎng)絡空間時代。

我國網(wǎng)絡反腐的歷程其實與互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展的歷程息息相關，也大致經(jīng)歷了四個階段。即為，web1.0時代的網(wǎng)絡反腐萌芽階段、web2.0時代的網(wǎng)絡反腐初步發(fā)展階段、web3.0時代的網(wǎng)絡反腐快速發(fā)展階段以及網(wǎng)絡空間時代的網(wǎng)絡反腐全面發(fā)展階段。

網(wǎng)絡反腐萌芽階段是建立在上世紀90年代初期開始全面推進網(wǎng)絡設施建設基礎上產(chǎn)生的。2000年以后網(wǎng)絡輿論監(jiān)督開始在國內(nèi)興起，隨后民間網(wǎng)絡反腐成為中國互聯(lián)網(wǎng)輿論的熱點之一。這一時期形成了傳統(tǒng)新聞媒體報道和新興網(wǎng)站監(jiān)督報道共同發(fā)展的態(tài)勢，新興網(wǎng)站監(jiān)督報道成為了網(wǎng)絡反腐最初的萌芽。

隨著新興網(wǎng)站相關腐敗新聞的報道，以2003年10月專門的民間輿論監(jiān)督為主題的“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”的開設，標志著網(wǎng)絡反腐進入了初步發(fā)展階段。2003年“黑龍江寶馬事件”、2004年的“審計風暴事件”，隨后的深圳“妞妞事件”、“山西黑磚窯事件”等等都是這一階段引起輿論嘩然的網(wǎng)絡反腐事件。在此階段，不僅一大批網(wǎng)絡反腐網(wǎng)站設立，諸如“中國民生申訴網(wǎng)”、“中國民間喉舌網(wǎng)”等。同時，2003年最高人民檢察院設立了網(wǎng)絡舉報平臺、2005年底中紀委、監(jiān)察部首次設立并公布舉報中心網(wǎng)址，2007年9月，中國國家預防腐敗局成立。網(wǎng)絡由此成為了媒介社會中群眾輿論監(jiān)督和反腐斗爭的新渠道。

隨著微博的流行，網(wǎng)絡反腐的熱度和民間的響應度直線上升，進入了網(wǎng)絡反腐快速發(fā)展階段?！疤靸r煙”周久耕、“微博直播開房局長”謝志強、“不雅視頻”雷政富等一些列腐敗案件的相繼曝光，引起了輿論的廣泛關注，2008年也被媒體稱為中國“網(wǎng)絡反腐元年”。2008年到2012年，中央紀委監(jiān)察部一共收到網(wǎng)絡舉報30.1萬件次，約占中央紀委監(jiān)察部同期信訪舉報總量的12%[1]。2007年全國民間網(wǎng)絡反腐僅為7例，2008 年為17例，2009年和2010年增長到43例和42例，2011年達到112例，2012年更是增長到182例[2]。

網(wǎng)絡反腐不斷升溫，國家出臺了一系列措施，引導民間網(wǎng)絡反腐逐漸走向了制度反腐，網(wǎng)絡反腐走向了全面發(fā)展階段。從2012年黨的第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議強調(diào)要健全網(wǎng)上輿論引導機制，到2013年“八項規(guī)定”的出臺、“打虎拍蠅”的跟進，從最高法院、最高檢察院出臺打擊網(wǎng)絡謠言的司法解釋、構建官方網(wǎng)絡反腐平臺，到網(wǎng)絡發(fā)布反腐處理結果和通報典型案件等，網(wǎng)絡反腐逐漸納入制度反腐的總體格局中?！熬W(wǎng)絡反腐成為2013年度輿論關注的焦點，其中20件熱點網(wǎng)絡輿情事件有4件為網(wǎng)絡反腐事件；2015年網(wǎng)絡謠言已經(jīng)呈下降趨勢，‘吏治反腐’關注熱度由15.7%下降為14%；2016年再度下降為 6.5%”[3]。

（二）網(wǎng)絡反腐的平臺

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和媒介社會的發(fā)展，網(wǎng)絡中出現(xiàn)了各種各樣的反腐監(jiān)督平臺。根據(jù)網(wǎng)絡反腐監(jiān)督平臺的建立主體，大致可以分自媒體網(wǎng)絡平臺、公共媒體網(wǎng)絡平臺和官方網(wǎng)絡監(jiān)督平臺三類。自媒體網(wǎng)絡平臺是網(wǎng)民自主開設的網(wǎng)絡平臺，包括個人網(wǎng)站、博客、QQ、微信等。公共媒體網(wǎng)絡平臺主要是指由各公共媒體建立的網(wǎng)絡平臺，諸如網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)、網(wǎng)絡論壇、移動客戶端等。官方網(wǎng)絡監(jiān)督平臺主要是指公共權力機關或公共職能部門如法院、檢察院、紀檢部門等所建立的舉報與監(jiān)督網(wǎng)站。

以上種種網(wǎng)絡反腐監(jiān)督平臺也可以根據(jù)平臺的開設目的和性質(zhì)，劃分為盈利為主要目的的平臺和監(jiān)督為主要目的的平臺。自媒體網(wǎng)絡平臺和公共媒體網(wǎng)絡平臺中有一部分是以社交網(wǎng)絡服務為主，網(wǎng)絡反腐信息在此種平臺上交流傳播只是平臺的偶然結果，是為了引起更多網(wǎng)民的關注，以便提升知名度和點擊率。諸如天涯社區(qū)、百度貼吧等等。但是由于該類型平臺不具備對網(wǎng)絡反腐信息的治理權限和規(guī)勸能力，甚至出現(xiàn)以反腐為名的敲詐等違法和牟利現(xiàn)象。例如2012年6月被關停的“全國網(wǎng)絡反腐中心”、“中國預防腐敗網(wǎng)”、“中國新聞監(jiān)督網(wǎng)”、“中國廉政法制網(wǎng)”等47家網(wǎng)絡平臺[4]。 除了政府專門設立的反腐監(jiān)督平臺外，還有一部分是民間力量自發(fā)組織的反腐監(jiān)督平臺。這類平臺的目的就是幫助普通民眾曝光身邊的腐敗行為，積極發(fā)動群眾參與到反腐敗的行動中來。但是由于民間力量設立的這種反腐平臺，缺乏長期運轉資金、網(wǎng)絡技術不完善，資質(zhì)不健全等原因，很難發(fā)揮應有的作用，在短時間內(nèi)很快關閉。因此，隨著相關政府部門各種網(wǎng)絡反腐平臺的豐富和完善，其它各種網(wǎng)絡反腐平臺就逐漸式微了。

二、網(wǎng)絡反腐的認知變化

由于媒介社會在社會公眾沒有充分準備之前已經(jīng)悄然到來，因此理解媒介社會化的傳播特征就成為了理解互聯(lián)網(wǎng)輿論的關鍵。媒介社會化的核心在與連接，包括網(wǎng)絡虛擬空間和現(xiàn)實生活空間的連接，各種各地各層次網(wǎng)絡用戶的連接，不同的群、圈、言論場的連接。這種連接是去中心化的、去權威化，多元化、娛樂化，甚至是無序的。這種媒介社會化的背景下，普通網(wǎng)民、政府部門以及學術界等不同層面的公眾對網(wǎng)絡反腐的認知也出現(xiàn)了不同的變化。

（一）從狂歡到式微：網(wǎng)民對網(wǎng)絡反腐的認知變化

普通網(wǎng)民是對媒介社會化變化感知最敏銳的受眾，網(wǎng)絡技術的每一次革新都首先呈現(xiàn)在普通網(wǎng)民的社會生活中。由于傳統(tǒng)媒介的公眾參與性低、審核制度嚴苛，以及行業(yè)分割現(xiàn)象嚴重，普通網(wǎng)民難以直接作為主體的身份參與到輿論傳播行為中，更多的是作為沉默的看客被動的接受傳統(tǒng)媒介營造的輿論氛圍。而媒介社會化的到來，為全體普通網(wǎng)民提供了前所未有的走向輿論中心的舞臺，每一位普通的網(wǎng)民都成為了輿論的發(fā)言人，都成為自由表達思想和觀點的媒介人。因此，從傳統(tǒng)媒介的反腐行為相比，由于媒介社會的快速形成，普通網(wǎng)民對新的媒介生態(tài)的新穎、趨向和所謂的無拘無束，直接反饋在反腐敗問題上就形成了最開始的非理性狂歡。

這種網(wǎng)絡狂歡是以普通網(wǎng)民直接參與和表達對腐敗事件態(tài)度為前提的，網(wǎng)民往往以不加甄別的直接接受，并通過簡短評論對涉事官員進行道德審判，帶有強烈的宣泄，甚至嘲弄和諷刺。在網(wǎng)絡反腐的最初階段，由于很多腐敗信息首先從網(wǎng)絡上曝光，造成民眾關注度高，輿論壓力大，政府相關部門處于被動應對，甚至出現(xiàn)不通過法律渠道，而是通過黨內(nèi)渠道對涉事官員快速“雙規(guī)”的情況，這種超常規(guī)的應對方式助長了網(wǎng)民的“狂歡”情緒。

網(wǎng)絡反腐作為媒介社會背景下民意表達的便捷方式受到網(wǎng)民的青睞和追捧。根據(jù)人民網(wǎng)一項調(diào)查顯示：“87.9%的網(wǎng)民非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督；當遇到社會不良現(xiàn)象時，99.3% 的網(wǎng)民愿意選擇網(wǎng)絡曝光”[5]。根據(jù)百度搜索指數(shù)分析（圖1）可以明顯看出，在2012年底和2013年初，網(wǎng)民形成了對網(wǎng)絡反腐的狂熱追隨。這一時期以“表哥”楊達才、雷政富不雅視頻案和劉鐵男案等等引發(fā)了為輿論爆破點，點燃了網(wǎng)絡反腐的高潮，形成了史無前例的網(wǎng)絡反腐輿論熱點，傳播速度之快、關注程度之廣，是傳統(tǒng)媒體時代無所契機的，這也標志著媒介社會化到來之初，普通網(wǎng)民的狂熱和無序。網(wǎng)民對網(wǎng)絡反腐的狂熱集中表現(xiàn)在全民化參與、娛樂化泛濫和暴力化頻發(fā)三個方面。

圖1：“網(wǎng)絡反腐”百度綜合搜索指數(shù)圖

首先，網(wǎng)絡反腐中的全民化參與。由于互聯(lián)網(wǎng)技術的進步和媒介社會的發(fā)展，社交媒體成為了網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡溝通工具。在此種狀況下，全體網(wǎng)民都成為了監(jiān)督的主體，無論何時何地網(wǎng)民都能夠發(fā)揮監(jiān)督作用；同時，任何擁有公職的各級大小官員，甚至基層職員和從業(yè)者都成為了網(wǎng)絡監(jiān)督的客體。甚至河南鶴壁市行政服務大廳工作人員嗑瓜子和廣州某學校食堂大媽偷吃骨頭后扔回湯內(nèi)這種小事都會引起輿論的積極響應。

其次，網(wǎng)絡反腐中的娛樂化泛濫。隨著廣大網(wǎng)民對網(wǎng)絡反腐的持續(xù)關注，網(wǎng)絡反腐的娛樂化應運而生。網(wǎng)民往往關注那些網(wǎng)絡反腐中帶有戲劇性的話題，通過喜劇化的包裝，獲取感官刺激和心理平衡，加以傳播，諸如“二奶反腐”、“我爸是李剛”等等。網(wǎng)絡反腐中廣大網(wǎng)民使用戲謔式的表達方式傳播嚴肅的政治反腐事件，放大了腐敗事件本身的社會影響力，以一種網(wǎng)絡娛樂化的形式和心態(tài)推動者反腐事件的發(fā)酵，最終嚴肅的反腐事件成為廣大網(wǎng)民消遣和娛樂的談資，嚴肅反腐敗事件中走向了廣場式的全民狂歡。

再次，網(wǎng)絡反腐中的暴力化頻發(fā)。由于網(wǎng)民的情緒表達，網(wǎng)絡反腐中既有使用辱罵等語言暴力有意傷害貪腐者及其家屬的顯性暴力，又充斥著強行暴光官員家屬隱私，強行暴力進入其私人領域的隱性暴力。遇到網(wǎng)絡反腐事件，網(wǎng)民在信息不明確，甚至信息錯誤的情況下，往往通過所謂的“人肉搜索”“網(wǎng)友考察團”等網(wǎng)絡曝光，達到網(wǎng)絡上的強勢話語權和盲目“圍觀”，形成網(wǎng)絡冷暴力。

但是，隨著媒介社會化的深入發(fā)展，網(wǎng)民對媒介深入和改變社會的現(xiàn)象日益接受和適應之后，對網(wǎng)絡反腐的狂熱趨向逐漸趨于穩(wěn)定和理性。據(jù)學者研究，“狹義的網(wǎng)絡反腐與之前的熱度相比呈現(xiàn)出“斷崖式的降溫”，甚至逐漸式微；廣義網(wǎng)絡反腐角度下，官方主導的網(wǎng)絡反腐平臺收案數(shù)逐年上升”[6]。在這種雙重反差之下，媒介社會化初期的網(wǎng)絡反腐逐漸趨于穩(wěn)定和式微。在此基礎上，政府監(jiān)督檢查部門、網(wǎng)絡管理部門的積極應對和逐漸適應成為了網(wǎng)絡反腐的重要落腳點和著力點，同時，學術界對網(wǎng)絡反腐的學術研究和批判性思考更加促使網(wǎng)絡反腐從狂熱走向了理性。

（二）從被動到積極：政府對網(wǎng)絡反腐的認知變化

對網(wǎng)絡反腐的認知變化不僅體現(xiàn)在廣大網(wǎng)民層面，也直接體現(xiàn)在政府層面。其實從時間上而言，官方的網(wǎng)絡反腐和民間網(wǎng)絡反腐基本上是同步開始的。2003年中國民間網(wǎng)絡反腐第一人李新德創(chuàng)立了“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”的同年，最高人民檢察院建立網(wǎng)絡舉報平臺。2009年之前，雖然與民間網(wǎng)絡反腐的人人喊打的熱鬧相比，官方網(wǎng)絡反腐更顯得沉穩(wěn)，甚是一度出現(xiàn)了民間網(wǎng)絡反腐輿論促使相關部門迅速作出反應的被動局面。2009 年《中共黨建辭典》正式收錄“網(wǎng)絡反腐”一詞，顯示出官方對這一方式的認可和接受。

隨著國內(nèi)網(wǎng)絡反腐輿論的發(fā)展，政府相關部門對民間網(wǎng)絡反腐的態(tài)度實現(xiàn)了從消極忽視向積極肯定、快速應對的轉變。2007 年以前民間網(wǎng)絡反腐成功的案例很少，2008 年以后則迅速升溫，2012年達到頂峰，相關部門處理民間網(wǎng)絡反腐的態(tài)度和速度迅速提升。2008年處理周久耕天價煙事件歷時12天、2009 年處理逯軍雷人語錄事件歷時5天、2012處理雷政富不雅視頻事件僅用63小時、同年處理單增德離婚承諾書事件僅用3天。

隨著官方輿論監(jiān)督平臺的建立和完善，網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡曝光腐敗信息也從微博、社交平臺等自媒體轉向了官方的網(wǎng)絡監(jiān)督平臺。隨之政府相關部門也從民間突發(fā)的網(wǎng)絡反腐信息的被動應對轉移到了官方輿論監(jiān)督平臺的自覺化、組織化和規(guī)范化積極有序處置。2013年最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，“全國網(wǎng)上舉報案件數(shù)量年均達3萬多件，而中央紀委網(wǎng)上舉報中心僅開通半年，就受理舉報32500件，月均2700件”[7]，中紀委網(wǎng)站成為了許多腐敗問題的舉報和曝光的首要平臺。由此，網(wǎng)絡反腐的主渠道從民間的網(wǎng)絡爆料到相關部門查處的被動模式轉變成了紀檢部門網(wǎng)絡平臺舉報到紀檢部門查處再到網(wǎng)絡熱議的積極模式，網(wǎng)絡監(jiān)督反腐開始走向政府主導新格局。

十八大以后，國內(nèi)反腐力度空前加大，對各級政府正確認識和積極應對網(wǎng)絡輿情提出了全新的要求，對“網(wǎng)民……要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為接受人民監(jiān)督的新渠道……”[8]，借此宣傳網(wǎng)絡正能量，形成了良好的官民互動關系。

（三）從現(xiàn)象到理論：學術研究中網(wǎng)絡反腐的認知變化

隨著網(wǎng)絡反腐在輿論中心位置的停留，不僅僅引起了普通網(wǎng)民的持續(xù)關注，而且也促使政府監(jiān)察機構的充分重視，與此同時，網(wǎng)絡反腐的持續(xù)升溫也很快成為學術界研究的熱點。

我國網(wǎng)絡反腐的研究開始于2002年，隨著網(wǎng)絡反腐事件和現(xiàn)象在社會現(xiàn)實中的持續(xù)關注，網(wǎng)絡反腐的研究主題也成為了眾多學科關注的熱門研究話題。2002-2010年之間，雖然網(wǎng)絡反腐在學術界已經(jīng)得到關注，但是并沒有成為高校研究生的畢業(yè)論文選題，直到2010年才出現(xiàn)以網(wǎng)絡反腐為主題的研究生畢業(yè)論文。根據(jù)相關學者的研究，當前關于網(wǎng)絡反腐的研究雖然成為研究熱點，但大部分是從行政管理學、傳播學、政治學的視角進行研究，相關學理的探索仍需加強，相關制度研究還需進一步深化，同時研究視角比較狹隘、方法單一，須引入多視角、多方法展開深入研究[9]。

從期刊數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計來看，從2008年開始，學術界對于網(wǎng)絡反腐的關注呈現(xiàn)出急劇上升趨勢，2008年以后成果逐漸增多，到2014年達到了高峰，之后趨于穩(wěn)定（見下圖二）。這個趨勢剛好也和網(wǎng)絡反腐的發(fā)展趨勢基本一致，只是由于研究工作需要在網(wǎng)絡現(xiàn)象之后進行分析而顯得有些滯后。學術界對于網(wǎng)絡反腐的研究主要聚焦在網(wǎng)絡反腐的內(nèi)涵、背景與發(fā)展歷程、利弊、運行模式以及規(guī)范對策等方面。

圖二：“網(wǎng)絡反腐”文獻搜索趨勢圖（根據(jù)知網(wǎng)數(shù)據(jù)）

學術界對網(wǎng)絡反腐的研究認為，我國的網(wǎng)絡反腐實質(zhì)上是一種體制外的輿論反腐，彌補了當時體制內(nèi)監(jiān)督的缺位，網(wǎng)絡空間形成的虛擬公共輿論督促了反腐敗工作的開展，某種程度上說建構了一種新型的政府和社會的互動模式。對網(wǎng)絡反腐的界定出現(xiàn)了群眾監(jiān)督說、政府主導說和官民互動說三種研究理路，并在實踐中輿論倒逼式、公民檢舉式和政府主導式的三種運行方式[10]。

從當前的研究成果看，有學者將當前網(wǎng)絡反腐模式的研究概括為兩類[11]，一類是從公權力和私權利的博弈以及網(wǎng)絡反腐和制度反腐的關系為出發(fā)點的國家-社會模式；另一類是從網(wǎng)絡反腐對社會造成的積極和消極作用上進行探討的成本-收益模式。

三、網(wǎng)絡反腐的發(fā)展動向

網(wǎng)絡反腐是在互聯(lián)網(wǎng)的普及和由此導致的媒介社會化的發(fā)展背景下應運而生，從目前網(wǎng)絡反腐的發(fā)展態(tài)勢來看，不論從網(wǎng)絡反腐的運作模式和負面影響還是對網(wǎng)絡反腐的制度轉向和政府認同以及學術界的研究都有了清晰的認識和理性的建構。在媒介社會化深入發(fā)展的將來，網(wǎng)絡反腐也必將從最開始的全民化娛樂化的網(wǎng)絡狂歡到逐漸走向理性與制度化的常態(tài)。

（一）網(wǎng)絡反腐的運作模式的轉變：由單向壓力到雙向共治再到大數(shù)據(jù)防腐

從網(wǎng)絡反腐的發(fā)展實際來看，最開始的階段網(wǎng)絡反腐遵循的是普通網(wǎng)民對腐敗信息的網(wǎng)絡曝光到媒體擴散再到政府相關部門的介入和處理的過程，民間力量起著主導作用。這個階段形成了民間力量舉報網(wǎng)絡腐敗的輿論場，這種輿論壓力傳導向政府反腐部門。當政府反腐部門處置不力時，民間輿論又在網(wǎng)絡上形成新的輿論壓力，直至政府部門對腐敗信息快速和強力做出反應，輿論才會消散。由此形成了民間輿論力量主導、政府管理部門跟隨的單項壓力階段。

但隨著政府相關部門在網(wǎng)絡反腐格局中的作用日益積極和主動，政府管理部門從一味被動應對和末端反映逐漸轉變?yōu)橹鲗ЬW(wǎng)絡反腐進程和引導輿論的主動地位，并最終掌控了網(wǎng)絡反腐的主導權。這個階段中，政府相關部門成為了網(wǎng)絡反腐的主導方，而民間輿論成為了跟隨方。

主導權的轉換促使了網(wǎng)絡反腐信息的及時處理和第一時間的應對，并逐漸出現(xiàn)了網(wǎng)民、網(wǎng)絡平臺、社交媒體、政府機構、非政府組織等多種主體都參與的網(wǎng)絡反腐行為和活動，民間反腐力量和政府反腐力量逐漸形成了統(tǒng)合，最終走向了民間、社會和政府多元共治的良性互動和處置階段。

近年來，隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)的廣泛應用，大數(shù)據(jù)反腐也成為了當前網(wǎng)絡反腐的新模式。大數(shù)據(jù)技術能充分實現(xiàn)反腐信息和反腐渠道的整合，實現(xiàn)了對混雜和冗余的網(wǎng)絡反腐信息的分析，在反腐信息源的建構上和腐敗信息的處理上都實現(xiàn)了創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)技術在網(wǎng)絡反腐上的應用，不僅解決了政府通過網(wǎng)絡獲取舉報信息的困境，而且創(chuàng)新了腐敗的相關性監(jiān)測和預測功能，在一定程度上做到了在網(wǎng)絡反腐輿論形成之前對腐敗行為預判和阻斷，正在形成大數(shù)據(jù)反腐的新模式。

（二）網(wǎng)絡反腐行為層次的轉變：由淺層反腐轉為深層反腐

民間網(wǎng)絡反腐多集中在諸如工作態(tài)度、生活作風、違反八項規(guī)定等“看得見”的腐敗問題，但是對于隱蔽性較強的腐敗問題，普通網(wǎng)民難以直接接觸。但是隨著媒介社會化的深入，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的范圍逐步擴大，已經(jīng)從貪污受賄擴展到干部選拔任用、招投標、物資采購、利益輸送、招生考試等公眾關心的各個環(huán)節(jié)。

特別是黨的十八大以來，網(wǎng)絡反腐的監(jiān)督力度明顯提升，網(wǎng)絡反腐監(jiān)督的對象將會逐漸往高層次官員延伸，“老虎蒼蠅一起打”，切實履行“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”的要求[12]。網(wǎng)絡反腐一方面是監(jiān)督打擊懲處腐敗，另一方面更多地是起到了對各級各類公務人員的監(jiān)督和警醒作用。

（三）網(wǎng)絡反腐的制度化轉向：網(wǎng)絡反腐和制度反腐的合作并進

網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，既能成為揭露腐敗現(xiàn)象，懲惡揚善的工具，又能成為傳播謠言、惡意中傷的溫床。因此，必須通過立法夯實網(wǎng)絡反腐的制度基礎，以法律規(guī)范網(wǎng)絡空間的秩序，同時加大對以網(wǎng)絡反腐為名進行非法活動的打擊力度。近年來相繼出臺的《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，持續(xù)對違法網(wǎng)絡大v的關停和打擊。2015年8月，公安部查處編造傳播謠言的違法犯罪人員197人，責成相關網(wǎng)站關停網(wǎng)絡賬號165個[13]。

在當前媒介社會化深入發(fā)展的背景下，要高度重視網(wǎng)絡輿論與網(wǎng)絡監(jiān)督平臺建設，既要加強對網(wǎng)絡輿論的有效規(guī)制，提高工作人員的網(wǎng)絡意識以及對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的甄別與處理能力，嚴懲網(wǎng)絡造謠與網(wǎng)絡誹謗等違法行為，也要充分運用網(wǎng)絡輿論與網(wǎng)絡監(jiān)督平臺來大力推進黨風廉政建設，積極構建政府主導、民間呼應，黨群互信、官民互信的網(wǎng)絡監(jiān)督格局。

（四）網(wǎng)絡反腐的政治認同：從認同危機到理性建構

媒介社會化時代的到來正在沖擊著傳統(tǒng)的國家傳統(tǒng)媒體控制機制，網(wǎng)絡的多元和開放導致了社會各個階層以自身的實際需要在網(wǎng)絡虛擬空間中尋求各種不同的價值觀念，在價值取向上出現(xiàn)一定程度的混亂，在一定程度上削弱了群眾對政治信仰和體制的認同感及信任度。網(wǎng)絡反腐的“狂歡”，甚至娛樂化的圍觀態(tài)度，導致出現(xiàn)了不同程度的政治認同危機。特別是自媒體的交互性和開放性，網(wǎng)民可以按照自己的思維邏輯和話語方式表達對腐敗現(xiàn)象的看法，但這種所謂的自由表達往往反映著現(xiàn)實社會問題，不斷由現(xiàn)實政治場所轉移到網(wǎng)絡空間，以此作為自我抗爭和保護，很容易以偏概全，引起輿論喧嘩，進而削弱多年積累的政治信任。

加強網(wǎng)絡平臺建設，拓寬公民參與渠道，加強網(wǎng)絡輿情研判，強化網(wǎng)絡話語體系建設，更好地規(guī)避網(wǎng)絡反腐的負面影響，從而把民間反腐力量納入到整個反腐倡廉工作的體系中，形成“線上線下，官民互動”的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐的理性回歸和多元整合，促進政治認同重構。

[1] 中紀委5年收到網(wǎng)絡舉報30.1萬件次，怎樣處理舉報[EB/OL].(2013-05-08)[2018-07-15].http://news.xinhuanet.com/legal/2013-05/07/c115673017.htm.

[2] 謝金林.網(wǎng)絡反腐發(fā)展趨勢、特點及對策研究:基于2004-2013年大數(shù)據(jù)的分析[J].北京行政學院學學報,2014(2):39-44.

[3] 李培林.2017年中國社會形勢分析與預測[M].北京:社會科學文獻出版社,2016:236.

[4] 中國反腐敗網(wǎng)等47家網(wǎng)站被關[EB/OL].(2012-06-20)[2018-09-11].http://news.qq.com/a/20120620/000663.htm,2012-06-20.

[5] 劉素華.學會從網(wǎng)絡上聽取民意[N].人民日報,2009-6-26(08).

[6] 謝遙.從虛擬走向現(xiàn)實:網(wǎng)絡反腐的式微及其制度化出路[J].理論導刊,2018(2):41-46.

[7] 兩會代表委員探討網(wǎng)絡反腐倒逼公權力部門改革[EB/OL].(2013-03-09)[2018-06-17]. http://www.gov.cn/2013lh/content_2350261.htm.

[8] 習近平.習近平談治國理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017:336.

[9] 肖揚偉.中國網(wǎng)絡反腐研究綜述[M].湖北行政學院學報,2016(6):34-38.

[10] 謝遙.從虛擬走向現(xiàn)實:網(wǎng)絡反腐的式微及其制度化出路[J].理論導刊,2018(2):41-46.

[11] 李翔.網(wǎng)絡反腐中公共輿論的生成——基于抗爭政治理論的研究[J].湘潭大學學報,2017(2):138-143.

[12] 中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2014:23.

[13] 公安部部署專項打擊整治網(wǎng)絡謠言,依法查處編造傳播謠言違法犯罪人員197人,關停網(wǎng)絡賬號165個[EB/OL]. (2015-08-31).[2018-03-21].http://www.xinhuanet.com//legal/2015-08/31/c_128181730.htm.

From orgy to reason: the cognition and tendency of network anti-corruption in the context of media socialization

SHEN XIAOLING

Media society is the expression of the close connection and interaction between media and technology, social class, as well as political power. It has formed the coverage and penetration of media and technology in the production field of social life. Media has become a kind of social force of dynamic change, which has shaped and constructed the organizations and individuals of different social strata. Internet anti-corruption is a new public opinion and public governance model formed in the media society under the influence of Internet technology. With the in-depth reform of network information technology, the prosperity and rise of social media, the rational return of netizens and the active response of government departments, the network anti-corruption gradually returned to rationality and institutionalization from the initial public opinion carnival and fatigue. From the analysis and reflection of the course and characteristics of network anti-corruption, this paper analyzes the cognitive changes of network anti-corruption among different social groups of netizens, governments and academics in the wave of media-based society, trying to clarify the current development trend of network anti-corruption and trend.

Media society; network anti-corruption; cognition; tendency

D630.9

A

1008-472X(2018)04-0103-07

2018-10-15

陜西省社科基金2016年項目“融媒體時代社會主義核心價值觀認同研究”(2016A014)；西安文理學院廉政研究2016年專項“新媒體視域下反腐倡廉網(wǎng)絡輿情的理性思考與對策研究”（LZ1604）

申曉玲（1980-），女，河南浚縣人，西安文理學院馬克思主義學院，副教授，研究方向：政治學與思想政治教育。

本文推薦專家：

楊永庚，西安文理學院馬克思主義學院，教授，研究方向：政治學理論。

張亞澤，陜西師范大學馬克思主義學院，副教授，研究方向：馬克思主義理論。