氣荒“荒”什么？
——專訪中國(guó)海洋石油集團(tuán)辦公廳副主任、油氣研究專家胡森林

○ 文／本刊記者 周志霞

以往的各種措施只能起到緩解氣荒的作用，解決氣荒的關(guān)鍵是增加儲(chǔ)氣能力建設(shè)。

氣荒是今冬繞不開(kāi)的話題。此前，大上快上的“煤改氣”又一度將“氣荒”推上了輿論的風(fēng)口浪尖。那么，今冬氣荒嚴(yán)重的原因到底是什么？三桶油今年采取了哪些措施？解決氣荒的根本是什么？針對(duì)這一系列的問(wèn)題，本刊記者專訪了中國(guó)海洋石油集團(tuán)辦公廳副主任、油氣研究專家胡森林。

應(yīng)急儲(chǔ)備不足 供需失衡

中國(guó)石油石化：今冬出現(xiàn)的氣荒問(wèn)題幾乎人盡皆知，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為至少是近5年來(lái)最為嚴(yán)重的，那和往年相比嚴(yán)重的程度是怎樣的？

胡森林：今冬氣荒和往年相比嚴(yán)重，主要體現(xiàn)是供需嚴(yán)重失衡。先說(shuō)需求，發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然氣2017年消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過(guò)2300億立方米，增量超過(guò)330億立方米，同比增幅達(dá)到17%。這個(gè)增量和增幅是什么概念呢？相當(dāng)于5年來(lái)年均增量的2倍以上，刷新了我國(guó)天然氣消費(fèi)增量的歷史。增量包括城市燃?xì)狻⒐I(yè)增長(zhǎng)、發(fā)電增長(zhǎng)、化工增長(zhǎng)，也就是說(shuō)2017年天然氣需求量增加的是全方位的，工業(yè)用氣和天然氣發(fā)電量的增加比預(yù)期迅速。

需求加大的同時(shí)，供應(yīng)卻是減少的。比如原定的2017年投運(yùn)的中石化天津LNG接收站推送投產(chǎn)，這方面減少日供應(yīng)能力有2000萬(wàn)～3000萬(wàn)立方米；而中亞方面，特別是土庫(kù)曼斯坦方面比合同計(jì)劃供應(yīng)量減少了4000萬(wàn)～5000萬(wàn)立方米/日。

中國(guó)石油石化：其實(shí)我們都知道，我國(guó)的天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，比如儲(chǔ)氣調(diào)峰的設(shè)施不足，從這個(gè)角度來(lái)講，氣荒的根本原因是我國(guó)的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力不夠造成的？

胡森林：可以這樣說(shuō)。華北地區(qū)采暖規(guī)模大，是每年冬季用氣高峰保供的重點(diǎn)地區(qū)，幾乎占全國(guó)日消費(fèi)總量的20%左右。像北京90%用的氣是冬天的采暖季，只有10%用在平時(shí)家里民生做飯。用氣的高峰和平時(shí)差距過(guò)于大，其實(shí)是可以用儲(chǔ)氣庫(kù)或者LNG接收站儲(chǔ)備能力進(jìn)行相互調(diào)節(jié)使用。然而，我國(guó)儲(chǔ)氣能力不足4%。包括LNG接收站儲(chǔ)備能力也比較有限，大部分只能處理2～3個(gè)儲(chǔ)罐，基本可以滿足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但處理能力不足、輸送能力有限。

緩解措施并非長(zhǎng)久之計(jì)

中國(guó)石油石化：目前我國(guó)整體的保供措施是怎樣的？比往年相比有哪些不同？

胡森林：在嚴(yán)峻的保供形勢(shì)面前，三桶油全力實(shí)施保供，與以往不同的是，三桶油2017年首次開(kāi)始攜手保供。以前西線從北往南送，現(xiàn)在中海油和中石油聯(lián)手將華南地區(qū)的海氣和LNG運(yùn)輸?shù)奖狈?，就是通過(guò)管道互相連通的方式進(jìn)行串供。

此外，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從2010年的不到50億立方米攀升到目前的超過(guò)500億立方米，年均增幅接近50%。這個(gè)增速，在全球主要天然氣進(jìn)口國(guó)家中絕無(wú)僅有。除此之外，遇到冬季需求加大，三桶油還要到國(guó)際市場(chǎng)上買(mǎi)現(xiàn)貨，比如中海油臨時(shí)去買(mǎi)現(xiàn)貨，從海上LNG船運(yùn)輸?shù)教旖?，再?gòu)闹惺旖騆NG往華北地方運(yùn)，這方面也需要三桶油協(xié)手來(lái)實(shí)現(xiàn)。

●供圖/胡森林

中國(guó)石油石化：由于我國(guó)天然氣基礎(chǔ)建設(shè)不完善，采取的這些措施只能暫時(shí)緩解氣荒，那么這些短期的措施會(huì)不會(huì)存在內(nèi)在的隱憂？

胡森林：隱憂還是會(huì)有的。比如為了緩解氣荒，三桶油會(huì)加大到國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)貨的力度，我們說(shuō)現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)資源還比較寬松，假設(shè)國(guó)際市場(chǎng)供不應(yīng)求，我們買(mǎi)不到氣的時(shí)候，國(guó)際方面就會(huì)從價(jià)格方面卡我們的脖子，那時(shí)國(guó)內(nèi)的矛盾還會(huì)進(jìn)一步激化。另外，政府推進(jìn)“煤改氣”的大方向是沒(méi)錯(cuò)，但推進(jìn)的過(guò)程中過(guò)于激進(jìn)了，出現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)方面進(jìn)一步緊缺，天然氣價(jià)格上漲，這樣一來(lái)終端用戶今后用氣，也許會(huì)出現(xiàn)反替代的現(xiàn)象，這種反替代的現(xiàn)象會(huì)從一定程度上加大政府推進(jìn)“煤改氣”阻力。

多方面入手解決氣荒

中國(guó)石油石化：如果想把我國(guó)氣荒完全解決，還是要從多方面入手？

胡森林：一方面是要開(kāi)源，就是增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。我國(guó)目前勘探對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜，資源品位也越來(lái)越差，能找到像塔里木油田、長(zhǎng)慶油田這樣的氣田難度較大，就需要向頁(yè)巖氣、煤層氣和煤制氣、以及開(kāi)發(fā)海上氣全面發(fā)力，從而努力完成2020年中國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2100億立方米的目標(biāo)。政府應(yīng)該加大對(duì)一些領(lǐng)域的政策鼓勵(lì)和扶持力度。

另一方面就是節(jié)流。政府方面推行的“煤改氣”一定是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。但需要有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)期，因地制宜的推進(jìn)，有些地方適時(shí)留一些備用的煤電技術(shù)，包括燃煤供氣的一些備用設(shè)施，等氣不夠用的時(shí)候，做為一個(gè)過(guò)渡時(shí)期的臨時(shí)使用。

此外，就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是解決氣荒最好的辦法。目前雖然我國(guó)近幾年有包括蘇橋儲(chǔ)氣庫(kù)、呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)等在內(nèi)的多個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)相繼投產(chǎn)，我國(guó)還投產(chǎn)了14家LNG接收站，但這些基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要建設(shè)一些城市大型儲(chǔ)氣罐群、LNG接收站之類的儲(chǔ)氣設(shè)施。

中國(guó)石油石化：有專家表示，按照天然氣消費(fèi)量2300億立方米計(jì)算，有效工作量需增至230億立方米，而去年地下儲(chǔ)氣量還不到100億立方米，所以未來(lái)幾年中國(guó)的氣荒的也難以解決，對(duì)此您怎么看？

胡森林：多長(zhǎng)時(shí)間能真正解決氣荒的問(wèn)題不太好說(shuō)，因?yàn)橹饕€是看以上措施進(jìn)展的怎樣，如果要想進(jìn)展快一些，一些鼓勵(lì)措施和扶持力度也要跟上。比如在開(kāi)發(fā)方面，海上氣成本比陸上的頁(yè)巖氣開(kāi)采成本高一些，這種情況國(guó)家層面可以考慮提供一些優(yōu)惠的力度，將國(guó)內(nèi)資源潛力全面挖潛出來(lái)。再比如用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決供需問(wèn)題是最合適的辦法，目前基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有足夠的積極性。由此，政府相關(guān)部門(mén)要通過(guò)相應(yīng)的政策進(jìn)行引導(dǎo)和價(jià)格機(jī)制進(jìn)行鼓勵(lì)，讓企業(yè)看到經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)就會(huì)有投資建設(shè)的積極性。

此外，相關(guān)部委要建立起包括政府、企業(yè)和用戶的分?jǐn)倷C(jī)制，就是怎樣將保供責(zé)任和企業(yè)自主的經(jīng)濟(jì)行為更好的結(jié)合起來(lái)，這樣就不需要相關(guān)部委天天開(kāi)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)這個(gè)事情，企業(yè)就可以自主做好這個(gè)事情，這樣激發(fā)起企業(yè)的積極性，企業(yè)保供的事情會(huì)做得更好。