控制源頭 全程管理

沈一萍

首屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)博會”）于2018年11月5日至10日在上海順利舉辦。習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講，演講指出，進(jìn)博會是迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。

此次進(jìn)博會以“新時代，共享未來”為主題，吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展（其中食品企業(yè)約1500家），展覽總面積達(dá)30萬平方米。此次進(jìn)博會萬眾矚目，盛況空前，累計意向成交578.3億美元，其中食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)成交126.8億美元，醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)成交57.6億美元。

上海市食藥監(jiān)局肩負(fù)重任

上海市食品藥品監(jiān)督管理局成為此次進(jìn)博會的食品藥品安全保障的主要力量，堅持“控制源頭，全程管理”的工作原則和“兩個確保不發(fā)生”的工作目標(biāo)，即確保不發(fā)生展會相關(guān)食物中毒事故、確保展會期間上海市不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

進(jìn)博會期間，上海市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)了十大類的工作任務(wù)，包括重要宴請接待保障、展商團(tuán)用餐（商務(wù)宴請、茶歇等）保障、展會期間工作人員用餐保障、國家會展中心內(nèi)公共餐飲及食品銷售保障（80家餐飲，1家小吃館，8家食品流通單位，6個臨時應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)）、食品原料中轉(zhuǎn)物流總倉保障、一站式服務(wù)點(diǎn)咨詢服務(wù)、展會期間展品品種的巡查和指導(dǎo)、26個外賓接待酒店保障、107個原料供應(yīng)商食品安全保障及130個推薦酒店食品安全保障。

建立健全工作機(jī)制

上海市食品藥品監(jiān)督管理局緊緊圍繞“兩個確保不發(fā)生”的工作目標(biāo)，根據(jù)《首屆中國國際進(jìn)口博覽會城市保障總體方案》制定了《中國首屆國際進(jìn)口博覽會食品安全保障方案》《2018首屆中國進(jìn)口博覽會食品安全事故應(yīng)急預(yù)案>《進(jìn)博會食品中轉(zhuǎn)物流總倉快速檢測和處置程序規(guī)定》等多個專項工作方案，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化分工，責(zé)任落實，確保進(jìn)博會食品安全保障任務(wù)按時完成。

在籌備前期，上海市食品藥品監(jiān)督管理局會同各區(qū)市場監(jiān)督管理局積極開展無證無照治理，8月底前便完成全市層面無證無照治理工作，嚴(yán)防回流現(xiàn)象，還積極開展食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，從根本抓起。同時，還與進(jìn)口博覽局、上海市商務(wù)委員會、上海市公安局等各部門之間形成良好的溝通機(jī)制，確保各項工作無縫銜接;與各區(qū)市場監(jiān)管局之間形成良好的對接機(jī)制，對監(jiān)督保障任務(wù)以“監(jiān)督保障任務(wù)單”的形式下達(dá)，對各保障點(diǎn)的疑難問題以“應(yīng)急處理記錄單”的形式快速溝通辦結(jié)，并建立了監(jiān)管信息日報制度，確保市區(qū)兩級任務(wù)、措施、信息的對接。

堅持監(jiān)管與服務(wù)并重

進(jìn)博會籌備期間，上海市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要以“開放、包容”的姿態(tài)做好監(jiān)管工作，同時更要做好展商的服務(wù)工作。

為了讓國際友人品嘗到上海特色小吃，特在國家會展中心設(shè)立‘‘上海特色小吃館”，內(nèi)含“鴻瑞興”“德興館”“南翔小籠”“大富貴”“王家沙”等24個上海著名特色小吃品牌，共吸引了32 380人次在小吃館就餐。

為確保清真食品和猶太潔食的供應(yīng)，上海市食品藥品監(jiān)督管理局派專人提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，確保展館內(nèi)的食品安全。針對秘魯國家館提出在展會現(xiàn)場提供秘魯特色菜試吃的要求，上海市食品藥品監(jiān)督管理局指派專人負(fù)責(zé)對接，給予指導(dǎo)。

展會期間，不少食品參展企業(yè)提供試吃，包括生食三文魚、金槍魚、生蠔和裱花蛋糕等高風(fēng)險食品，上海市食品藥品監(jiān)督管理局積極提供服務(wù)，發(fā)放《展商團(tuán)現(xiàn)場制作及派送食品安全指南》，明確了試吃派送相關(guān)條件和要求，告知展商試吃注意事項，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，做好時間控制服務(wù)。同時，還派駐保障工作人員在4個一站式服務(wù)點(diǎn)值守，為展商答疑解惑，提供幫助。

多項舉措并行，確?！皟蓚€不發(fā)生”

食品中轉(zhuǎn)物流總倉+2個快檢實驗室為保障國家會展中心內(nèi)食品安全，此次進(jìn)博會特設(shè)立了食品中轉(zhuǎn)物流總倉，并配置快檢實驗室。進(jìn)入館內(nèi)的食品原料經(jīng)檢驗合格后才能進(jìn)入食品中轉(zhuǎn)物流總倉入庫，統(tǒng)一配送入展館。同時，采用查詢模塊與發(fā)貨箱二維碼結(jié)合的方式，實現(xiàn)了供博食品和原料安全信息的全程可追溯。據(jù)悉，經(jīng)過兩輪評估，最終確定了107家食品原料供應(yīng)商。開展食品安全保障工作期間，累計監(jiān)管查驗477車次共458噸食品和食品原料，檢查不合格的食品均未進(jìn)入展館。展館內(nèi)還特設(shè)現(xiàn)場指揮室、快檢實驗室，對館內(nèi)餐飲單位食品和食品原料進(jìn)行抽檢，確保安全。

公共餐飲單位采取“人防+技防”的監(jiān)管模式館內(nèi)公共餐飲單位均實現(xiàn)了“明廚亮灶”。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局派專人現(xiàn)場巡檢，對餐具衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生、消毒措施是否到位等進(jìn)行巡查，要求整改;餐飲單位的監(jiān)控畫面還會實時傳輸至視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由專員監(jiān)控視頻，對餐飲單位設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、操作過程、個人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)中不符合規(guī)定或具有食品安全隱患的問題，在第一時間截圖發(fā)送給相應(yīng)的供餐單位，并要求其立即整改，同時通知現(xiàn)場的監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

共同協(xié)作，全力保障工作人員用餐進(jìn)博會相關(guān)工作人員較多，志愿者、安保人員以及媒體均在館內(nèi)用餐。餐食或半成品進(jìn)入場館后，由上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊對食品感官、中心溫度、供餐時間等進(jìn)行監(jiān)督檢查和保障，各部門之間合作默契，無縫銜接，確保了超過29萬用餐人次用餐未發(fā)生食品安全問題。

為了使進(jìn)博會期間展館內(nèi)餐飲食品“供得上、吃得好、吃得安”，此次進(jìn)博會引進(jìn)“流動餐車”，并增設(shè)6個應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，確保館內(nèi)食品安全的同時，也保證了食品的供應(yīng)。

在上海市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)市場監(jiān)管局的積極協(xié)作、共同努力下，成功實現(xiàn)了此次進(jìn)博會“兩個確保不發(fā)生”的工作目標(biāo)，各方都積累了良好的食品安全工作經(jīng)驗，為保障上海市食品安全添磚加瓦。