砥礪奮進(jìn) 在履職盡責(zé)中彰顯責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

白玉明+張正卿+黃婷

一項(xiàng)項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；一項(xiàng)項(xiàng)審議意見(jiàn)，推動(dòng)了“一府兩院”工作的開(kāi)展；一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的效果。五年來(lái)，鄂爾多斯市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局和群眾切身利益，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，努力推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，在履職盡責(zé)中彰顯責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

圍繞工作大局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

鄂爾多斯市人大常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督工作放到全局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，善于抓住市委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會(huì)普遍關(guān)注、人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)，科學(xué)謀劃開(kāi)展監(jiān)督工作，推動(dòng)市委重大決策部署貫徹落實(shí)，始終保持人大監(jiān)督與黨心民心的同頻共振。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，市人大常委會(huì)結(jié)合審議“十三五”規(guī)劃編制，組織力量深入調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，更好地發(fā)揮了規(guī)劃對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用。五年來(lái)，共聽(tīng)取審議市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作報(bào)告10項(xiàng)，圍繞推進(jìn)中心城區(qū)一體化、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開(kāi)展專題調(diào)研10次，要求政府著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極做好計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行與決算審查監(jiān)督工作，管好百姓的錢袋子，著力強(qiáng)化對(duì)半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，全力拓展和深化預(yù)決算審查監(jiān)督。制定《鄂爾多斯人大常委會(huì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》。每年定期聽(tīng)取上一年度審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，已成為人大常委會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的一項(xiàng)制度性安排。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。市人大常委會(huì)持續(xù)地把監(jiān)督的鏡頭對(duì)準(zhǔn)民生工作，把群眾呼聲和要求作為監(jiān)督工作的風(fēng)向標(biāo)，著力督促解決涉及群眾福祉的熱點(diǎn)問(wèn)題。連續(xù)三年組織全國(guó)、自治區(qū)、市三級(jí)人大代表深入全市8個(gè)旗區(qū)和康巴什新區(qū)，對(duì)市政府惠民實(shí)事進(jìn)行集中視察。五年來(lái)，共聽(tīng)取審議市政府關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、“菜籃子”工程建設(shè)等工作報(bào)告12項(xiàng)，圍繞貫徹落實(shí)黨的民族政策、學(xué)前教育、社會(huì)化養(yǎng)老等內(nèi)容開(kāi)展專題調(diào)研8次，推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

聚焦依法治市，推動(dòng)法治鄂爾多斯建設(shè)

鄂爾多斯市人大常委會(huì)堅(jiān)持把全面推進(jìn)依法治市建設(shè)擺在突出位置，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和人民群眾合法權(quán)益。

設(shè)區(qū)的市擁有地方立法權(quán)后，市人大常委會(huì)及時(shí)依法啟動(dòng)地方立法。為完善地方立法體制機(jī)制，制定《市人大常委會(huì)關(guān)于發(fā)揮常委會(huì)立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)協(xié)商工作的意見(jiàn)》《市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》等7項(xiàng)制度。

在法治監(jiān)督過(guò)程中，市人大常委會(huì)注重以“上下聯(lián)動(dòng)”“由面及點(diǎn)”的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，準(zhǔn)確了解有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況。五年來(lái)，共對(duì)《食品安全法》、《安全生產(chǎn)法》等10余部法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，配合全國(guó)人大常委會(huì)、自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查20余項(xiàng)。

通過(guò)對(duì)“一府兩院”監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法，不斷提升依法行政能力和水平。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟試點(diǎn)工作情況的報(bào)告等8項(xiàng)工作報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。

認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)憲法宣傳教育，增強(qiáng)全民憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威。五年來(lái)，市人大常委會(huì)還在監(jiān)督中積極化解矛盾促進(jìn)和諧，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪570余件次，辦理自治區(qū)人大常委會(huì)交辦案件60余件。

積極探索創(chuàng)新，拓展監(jiān)督工作廣度深度

創(chuàng)新是做好人大工作的不竭動(dòng)力。鄂爾多斯市人大常委會(huì)不斷探索人大監(jiān)督工作的新思路、新方法，綜合運(yùn)用多種創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保監(jiān)督工作規(guī)范有效進(jìn)行，市人大常委會(huì)制定《鄂爾多斯市人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議辦法》《鄂爾多斯市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)辦法》《鄂爾多斯市人大常委會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)工作暫行辦法》《鄂爾多斯市人大常委會(huì)關(guān)于組織代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》。五年來(lái)，對(duì)民族政策落實(shí)、社會(huì)化養(yǎng)老等進(jìn)行評(píng)議，對(duì)食品安全進(jìn)行專題詢問(wèn)，對(duì)全市立體化治安防控體系建設(shè)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，圍繞代表提出的意見(jiàn)建議組織約見(jiàn)活動(dòng)，均收到很好的效果。

剛性監(jiān)督手段的運(yùn)用，提升了監(jiān)督的實(shí)效性。市人大常委會(huì)通過(guò)“監(jiān)督-落實(shí)-再監(jiān)督—再落實(shí)”的模式，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展與落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，解決問(wèn)題。為加強(qiáng)督辦工作，市人大常委會(huì)制定《鄂爾多斯市人大常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)督辦辦法》，對(duì)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效起到了積極作用。

五年來(lái)，鄂爾多斯市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性，保障重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，為把鄂爾多斯市建成祖國(guó)北疆靚麗風(fēng)景線上的璀璨明珠提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（作者單位：鄂爾多斯市人大常委會(huì)辦公廳）endprint