黨建領航旅游 產業(yè)富民強邊

李風華

額爾古納市地理位置優(yōu)越，自然風光獨特，歷史文化悠久，游客往來如織。在這里，用手機打開“右岸先鋒”旅游APP，點擊旅游地圖上閃爍的紅星，導航至附近的紅色驛站休整，已經成為來到額爾古納休閑觀光游客的新體驗。

今年以來，額爾古納市把強黨建與促旅游有機結合，以“右岸先鋒全域行”為工作模式，以“個十百千萬”為主要載體，著力打造“黨建+旅游”品牌，以區(qū)域化黨建服務全域化旅游發(fā)展，構建起黨建工作一起謀、旅游產業(yè)一起抓、社會責任一起擔的“黨建工作一盤棋”工作格局，初步形成上下協(xié)調、整體聯(lián)動的黨建聯(lián)盟，有力引領和服務了全市經濟社會發(fā)展。

創(chuàng)載體搭平臺 激發(fā)黨建活力

額爾古納市把推進黨建工作與旅游發(fā)展有機融合、增強旅游管理服務能力作為出發(fā)點，積極拓展黨建工作模式，搭建交互式平臺，創(chuàng)新旅游發(fā)展項目，全面激發(fā)黨建工作新活力。

推行“個十百千萬”黨建+旅游新模式?！皞€”即搭建1個黨建聯(lián)盟，充分整合協(xié)調“一線八區(qū)十三個領域”等各類資源；“十”即打造紅色驛站、紅色先鋒、紅色網絡、紅色志愿、紅色民宿、紅色熱線、紅色前哨、紅色黨日、紅色界碑、紅色支部等10個黨建亮點工程，通過在景區(qū)景點、旅游線路設立“紅色先鋒車”“紅色經營戶”，營造誠信、周到、熱情的旅游服務環(huán)境；“百”即形成百里邊境紅線，將特色黨建、自然景觀、民俗文化和北疆邊境融匯貫穿，擴大服務輻射圈，織密黨建宣傳網，讓游客在旅途中隨時隨地感到“處處有組織，處處有溫暖”；“千”即發(fā)揮6000余名黨員的先鋒模范作用；“萬”即實現(xiàn)全民共贏，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

搭建智慧黨建新平臺。堅持“互聯(lián)網+”工作思維，積極推進智慧黨建和智慧旅游高度融合，打造集“吃、住、行、游、購、娛”等功能于一體的“右岸先鋒”APP，開發(fā)“互聯(lián)網+紅色服務、信息發(fā)布、展示交流”黨務新媒體集群，搭建“線上發(fā)送、線下服務”的黨建服務平臺，在手機終端開辟了黨建管理、宣傳、服務新陣地。同時，在實體終端打造設施規(guī)范、功能完善的“紅色驛站”，設置免費WiFi、交通導航圖、醫(yī)藥應急箱等，游客登錄APP后，通過“二維碼一掃通”“LED告知屏”隨時進行線上咨詢、即時聯(lián)系、求助救援，有效擴大了服務領域和服務半徑。

開發(fā)特色旅游新項目。發(fā)揮黨建工作把方向、管大局、保落實的引領帶動作用，打破傳統(tǒng)觀景式旅游發(fā)展思路，積極發(fā)展休閑體驗式新型旅游項目，把旅游產業(yè)根植于得天獨厚的自然資源和悠久濃厚的少數(shù)民族文化優(yōu)勢之中。在中俄邊界蒙兀室韋蘇木，室韋農牧場黨委先行先試，積極推進產業(yè)轉型，以全區(qū)第一的身份申報了“全國現(xiàn)代農業(yè)莊園”建設項目；恩和俄羅斯族民族鄉(xiāng)是我國最大的俄羅斯族聚居區(qū)，鄉(xiāng)黨委立足本地資源優(yōu)勢，將人才引進、民俗文化、邊境黨建與旅游產業(yè)深度融合，成功舉辦了“油畫小鎮(zhèn)—知名畫家采風”活動，吸引了眾多國內外著名畫家和繪畫愛好者。還讓游客們通過體驗和參與當?shù)氐奈幕?，近距離了解和感受邊陲小鎮(zhèn)的獨特魅力。

建機制強管理 夯實基層基礎

額爾古納市把加強基層黨組織班子建設作為推進“右岸先鋒全域行”工作的關鍵著力點，創(chuàng)新黨建工作機制，強化基層黨組織帶頭人隊伍建設，提高基層黨組織致富帶富能力，為旅游產業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保障。

建立黨建引領工作機制。實施市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動大引領工作機制，市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，重點對地區(qū)建設規(guī)劃、產業(yè)轉型發(fā)展、旅游項目推進等方面進行指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)農村社區(qū)，重點從干部隊伍配合、服務設施建設、黨建任務落實等方面抓好督查；基層干部聯(lián)系重點戶，重點在宣傳惠民政策、指導創(chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生活困難等方面做好工作。通過上下聯(lián)動、層層幫帶，推動各級黨組織和黨員干部履職盡責，致力于服務和改善民生。

建立黨員民主評議機制。在探索完成了“黨員定期評議基層黨組織領導班子和民主評議黨員”黨建制度改革試點工作的基礎上，充分利用試點工作中積累的黨員民主評議工作經驗，組織各基層黨組織將“右岸先鋒全域行”工作職責納入評議范圍，擴大黨員參與范圍、優(yōu)化承諾踐諾事項、豐富評議具體內容，以黨員民主評議促進黨組織在推進產業(yè)發(fā)展、服務群眾游客、帶頭增收致富等方面有新作為。

建立村級組織“321”運行機制。為進一步規(guī)范和發(fā)展家庭游這一重要旅游項目，建立“321”運行機制，曬出村級組織權力清單、書記抓黨建任務清單和村干部言行負面清單“三個清單”、實施村干部和黨員“兩個層面先鋒指數(shù)考評”，黨員領崗認責亮明“一個承諾”，并結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步提升基層黨組織在“右岸先鋒全域行”工作中的領導地位，充分發(fā)揮農村黨組織在鄉(xiāng)村旅游中的政治引領作用，鞏固和維護旅游發(fā)展成果，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、科學化發(fā)展。

重實績顯成效 黨建旅游共贏

在額爾古納旅游地圖上，綠色旅游線與紅色黨建線雙行并馳，既提高了旅游管理能力和服務水平，也增強了黨組織的公信力、影響力，樹立了黨員隊伍的良好形象，有力鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎。

基層組織戰(zhàn)斗力全面提升。在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)、駐軍部隊、邊防派出所、農村社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織黨組織之間搭建工作平臺，把隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源、聯(lián)系松散的黨組織集結為緊密型的黨建共同體，黨建工作從“條塊式”分領域開展工作轉變?yōu)椤盎邮健眳^(qū)域化推動，各方黨組織力量互聯(lián)、互動、互補，實現(xiàn)黨建工作由“獨奏”變?yōu)椤昂献唷保瑸橥苿影l(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧集聚強大組織合力。

黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。“哪里有景區(qū)，黨組織就覆蓋到哪里；哪里有游客，黨員的服務就跟進到哪里?！北局叭蚵糜危珕T參與”的原則，我們積極發(fā)動6000余名黨員爭做北疆先鋒，通過靈活設立“環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督”“森林防火保護”“交通秩序疏導”等功能型黨員志愿服務崗，鼓勵黨員積極認領崗位，為游客提供無償志愿“微”服務，讓他們在保護生態(tài)環(huán)境、鞏固邊境穩(wěn)定安寧、維護民族團結和睦等方面發(fā)揮重要作用。

促進經濟社會發(fā)展?！坝野断蠕h全域行”工作進一步夯實了黨在邊境民族地區(qū)的執(zhí)政基礎，增強了邊境民族地區(qū)基層黨組織的凝聚力和向心力，發(fā)揮了基層黨組織的引領作用、服務功能。通過選樹“黨員經營戶”“黨員民宿”等示范群體，提升了家庭游、鄉(xiāng)村游、體驗游等發(fā)展規(guī)模，規(guī)范了私搭亂建、價格混亂、服務錯位等市場亂象。截至10月，全市通過旅游產業(yè)鏈創(chuàng)收的經營戶達2349戶6977人，接待游客475.2萬人次，旅游創(chuàng)收45.9億元，實現(xiàn)了抓黨建促旅游、經濟社會全面發(fā)展的良好局面。同時，在各級黨組織的引領下，全市知名旅游企業(yè)與貧困戶結成精準幫扶對子，通過產業(yè)扶持、智力支持、就業(yè)保障等方式，幫助39戶貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。

立足旅游業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新“黨建+”發(fā)展模式，找準黨的基層組織建設與經濟發(fā)展的最佳結合點，額爾古納市走出了一條黨建領航產業(yè)、旅游富民強邊的新路子，在祖國北端邊境上黨建工作和旅游產業(yè)相映生輝，為打造祖國北疆亮麗風景線涂上了一抹鮮艷的油彩。

（作者系額爾古納市委常委、組織部部長）

（責任編輯/許美芳）endprint