持續(xù)發(fā)力 從嚴(yán)執(zhí)法

睢寧縣牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,以問(wèn)題為導(dǎo)向,以釘釘子的精神持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法工作,除大隱患、防大事故,促使政府監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的雙落實(shí)。

創(chuàng)新執(zhí)法手段

推行專家預(yù)審制。專家全程參與執(zhí)法,法律顧問(wèn)參與“立案”和處罰前的審核,局案審會(huì)堅(jiān)持會(huì)前函詢縣法院行政庭的意見(jiàn)。建立案例指導(dǎo)制度,切實(shí)解決“不專業(yè)”的問(wèn)題。

推行縣、鎮(zhèn)一體化執(zhí)法。在局機(jī)關(guān)實(shí)施全員執(zhí)法的同時(shí),全縣分成5個(gè)片,局班子成員任片長(zhǎng),整合各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦和綜合執(zhí)法局力量執(zhí)法,切實(shí)解決基層執(zhí)法力量薄弱等問(wèn)題。

推行綜合執(zhí)法。嚴(yán)格開(kāi)展人企執(zhí)法,突出源頭防范措施、事故隱患排查治理等八個(gè)方面,一張表查“全身”,切實(shí)解決“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法”等問(wèn)題。

推行科技潤(rùn)法。目前全縣安監(jiān)系統(tǒng)已全面使用OA辦公系統(tǒng)、移動(dòng)安監(jiān)通,移動(dòng)執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)裝備。開(kāi)通有獎(jiǎng)舉報(bào)微信群、QQ群,及時(shí)曬微信獎(jiǎng)勵(lì)“紅包”,補(bǔ)足信息化短腿。

突出執(zhí)法重點(diǎn)

突出服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”。緊緊圍繞去產(chǎn)能、供給側(cè)改革和?；贰八膫€(gè)一批”整治等重點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法,借勢(shì)造勢(shì),打出聲勢(shì),著力解決安監(jiān)執(zhí)法“狠不起來(lái)”。

突出高危行業(yè)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。年初開(kāi)展“清零”行動(dòng),重新把危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),重大危險(xiǎn)源和事故企業(yè)等作為執(zhí)法重點(diǎn),并在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。

突出事故導(dǎo)向。堅(jiān)持隱患不整改不放過(guò),杜絕以罰代管,一罰了之。堅(jiān)持對(duì)民生產(chǎn)業(yè),先免費(fèi)培訓(xùn)后執(zhí)法,及時(shí)“回頭看”,落實(shí)閉環(huán)管理。

突出大案要案。堅(jiān)持一把手抓大案,班子成員包要案,集中精力抓典型,狠抓“兩法”銜接,放大違法企業(yè)“負(fù)收益”效應(yīng)。對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”的?；髽I(yè)處以100萬(wàn)元罰款,有的被提請(qǐng)關(guān)閉,極大地發(fā)揮震懾作用。

拉練執(zhí)法隊(duì)伍

執(zhí)法壓力是最好的催化劑。堅(jiān)持黨員目標(biāo)與執(zhí)法目標(biāo)相融合,倒逼執(zhí)法人員把工作當(dāng)作學(xué)問(wèn)去研究,“一回生、二回熟”,全年沒(méi)有敗訴或被復(fù)議更改的案件。

執(zhí)法到位是最好的防腐劑。建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、“一案雙查”和“自由裁量權(quán)”復(fù)核等制度,扎實(shí)“不能腐”的籬笆。

執(zhí)法成效是最好的鎮(zhèn)靜劑。生產(chǎn)安全是管出來(lái)的,通過(guò)執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)從“心中無(wú)底”轉(zhuǎn)向“平穩(wěn)可控”,增強(qiáng)了監(jiān)管信心。

執(zhí)法文明是最好的獎(jiǎng)杯。推行說(shuō)理式執(zhí)法,制定《全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員禮儀規(guī)范(試行)》,成立糾風(fēng)稽察隊(duì),強(qiáng)化一線執(zhí)法人員文明禮儀的習(xí)慣養(yǎng)成。

持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法

抓責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步提升執(zhí)法主動(dòng)性?？h安委會(huì)聯(lián)手縣政法委、縣督查室,成立安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院、監(jiān)察委“兩法”銜接和事故“一案雙查”工作,負(fù)責(zé)“周調(diào)度、月通報(bào)”及年度考核消防、交巡警、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等行業(yè)主管部門(mén)執(zhí)法任務(wù)完成情況,負(fù)責(zé)行使“一票否決權(quán)”等。

抓工作創(chuàng)新,進(jìn)一步提升執(zhí)法保障力。在繼續(xù)深化專家預(yù)審制、全員執(zhí)法、縣鎮(zhèn)一體化執(zhí)法等措施的同時(shí),加快安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化,突出監(jiān)察執(zhí)法職能,增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督科,升格監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)為副科級(jí)建制,強(qiáng)化安監(jiān)分局建設(shè)等；促進(jìn)公安食藥環(huán)大隊(duì)增加安全生產(chǎn)案件查辦職能,或向監(jiān)察大隊(duì)派駐工作室；促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立,切實(shí)破解問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善所導(dǎo)致的“責(zé)任恐慌”。

狠抓事故預(yù)防,進(jìn)一步提升執(zhí)法靶向性。聚焦事前執(zhí)法,突出行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建扣分項(xiàng)和事故隱患的執(zhí)法；圍繞重大事故隱患和“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)抓典型,實(shí)施“一案多查”,做到“一案一督辦、一案一通報(bào)、一案一整治、一案一約談、一案一回訪”。聚焦社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法,加大對(duì)弄虛作假的查處力度。聚焦群眾舉報(bào)案件,做到“零推諉、零積壓、零延遲”。

狠抓宣傳教育,進(jìn)一步提升社會(huì)認(rèn)同度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳教育,大力宣傳安全生產(chǎn)典型案例及事故教訓(xùn),開(kāi)展有針對(duì)性地“以案說(shuō)法”。

抓隊(duì)伍職業(yè)化,進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè),建立執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律條例和后續(xù)教育制度,進(jìn)一步完善人員禮儀規(guī)范,打造一支有血性、有情懷、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代安監(jiān)執(zhí)法文明之師。