質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，綠色發(fā)展
——對(duì)京山、沙洋兩縣實(shí)施“優(yōu)糧工程”的調(diào)研及思考

□丁 聲 俊

在具有劃時(shí)代意義的十九大的號(hào)角震響荊楚大地之時(shí)，筆者受邀到湖北省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣——京山、沙洋兩縣調(diào)研考察，所到之處都感到糧食職工在對(duì)十九大精神“學(xué)懂弄通做實(shí)”上狠下功夫，有決心讓盛會(huì)精神在實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”上落地生根、開花結(jié)果。廣大糧食職工和企業(yè)，無不熱情擁抱新時(shí)代，踐行新思想，擼起袖子干出“新作為”。

一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。它具有豐富的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義。實(shí)施這一戰(zhàn)略，重要內(nèi)容之一就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)新體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。在建設(shè)“三體系”的過程中，要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要從“人與自然是生命共同體”的論斷出發(fā)，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”必須推進(jìn)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

走進(jìn)京山和沙洋兩縣，一派斑斕景色展眼前，荊地楚田，生機(jī)盎然，兩個(gè)農(nóng)業(yè)糧食資源大縣，正積極致力于讓盛會(huì)精神落地生根，把富饒的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（一）京山、沙洋兩縣都是農(nóng)業(yè)糧食資源大縣。京山縣歷史悠久，人文豐厚，交通便利，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣總?cè)丝?7萬，糧油種植面積186.3萬畝，糧油總產(chǎn)量67萬噸。其中，糧食總產(chǎn)量62.4萬噸，糧食商品量43.7萬噸，商品率高達(dá)70%以上。京山縣是湖北省優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范縣、綠色食品開發(fā)示范縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范縣，以及實(shí)施湖北“一袋米”工程的核心縣。初步打造出優(yōu)質(zhì)橋米產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)糧油加工業(yè)鏈條，形成了完整的、循環(huán)利用資源的加工產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的綠色發(fā)展之路。

沙洋縣處于江漢平原與鄂西北山區(qū)結(jié)合部，全縣總?cè)丝?2.15萬，耕地總面積117.71萬畝。沙洋縣是全國(guó)重要的商品糧油生產(chǎn)基地，是全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣之一。沙洋縣常年糧食播種面積160萬畝，總產(chǎn)85萬噸以上，油菜種植面積60萬畝，總產(chǎn)12萬噸。先后榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、中國(guó)油菜籽加工強(qiáng)縣。此外，也是全國(guó)唯一“中國(guó)菜籽油之鄉(xiāng)”、全國(guó)生豬調(diào)出大縣，連續(xù)6年被評(píng)為湖北省“三農(nóng)發(fā)展10強(qiáng)縣”。

邁進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代，開啟糧油發(fā)展新未來。走訪京山、沙洋兩縣，一場(chǎng)改革熱潮撲面而來。兩縣的糧食部門，在深學(xué)、領(lǐng)會(huì)、對(duì)照、落實(shí)盛會(huì)的精神中，大家認(rèn)識(shí)到，邁入習(xí)近平新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一判斷完全適用于糧食行業(yè)。我國(guó)在總體上實(shí)現(xiàn)了小康，但是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題還相當(dāng)明顯，有三大差距：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放化、資源開發(fā)單一化、供求結(jié)構(gòu)脫節(jié)化。糧食發(fā)展中存在的“三化”現(xiàn)象，正是推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”要解決的問題，必須全力貫徹落實(shí)十九大盛會(huì)的精神，徹底更新觀念，做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：變粗放化為集約化、變單一化為綜合化。大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)糧食資源。要遵照黨中央決議指出的實(shí)施“三大改革”，即“鼓勵(lì)地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的大改革。這種轉(zhuǎn)變和改革的實(shí)質(zhì)就在于把擁有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的必要步驟，還是適應(yīng)解決新時(shí)代“主要矛盾”的必要舉措。

（二）京山、沙洋兩縣著力變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。糧食部門在學(xué)習(xí)、落實(shí)十九大盛會(huì)中，尤其注重把功夫用在“三個(gè)結(jié)合”、追求“三大目標(biāo)”上。所謂“三個(gè)結(jié)合”是把學(xué)習(xí)落實(shí)十九大精神與實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相結(jié)合；把踐行綠色發(fā)展理念與實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相結(jié)合；把推進(jìn)以糧食“供給側(cè)”為主結(jié)構(gòu)性改革與實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相結(jié)合。所謂“三大目標(biāo)”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；提高供給側(cè)體系質(zhì)量，讓廣大人民吃得放心，引領(lǐng)“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)升級(jí)，促使糧食“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡；提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善，種糧農(nóng)民收入穩(wěn)增，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。所有這些集中到一點(diǎn)，就是要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，變資源粗放化利用為集約化開發(fā)利用，把豐厚的農(nóng)業(yè)糧食自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

京山縣素有“鄂中綠寶石”的美稱。歷來流傳“北有五常，南有京山”的說法。這里獨(dú)特的地理環(huán)境和土壤孕育出久負(fù)盛名的、具有400多年貢米歷史的“京山橋米”，并被認(rèn)定為中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品。然而，在過去長(zhǎng)期粗放化增長(zhǎng)方式的影響下，“京山橋米”的資源優(yōu)勢(shì)幾乎被荒廢了。京山縣為使“京山橋米”重振雄風(fēng)，采取了一系列改革和革新措施：

1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。我國(guó)邁入習(xí)近平新時(shí)代，“生態(tài)”一詞涉及的范疇也越來越廣，生態(tài)學(xué)已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，并深刻揭示，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。從根本上說，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”也是解決人與自然和諧共生的問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。在新發(fā)展理念東風(fēng)的吹拂下，無垠的天空碧澄蔚藍(lán)，初冬的荊楚大地，仍是一派絢麗，在高速公路網(wǎng)的兩側(cè)，平展的水稻田，茂密的果樹林，碧綠的蔬菜園和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，展現(xiàn)出多彩的、良好生態(tài)環(huán)境的田園景象。

沙洋縣洪森糧油集團(tuán)，是一家集團(tuán)式國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。它探索綜合化、融合化和生態(tài)化的發(fā)展模式，分別建立洪森糧油食品有限公司、洪森生物科技有限公司、洪森生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、洪森實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，以及洪森農(nóng)業(yè)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些實(shí)體開展品種培育繁殖、基地種植、訂單收購(gòu)、精深加工、生物科技、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品營(yíng)銷，以及生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等，探索和開創(chuàng)農(nóng)糧生態(tài)發(fā)展的新模式。為此，洪森糧油集團(tuán)采取自建、共建、訂單收購(gòu)等方式，建立起優(yōu)質(zhì)水稻生態(tài)種植基地。他們沿著五洋線生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為中心線，在原有5000畝有機(jī)稻的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)建為10萬畝有機(jī)稻種植基地。此外，在沙洋的其他地區(qū)，又建立了100萬畝優(yōu)質(zhì)稻的原料“保障地”。通過大興生態(tài)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基地農(nóng)戶年增收1億元以上，人均增收300余元。

2.創(chuàng)新糧食現(xiàn)代服務(wù)體系。包括糧食“產(chǎn)學(xué)研”“公司+基地+農(nóng)戶”等一體化，建立訂單種植基地140萬畝，還在糧食核心產(chǎn)區(qū)流轉(zhuǎn)土地5萬畝，建立了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)模式，進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的立體生產(chǎn)，建立起有機(jī)米、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、新產(chǎn)品基地，構(gòu)成種、養(yǎng)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。在這種“融合發(fā)展型”過程中，全面推行“五統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一訂單種植、統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一收購(gòu)質(zhì)量。尤其，他們聘請(qǐng)農(nóng)技人員按照橋米優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，常年為種植農(nóng)戶免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。與此同時(shí)，還與移動(dòng)通訊公司合作，幫助企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)事指導(dǎo)平臺(tái)，對(duì)“橋米”優(yōu)質(zhì)稻種植的全過程的技術(shù)問題，通過短信等形式及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行田間跟蹤管理，提供了適用的信息化服務(wù)。

3.重振“京山橋米”雄風(fēng)。數(shù)度春秋，糧食資源優(yōu)勢(shì)明顯轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如今在荊楚大地，優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。（1）涌現(xiàn)一批體制新、機(jī)制活的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)7家、市級(jí)12家。（2）打造一批優(yōu)質(zhì)稻的品牌產(chǎn)品：中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、通過有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)、湖北著名商標(biāo)和湖北名牌4個(gè)、湖北10大“名油”品牌1個(gè)、湖北10大“名米”品牌1個(gè)、“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品2個(gè)。（3）建立綠色農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)基地。按照現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展模式，擴(kuò)大多項(xiàng)式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立了大型優(yōu)質(zhì)稻育秧和試驗(yàn)基地，以及建造果蔬大棚。尤其是創(chuàng)新蝦稻共作、稻鱉共育、藕蝦、藕鰍魚套種的方式。（4）建立多種形式的銷售網(wǎng)絡(luò)。建立了直銷、連鎖、分銷、二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)等多種形式構(gòu)成的輻射全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)。特別是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的新流通模式的優(yōu)勢(shì)，建立了電子商務(wù)渠道。（5）占據(jù)很高的市場(chǎng)份額?！熬┥綐蛎住钡钠放苾r(jià)值越來越高，2015年榮登中國(guó)品牌榜，其品牌價(jià)值高達(dá)8.6億元。另外，“京山橋米”被授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”，并榮獲“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”稱號(hào)，在全國(guó)大米加工行業(yè)躍居前50強(qiáng)。迄今，“京山橋米”在湖北全省高端品牌大米市場(chǎng)上的份額高達(dá)60%以上，在消費(fèi)市場(chǎng)上的盛譽(yù)越來越高。

二、堅(jiān)持主攻方向，提高供給體系質(zhì)量

確定正確的主攻方向，是改革和建設(shè)進(jìn)退、成敗的根本大政方針。黨的十九大報(bào)告科學(xué)判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)“三變革”，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著力建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

在新時(shí)代，堅(jiān)持盛會(huì)確定的正確主攻方向，是我國(guó)糧食發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)和根本之計(jì)。就實(shí)質(zhì)而言，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”就是在貫徹落實(shí)盛會(huì)精神中，解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的根本問題，即堅(jiān)持深化變革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，創(chuàng)新綠色生態(tài)發(fā)展路徑，優(yōu)化糧食供給體系質(zhì)量，促進(jìn)“興糧、優(yōu)糧、強(qiáng)糧”。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量變革，確保糧油質(zhì)量第一。京山、沙洋兩縣的糧食部門深刻認(rèn)識(shí)到，道路決定成敗，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”必須開拓新路徑，融入以糧食“供給側(cè)”為主線的結(jié)構(gòu)性改革中，堅(jiān)持推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，致力于質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、提高全要素生產(chǎn)率。概括起來，兩縣采取“四項(xiàng)舉措”，打造“荊楚好糧油”品牌。

1.堅(jiān)持“三品”正方向。京山、沙洋兩縣把創(chuàng)造“品質(zhì)+品牌+品位”等“三品”優(yōu)質(zhì)糧油放在首位。尤其是品牌，是體現(xiàn)其人格化的一種經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象。它是在消費(fèi)者價(jià)值取向、生活方式等心智上建立發(fā)展起來的。創(chuàng)造糧食品牌，提高其品牌力，可有效擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，不僅能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)促銷、提高效益的商業(yè)目的，而且還能有效承載企業(yè)的社會(huì)功能。一般通過品牌文化能有效強(qiáng)化品牌力，從而謀求更高的效率和效益。京山、沙洋兩縣在推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”中，注重創(chuàng)建品牌、擴(kuò)大品牌力。（未完待續(xù)）