質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，綠色發(fā)展
——對京山、沙洋兩縣實施“優(yōu)糧工程”的調(diào)研及思考

□丁 聲 俊

在具有劃時代意義的十九大的號角震響荊楚大地之時，筆者受邀到湖北省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣——京山、沙洋兩縣調(diào)研考察，所到之處都感到糧食職工在對十九大精神“學(xué)懂弄通做實”上狠下功夫，有決心讓盛會精神在實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”上落地生根、開花結(jié)果。廣大糧食職工和企業(yè)，無不熱情擁抱新時代，踐行新思想，擼起袖子干出“新作為”。

一、堅持綠色發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢

黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。它具有豐富的內(nèi)涵和深遠意義。實施這一戰(zhàn)略，重要內(nèi)容之一就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)新體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。在建設(shè)“三體系”的過程中，要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要從“人與自然是生命共同體”的論斷出發(fā)，實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”必須推進堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進農(nóng)業(yè)糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

走進京山和沙洋兩縣，一派斑斕景色展眼前，荊地楚田，生機盎然，兩個農(nóng)業(yè)糧食資源大縣，正積極致力于讓盛會精神落地生根，把富饒的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（一）京山、沙洋兩縣都是農(nóng)業(yè)糧食資源大縣。京山縣歷史悠久，人文豐厚，交通便利，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。全縣總?cè)丝?7萬，糧油種植面積186.3萬畝，糧油總產(chǎn)量67萬噸。其中，糧食總產(chǎn)量62.4萬噸，糧食商品量43.7萬噸，商品率高達70%以上。京山縣是湖北省優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范縣、綠色食品開發(fā)示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范縣，以及實施湖北“一袋米”工程的核心縣。初步打造出優(yōu)質(zhì)橋米產(chǎn)業(yè)集群，延長糧油加工業(yè)鏈條，形成了完整的、循環(huán)利用資源的加工產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的綠色發(fā)展之路。

沙洋縣處于江漢平原與鄂西北山區(qū)結(jié)合部，全縣總?cè)丝?2.15萬，耕地總面積117.71萬畝。沙洋縣是全國重要的商品糧油生產(chǎn)基地，是全國超級產(chǎn)糧大縣之一。沙洋縣常年糧食播種面積160萬畝，總產(chǎn)85萬噸以上，油菜種植面積60萬畝，總產(chǎn)12萬噸。先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、中國油菜籽加工強縣。此外，也是全國唯一“中國菜籽油之鄉(xiāng)”、全國生豬調(diào)出大縣，連續(xù)6年被評為湖北省“三農(nóng)發(fā)展10強縣”。

邁進習(xí)近平新時代，開啟糧油發(fā)展新未來。走訪京山、沙洋兩縣，一場改革熱潮撲面而來。兩縣的糧食部門，在深學(xué)、領(lǐng)會、對照、落實盛會的精神中，大家認識到，邁入習(xí)近平新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一判斷完全適用于糧食行業(yè)。我國在總體上實現(xiàn)了小康，但是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題還相當明顯，有三大差距：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放化、資源開發(fā)單一化、供求結(jié)構(gòu)脫節(jié)化。糧食發(fā)展中存在的“三化”現(xiàn)象，正是推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”要解決的問題，必須全力貫徹落實十九大盛會的精神，徹底更新觀念，做到“兩個轉(zhuǎn)變”：變粗放化為集約化、變單一化為綜合化。大力推進綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用優(yōu)勢農(nóng)業(yè)糧食資源。要遵照黨中央決議指出的實施“三大改革”，即“鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的大改革。這種轉(zhuǎn)變和改革的實質(zhì)就在于把擁有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食經(jīng)濟優(yōu)勢，也是推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的必要步驟，還是適應(yīng)解決新時代“主要矛盾”的必要舉措。

（二）京山、沙洋兩縣著力變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。糧食部門在學(xué)習(xí)、落實十九大盛會中，尤其注重把功夫用在“三個結(jié)合”、追求“三大目標”上。所謂“三個結(jié)合”是把學(xué)習(xí)落實十九大精神與實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相結(jié)合；把踐行綠色發(fā)展理念與實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相結(jié)合；把推進以糧食“供給側(cè)”為主結(jié)構(gòu)性改革與實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相結(jié)合。所謂“三大目標”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，增強市場活力；提高供給側(cè)體系質(zhì)量，讓廣大人民吃得放心，引領(lǐng)“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)升級，促使糧食“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡；提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益，企業(yè)經(jīng)濟效益改善，種糧農(nóng)民收入穩(wěn)增，生態(tài)環(huán)境保護良好，增強糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新動力。所有這些集中到一點，就是要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，變資源粗放化利用為集約化開發(fā)利用，把豐厚的農(nóng)業(yè)糧食自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

京山縣素有“鄂中綠寶石”的美稱。歷來流傳“北有五常，南有京山”的說法。這里獨特的地理環(huán)境和土壤孕育出久負盛名的、具有400多年貢米歷史的“京山橋米”，并被認定為中國地理標志產(chǎn)品。然而，在過去長期粗放化增長方式的影響下，“京山橋米”的資源優(yōu)勢幾乎被荒廢了。京山縣為使“京山橋米”重振雄風，采取了一系列改革和革新措施：

1.堅持綠色發(fā)展理念。我國邁入習(xí)近平新時代，“生態(tài)”一詞涉及的范疇也越來越廣，生態(tài)學(xué)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，并深刻揭示，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。從根本上說，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”也是解決人與自然和諧共生的問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。在新發(fā)展理念東風的吹拂下，無垠的天空碧澄蔚藍，初冬的荊楚大地，仍是一派絢麗，在高速公路網(wǎng)的兩側(cè)，平展的水稻田，茂密的果樹林，碧綠的蔬菜園和集約化養(yǎng)殖場，展現(xiàn)出多彩的、良好生態(tài)環(huán)境的田園景象。

沙洋縣洪森糧油集團，是一家集團式國家重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。它探索綜合化、融合化和生態(tài)化的發(fā)展模式，分別建立洪森糧油食品有限公司、洪森生物科技有限公司、洪森生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、洪森實業(yè)（集團）有限公司，以及洪森農(nóng)業(yè)的多個經(jīng)濟實體。這些實體開展品種培育繁殖、基地種植、訂單收購、精深加工、生物科技、倉儲物流、產(chǎn)品營銷，以及生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等，探索和開創(chuàng)農(nóng)糧生態(tài)發(fā)展的新模式。為此，洪森糧油集團采取自建、共建、訂單收購等方式，建立起優(yōu)質(zhì)水稻生態(tài)種植基地。他們沿著五洋線生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為中心線，在原有5000畝有機稻的基礎(chǔ)上，進一步擴建為10萬畝有機稻種植基地。此外，在沙洋的其他地區(qū)，又建立了100萬畝優(yōu)質(zhì)稻的原料“保障地”。通過大興生態(tài)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)，帶動基地農(nóng)戶年增收1億元以上，人均增收300余元。

2.創(chuàng)新糧食現(xiàn)代服務(wù)體系。包括糧食“產(chǎn)學(xué)研”“公司+基地+農(nóng)戶”等一體化，建立訂單種植基地140萬畝，還在糧食核心產(chǎn)區(qū)流轉(zhuǎn)土地5萬畝，建立了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)模式，進行種植、養(yǎng)殖的立體生產(chǎn)，建立起有機米、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、新產(chǎn)品基地，構(gòu)成種、養(yǎng)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。在這種“融合發(fā)展型”過程中，全面推行“五統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一訂單種植、統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一收購質(zhì)量。尤其，他們聘請農(nóng)技人員按照橋米優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，常年為種植農(nóng)戶免費提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶實行標準化生產(chǎn)。與此同時，還與移動通訊公司合作，幫助企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)事指導(dǎo)平臺，對“橋米”優(yōu)質(zhì)稻種植的全過程的技術(shù)問題，通過短信等形式及時指導(dǎo)農(nóng)戶進行田間跟蹤管理，提供了適用的信息化服務(wù)。

3.重振“京山橋米”雄風。數(shù)度春秋，糧食資源優(yōu)勢明顯轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。如今在荊楚大地，優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。（1）涌現(xiàn)一批體制新、機制活的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：國家級1家、省級7家、市級12家。（2）打造一批優(yōu)質(zhì)稻的品牌產(chǎn)品：中國馳名商標2個、通過有機食品認證2個、湖北著名商標和湖北名牌4個、湖北10大“名油”品牌1個、湖北10大“名米”品牌1個、“中國好糧油”產(chǎn)品2個。（3）建立綠色農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)基地。按照現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展模式，擴大多項式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立了大型優(yōu)質(zhì)稻育秧和試驗基地，以及建造果蔬大棚。尤其是創(chuàng)新蝦稻共作、稻鱉共育、藕蝦、藕鰍魚套種的方式。（4）建立多種形式的銷售網(wǎng)絡(luò)。建立了直銷、連鎖、分銷、二級網(wǎng)點等多種形式構(gòu)成的輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。特別是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的新流通模式的優(yōu)勢，建立了電子商務(wù)渠道。（5）占據(jù)很高的市場份額?！熬┥綐蛎住钡钠放苾r值越來越高，2015年榮登中國品牌榜，其品牌價值高達8.6億元。另外，“京山橋米”被授予“全國綠色食品示范企業(yè)”，并榮獲“中國民營企業(yè)制造業(yè)500強”稱號，在全國大米加工行業(yè)躍居前50強。迄今，“京山橋米”在湖北全省高端品牌大米市場上的份額高達60%以上，在消費市場上的盛譽越來越高。

二、堅持主攻方向，提高供給體系質(zhì)量

確定正確的主攻方向，是改革和建設(shè)進退、成敗的根本大政方針。黨的十九大報告科學(xué)判斷，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動“三變革”，提高全要素生產(chǎn)率。當前，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著力建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

在新時代，堅持盛會確定的正確主攻方向，是我國糧食發(fā)展的第一要務(wù)和根本之計。就實質(zhì)而言，實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”就是在貫徹落實盛會精神中，解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟如何發(fā)展的根本問題，即堅持深化變革，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，創(chuàng)新綠色生態(tài)發(fā)展路徑，優(yōu)化糧食供給體系質(zhì)量，促進“興糧、優(yōu)糧、強糧”。

（一）堅持質(zhì)量變革，確保糧油質(zhì)量第一。京山、沙洋兩縣的糧食部門深刻認識到，道路決定成敗，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”必須開拓新路徑，融入以糧食“供給側(cè)”為主線的結(jié)構(gòu)性改革中，堅持推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，致力于質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、提高全要素生產(chǎn)率。概括起來，兩縣采取“四項舉措”，打造“荊楚好糧油”品牌。

1.堅持“三品”正方向。京山、沙洋兩縣把創(chuàng)造“品質(zhì)+品牌+品位”等“三品”優(yōu)質(zhì)糧油放在首位。尤其是品牌，是體現(xiàn)其人格化的一種經(jīng)濟文化現(xiàn)象。它是在消費者價值取向、生活方式等心智上建立發(fā)展起來的。創(chuàng)造糧食品牌，提高其品牌力，可有效擴大市場銷售，不僅能更好地實現(xiàn)企業(yè)促銷、提高效益的商業(yè)目的，而且還能有效承載企業(yè)的社會功能。一般通過品牌文化能有效強化品牌力，從而謀求更高的效率和效益。京山、沙洋兩縣在推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”中，注重創(chuàng)建品牌、擴大品牌力。（未完待續(xù)）