蔡家祥副會(huì)長(zhǎng)作2017年度貨主維權(quán)工作情況報(bào)告

一、配合國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)際海運(yùn)附加費(fèi)進(jìn)行調(diào)查，繼續(xù)清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院第103次常務(wù)會(huì)議要求，按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。近兩年來(lái)，在我會(huì)的多次反映下，國(guó)家發(fā)改委多次對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸環(huán)節(jié)亂收費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查，清理了多項(xiàng)一關(guān)三檢，港口碼頭不合理收費(fèi)項(xiàng)目。2017年初，國(guó)家發(fā)改委約談了十幾家國(guó)際班輪公司，要求班輪公司主動(dòng)降低THC碼頭作業(yè)費(fèi)。經(jīng)過(guò)約談，中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基航運(yùn)、地中海、達(dá)飛輪船、美國(guó)總統(tǒng)輪船、赫伯羅特、長(zhǎng)榮海運(yùn)、現(xiàn)代商船、日本郵船、商船三井、中外運(yùn)等20多家集裝箱班輪運(yùn)輸公司相繼致函國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部，承諾規(guī)范碼頭作業(yè)費(fèi)（THC）收費(fèi)行為，提出下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15%～30%。

THC是班輪公司違法違規(guī)、利用壟斷和優(yōu)勢(shì)地位收取的，是必須要取消的。國(guó)家發(fā)改委讓班輪公司降費(fèi)并不是我們要的目的，甚至是誤導(dǎo)班輪公司只要降費(fèi)就可以繼續(xù)收取，等于承認(rèn)其收費(fèi)的合法性。我們對(duì)此保留我們的立場(chǎng)，并希望國(guó)家發(fā)改委運(yùn)用我國(guó)反壟斷法調(diào)查處理THC問(wèn)題。因?yàn)門(mén)HC是班輪公司和航線組織從2001年起通過(guò)集體壟斷方式以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同一時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)行向中國(guó)貨主收取的，而且是違反國(guó)際慣例和相關(guān)法律法規(guī)的，必須依法取消。

此外，我們通過(guò)中央電視臺(tái)、中國(guó)改革報(bào)等媒體再次曝光了國(guó)際班輪公司亂收費(fèi)的行為。

二、在大連召開(kāi)了全國(guó)貨主維權(quán)工作會(huì)議，加強(qiáng)貨主維權(quán)工作力度

2017年5月19日，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)貨主維權(quán)工作委員會(huì)在大連召開(kāi)了貨主維權(quán)工作會(huì)議。到會(huì)的有中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)、遼寧、沈陽(yáng)、大連、廣東、上海、浙江、寧波、江蘇、山東?。ㄊ校┻M(jìn)出口商會(huì)（外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)）、國(guó)際貨代協(xié)會(huì)以及外貿(mào)企業(yè)和貨運(yùn)代理企業(yè)的代表30余人。

會(huì)議通報(bào)了近兩年來(lái)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)清理外貿(mào)運(yùn)輸環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)所做的工作情況，對(duì)今后如何進(jìn)一步搞好貨主維權(quán)工作進(jìn)行了深入討論。會(huì)議呼吁政府主管部門(mén)要下大力氣進(jìn)一步規(guī)范集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，實(shí)行運(yùn)費(fèi)一口價(jià)辦法，禁止在運(yùn)費(fèi)之外向無(wú)辜的中國(guó)FOB出口商收取永久固定、永不取消、只漲不跌的附加費(fèi)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)者。只有這樣才能撥亂反正，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)際航運(yùn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

三、與社科院合作再次推出THC專題研討，引起社會(huì)各界的密切關(guān)注，起到一定的作用

四、針對(duì)FOB出口惡意無(wú)單放貨案例增多，對(duì)《海商法》提出修改意見(jiàn)和建議，保護(hù)FOB出口商權(quán)益

參加2017年9月18日在北京舉行的海商法研討會(huì)和海峽兩岸多式聯(lián)運(yùn)研討會(huì)，研究修改海商法和發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)課題。2017年7月20日，我會(huì)與海商法修法課題組進(jìn)行交流，對(duì)修法提出了具體意見(jiàn)和建議。針對(duì)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)無(wú)單放貨和國(guó)際班輪公司非法亂收費(fèi)的現(xiàn)象提出了如下意見(jiàn)：一是要求海商法明確船公司提單必須簽發(fā)給FOB出口商，而不是簽發(fā)給只支付運(yùn)費(fèi)而不能履行交貨義務(wù)的買(mǎi)方或其指定貨運(yùn)代理人，以避免境外買(mǎi)家串通境外貨代或無(wú)船承運(yùn)人搞無(wú)單放貨；二是明確集裝箱班輪承運(yùn)人的責(zé)任范圍內(nèi)只收一口價(jià)運(yùn)費(fèi)，即場(chǎng)站至場(chǎng)站CY - CY一口價(jià)運(yùn)費(fèi)，禁止在運(yùn)費(fèi)之外亂收巧立名目的幾十種海運(yùn)附加費(fèi)。

五、與班輪航線組織代表討論協(xié)商機(jī)制和協(xié)商內(nèi)容，明確不接受違法違規(guī)的協(xié)商內(nèi)容，并要求班輪組織嚴(yán)格遵守協(xié)商原則

在國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部的推動(dòng)下，國(guó)際班輪航線協(xié)議組織代表Brian Conrad和Roberto Giannetta于2017年10月13日來(lái)我會(huì)就改進(jìn)協(xié)商機(jī)制問(wèn)題與我會(huì)進(jìn)行討論。我會(huì)蔡家祥副會(huì)長(zhǎng)在會(huì)談中首先強(qiáng)調(diào)：目前國(guó)際集裝箱班輪市場(chǎng)極度混亂無(wú)序，互毆互殺，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，零運(yùn)費(fèi)負(fù)運(yùn)費(fèi)頻發(fā)。這是班輪巨頭為了搶占市場(chǎng)份額，讓利給FOB買(mǎi)方吸攬貨源，同時(shí)為了把其它中小班輪企業(yè)擠出市場(chǎng)，從而達(dá)到高度集中壟斷市場(chǎng)的目的。更嚴(yán)重的是班輪巨頭帶頭把本來(lái)就屬于集裝箱班輪CY - CY（場(chǎng)站至場(chǎng)站）運(yùn)費(fèi)組成部分的THC（碼頭作業(yè)費(fèi)）等幾十種非法附加費(fèi)強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給與班輪公司無(wú)運(yùn)輸合同關(guān)系的FOB出口商，這是嚴(yán)重違法的，也是造成國(guó)際班輪市場(chǎng)極度混亂的主要原因。

希望班輪組織不要成為破壞國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸慣例和規(guī)則的幫兇，反過(guò)來(lái)要敦促班輪公司依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定合理的運(yùn)價(jià)。目前，班輪組織要求與我會(huì)協(xié)商只是流于形式，主要是告知方式，而且要求協(xié)商的內(nèi)容并非是集裝箱班輪CY- CY一口價(jià)運(yùn)費(fèi)和臨時(shí)性附加費(fèi)，而是巧立名目的違法違規(guī)的永久固定、只漲不跌、永不取消的附加費(fèi)，違反聯(lián)合國(guó)班輪公會(huì)行動(dòng)守則公約有關(guān)運(yùn)價(jià)和臨時(shí)附加費(fèi)協(xié)商的原則和CY- CY班輪運(yùn)價(jià)條款慣例。希望班輪組織要嚴(yán)格遵照聯(lián)合國(guó)班輪公約的原則和幾十年來(lái)集裝箱班輪運(yùn)輸CY- CY價(jià)格條款的實(shí)際操作慣例，不能幫助班輪巨頭破壞市場(chǎng)規(guī)則和慣例。

目前，主要問(wèn)題是班輪組織要求協(xié)商的內(nèi)容存在很大問(wèn)題，都是違法違規(guī)的長(zhǎng)期固定只漲不跌的附加費(fèi)，而不是集裝箱班輪條款CY - CY運(yùn)價(jià)和合理的臨時(shí)性附加費(fèi)，因此我們是絕對(duì)不能接受的。

在日常函電協(xié)商中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)并要求班輪組織要遵循協(xié)商原則，并指出目前班輪公司收取的THC及其它幾十種附加費(fèi)違法違規(guī)，必須予以糾正。endprint