十八大以來中國構(gòu)建新型國際關(guān)系的探索*

楊萬慶，雷江梅

(1.武漢理工大學(xué) 出版社，湖北 武漢 430070；2.武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430070)

中國近代社會的100多年時間里，頻遭戰(zhàn)火戰(zhàn)亂，經(jīng)受著內(nèi)憂外患的災(zāi)難，中華民族承受了長期的艱難困苦，戰(zhàn)亂時期的不安全感根植于每一個中國人的記憶中。中華民族自古就愛好和平，始終將和平、和睦、和諧的追求根植于民族精神之中，縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國曾有鄭和下西洋的偉大壯舉，卻沒有殖民侵略的歷史與記錄。當(dāng)前，我們最重要的目標就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。在各方面飛速發(fā)展的今天，我們深知和平正如陽光和空氣一樣寶貴，更加需要和渴望和平，需要在和平的環(huán)境中發(fā)展和建設(shè)國家。面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，我們黨立足時代發(fā)展潮流和我國根本利益，選擇了建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的外交戰(zhàn)略。

一、十八大以來中國構(gòu)建新型國際關(guān)系的理論發(fā)展

從新型大國關(guān)系到新型國際關(guān)系。2012年2月，時任國家副主席習(xí)近平訪美前夕，接受美國《華盛頓郵報》書面采訪時說：“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系?！?012年黨的十八大提出中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。[1]對于與發(fā)達國家關(guān)系，提出“拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”。對于我們與發(fā)展中國家的關(guān)系，提出“與鄰為善，以鄰為伴，睦鄰友好，互利合作”的理念。2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，第一次提出“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”這樣一個理論。2014年11月在中央外事工作會議上，習(xí)近平指出：“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。”[2]這是首次在國家最高層級的外事工作會議上提出“合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”，強調(diào)“合作共贏理念”。歷經(jīng)十八大以來五年的探索歷程，黨的十九大報告在回顧五年的工作成就時指出：“全面推進了中國特色大國外交，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展營造了良好外部條件?！盵3]29黨的十九大誕生的新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”之一是“明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體”。

新型國際關(guān)系的核心是合作共贏?；仡櫄v史，中國對構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系的探索經(jīng)歷了幾個時期，從構(gòu)建以相互尊重的合作伙伴關(guān)系為核心特征的新型大國關(guān)系，到黨的十八大提出的以和平、發(fā)展、合作、共贏為核心的新型大國關(guān)系，再到十九大以來提出的“推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”[3]58，“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系”[3]292。我們黨對在國際關(guān)系領(lǐng)域理論創(chuàng)新的步伐在加快，對于構(gòu)建新型國際關(guān)系的認識在不斷深化；其核心要義是合作共贏。隨著中國綜合國力的日益崛起，國際上“中國威脅論”思潮甚囂塵上，西方國家用傳統(tǒng)的“零和思維”來揣測中國未來的發(fā)展，認為中國的崛起一定會損害其他國家的利益，并且將陷入“修昔底德陷阱”，走上稱雄稱霸的道路。中國與西方大國之間雖然有很多政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的差異，但我們認為，他們之所以如此仇視中國，主要是因為看到昔日被他們百般欺凌的中國正以不可阻擋的力量在迅速崛起，他們一時倍感不適！以美國為首的西方大國并不是真的仇視社會主義國家，諸如朝鮮、越南、老撾等等，他們并不把這些國家放在心上，他們真正仇視的是日益強大的社會主義國家。蘇聯(lián)曾經(jīng)是美國全球爭霸的強勁對手，美國擔(dān)心崛起后的中國成為下一個蘇聯(lián)，不得不說這樣的觀點極其狹隘，中國以自己五千年的歷史詮釋了什么叫和平發(fā)展的禮儀之邦。中國作為發(fā)展中國家，曾深受霸權(quán)主義的危害，因而有反對霸權(quán)主義的決心，更加不會走上霸權(quán)主義的道路?！靶滦蛧H關(guān)系”的提出，一方面表明了中國走和平發(fā)展道路的決心，另一方面也表明了中國希望與世界各個國家平等相處的愿景，期待加強國家之間的交流與合作，實現(xiàn)合作共贏。

構(gòu)建新型國際關(guān)系的實質(zhì)是構(gòu)建人類命運共同體。中共領(lǐng)導(dǎo)人對有利于和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略的探索從未止步，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展前人的經(jīng)驗，作出了許多關(guān)于和平發(fā)展的新論述，與構(gòu)建新型國際關(guān)系思想密切相關(guān)的還包括 “人類命運共同體”的新理念以及攜手推進“一帶一路”建設(shè)?！叭祟惷\共同體”概念是在深刻把握世界形勢的基礎(chǔ)上，對中國古代大同思想和馬克思主義共同體思想的創(chuàng)造性發(fā)展。大同世界和共產(chǎn)主義社會的想象固然美好，但問題關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)大同世界或者共產(chǎn)主義社會。中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，始終把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高奮斗理想，并為此不懈努力，提出了“人類命運共同體”理念。“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！盵4]“人類命運共同體”的理念不僅為中國的和平崛起提供了理論支撐，而且有助于推動全球治理體系的改革，有助于維護世界的和平與穩(wěn)定?！叭祟惷\共同體”理念所倡導(dǎo)的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀與國際傳統(tǒng)的霸權(quán)主義思想截然不同，“人類命運共同體”理念倡導(dǎo)建立你中有我、我中有你的利益共同體，在這樣的共同體中各個國家相互依賴、彼此共生，因而和平穩(wěn)定的環(huán)境是必要的前提。中國提出“人類命運共同體”理念，彰顯出中國走和平發(fā)展之路的決心與魄力。推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，是構(gòu)建人類命運共同體的基本路徑；[5]構(gòu)建新型國際關(guān)系的實質(zhì)及目的乃是構(gòu)建人類命運共同體。

二、十八大以來中國構(gòu)建新型國際關(guān)系的實踐探索

自2013年以來，習(xí)近平總書記的足跡遍及亞、歐、非、美四大洲許多國家，展現(xiàn)出中國獨特的社會主義大國外交的從容與自信。從提出構(gòu)建人類命運共同體的新理念、“一帶一路”宏大構(gòu)想，到推動中國高鐵“走出去”、中國—拉共體論壇以及建立金磚國家開發(fā)銀行、籌建亞投行等。僅2016年，從中東到拉美地區(qū)，習(xí)近平總書記共踏足14個國家，繼續(xù)構(gòu)建中國外交“朋友圈”，推動大國關(guān)系、周邊關(guān)系以及南南合作的穩(wěn)定與發(fā)展。在多邊外交場合，從第四屆核安全峰會到上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議，從二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤到亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，習(xí)近平總書記始終以“中國智慧”推動世界向更好的方向發(fā)展。[6]在西方傳統(tǒng)的國際治理話語體系中， “修昔底德陷阱”鼓吹零和博弈，“金德爾伯格陷阱”鼓吹全球秩序真空，“中等收入陷阱”唱衰新興經(jīng)濟體，等等，面對這些所謂“陷阱”，我們應(yīng)如何認清虛實并加以規(guī)避？習(xí)近平總書記提出了一系列新理念加以應(yīng)對——共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系；人類命運共同體理念等。中國提供越來越多帶有“中國烙印”的公共產(chǎn)品，彰顯了負責(zé)任大國的形象。五年來，從中國宣布建立200億元人民幣的“中國氣候變化南南合作基金”，到設(shè)立總額為10億美元的中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，再到在美國宣布要退出氣候變化《巴黎協(xié)定》時中國鄭重承諾將“堅定不移地做全球氣候治理進程的維護者和推動者”。從積極參與聯(lián)合國維和、開展國際人道主義救援；到索馬里護航、尼泊爾地震救援、也門撤僑等一系列重大事件，中國以實際行動向世人詮釋了以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的深刻內(nèi)涵與外延。

“一帶一路”是構(gòu)建新型國際關(guān)系有力的實踐詮釋。 “一帶一路”建設(shè)自從提出以來，已經(jīng)吸引了全球60多個國家加入，其涉及地域之廣、惠及國家之多，足以說明該倡議的戰(zhàn)略性?！耙粠б宦贰辈⒉粌H僅是一個政策，更是一個中國努力構(gòu)建新型國際關(guān)系的杰出戰(zhàn)略。西方有些觀點說什么“一帶一路”是中國版的“馬歇爾計劃”，是為了扶植沿線國家劃分勢力范圍；是中國對美國“重返亞太戰(zhàn)略”的回應(yīng)，形成與美國的戰(zhàn)略交鋒。霸權(quán)主義思維在西方國家根深蒂固，因而總是以霸權(quán)主義思維來揣測中國的一舉一動。事實上，“一帶一路”的根本目的在于爭取和平的國際環(huán)境，促進沿線國家的共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平提出，“中國愿在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同所有“一帶一路”建設(shè)參與國的友好合作?！盵7]“一帶一路”倡議繼承了和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神，尊重文明的多樣性，尊重沿線國家政治制度，遵循“共商共建共享”原則，積極與沿線國家進行戰(zhàn)略政策對接，力求符合各國人民利益，實現(xiàn)各個國家的共同繁榮。因而，“一帶一路”倡議并不是西方國家所理解的霸權(quán)主義的產(chǎn)物，而是具有世界戰(zhàn)略合作性的和平發(fā)展的積極探索。

三、構(gòu)建新型國際關(guān)系的時代意義

構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系才能辦大事、辦好事、辦長久之事。[8]和平發(fā)展、合作共贏成為時代潮流；世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。[3]58新發(fā)展中國家的不斷發(fā)展，使得國際力量的對比更趨于平衡，維護世界和平的力量不斷上升，推動全球經(jīng)濟向前發(fā)展。經(jīng)濟全球化進程使得世界分工愈發(fā)深刻，國家與國家之間成為相互依賴的整體，任何國家遭遇戰(zhàn)爭都會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響，因而和平與發(fā)展才是世界人民共同的期盼。文化多樣化和社會信息化使得國家與國家之間交往更為密切，促進國家與國家的政策溝通、貿(mào)易暢通、以及民心相通，有效減少了沖突和矛盾的發(fā)生，維護了世界的和平與發(fā)展。在“零和思維”指導(dǎo)下，包括東西方在內(nèi)的許多國家都有一種你輸我贏、你贏我輸?shù)挠^念。因而許多西方國家在發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，絲毫不顧及發(fā)展中國家的利益，在發(fā)展中國家中造成環(huán)境污染、資源枯竭等危害，甚至因此而沖擊、沖垮部分發(fā)展中國家的政權(quán)。而部分發(fā)展中國家擔(dān)心自己在與發(fā)達國家的貿(mào)易往來中沖擊本民族企業(yè)，威脅本國政治經(jīng)濟發(fā)展，因而封閉國門抵制全球化。但是，全球化浪潮終究不可阻擋，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應(yīng)該摒棄“零和思維”，樹立合作共贏的發(fā)展理念，在發(fā)展本國利益的同時兼顧別國利益，爭取一加一大于二，實現(xiàn)雙贏、共贏與多贏。當(dāng)前形勢下，世界經(jīng)濟的發(fā)展主要靠發(fā)展中國家拉動，發(fā)達國家只有與發(fā)展中國家合作才能重新迸發(fā)出活力，而雙贏、共贏成為雙方合作的基礎(chǔ)；只有構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，才能促使發(fā)展中國家、發(fā)達國家共同辦好大事、長久之事。

構(gòu)建新型國際關(guān)系為將中國夢的實現(xiàn)創(chuàng)造繁榮穩(wěn)定的世界環(huán)境；同時中國的發(fā)展也給世界帶來機遇。有專家指出：“要把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇必須在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進?！盵9]在十九大報告中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)堅持全面深化改革的重要性，強調(diào)只有改革開放才能發(fā)展中國。堅持改革開放應(yīng)該建立中國與世界的良性互動，將國內(nèi)發(fā)展與對外開放結(jié)合起來，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，將中國人民的利益與世界人民的利益聯(lián)系起來。全面深化改革，意味著中國與世界其他國家的關(guān)系更加密切，意味著中國對世界的依賴性增強，從而也就意味著中國需要繁榮穩(wěn)定的世界環(huán)境。和平與發(fā)展的時代主題是未來世界繁榮穩(wěn)定的預(yù)示，是中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的機遇，因而中國應(yīng)該牢牢抓住歷史機遇，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持本國實際，努力發(fā)展生產(chǎn)，早日將中國建設(shè)成富強、民主、文明與和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。此外，中國的發(fā)展進步也給世界帶來了機遇。從經(jīng)濟上看，改革開放以來，中國逐漸融入全球化浪潮，取得了一系列舉世矚目的成就，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，被公認為是抵御國際金融危機的“壓艙石”和穩(wěn)定全球經(jīng)濟增長的強勁“穩(wěn)定器”。在經(jīng)歷2008年美國金融次貸危機之后，世界經(jīng)濟進入低谷，然而中國經(jīng)濟卻依然保持著8.7%的增速，拉動了世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。從國際秩序方面看，中國的崛起推動著國際政治經(jīng)濟秩序的調(diào)整與改良。20世紀后期蘇聯(lián)的解體意味著美國成為全球唯一霸主，以美國為中心的資本主義國家建立了有利于發(fā)達國家的國際政治經(jīng)濟秩序。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，綜合國力的崛起使得自身話語權(quán)不斷增強，并要求改變傳統(tǒng)國際政治經(jīng)濟秩序，如建議改革國際貨幣基金體系、倡導(dǎo)世紀貿(mào)易組織的改革應(yīng)該維護開放的自由貿(mào)易，等等。構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，也意味著在尊重各國選擇的發(fā)展道路問題上，中國反對推銷別國模式，反對發(fā)達國家向中國推銷資本主義模式，同時，中國自己也不會向其他國家推銷中國模式，中國給世界國家提供了參考經(jīng)驗，但絕不是推銷中國模式。世界包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的國家都可以學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗，但同時也要結(jié)合本國國情。中國夢是中國民族復(fù)興的偉大理想，同時中國也希望以中國的發(fā)展帶動世界各國共同繁榮。

四、新時代構(gòu)建新型國際關(guān)系的啟示

堅持反對霸權(quán)主義。冷戰(zhàn)思維、零和思維、修昔底德陷阱等等都是舊的國際秩序下霸權(quán)思維的表現(xiàn)，擁有這些思維的國家總是擔(dān)心其他國家的崛起會帶來威脅，通過各種顯性的和隱性的辦法干涉其他國家內(nèi)政，挑起民族爭端、引發(fā)地區(qū)沖突，從而阻礙別國發(fā)展以保持自身的強國和大國地位。可以說，霸權(quán)思維給世界和平帶來災(zāi)難，只有從根本上破解霸權(quán)思維，建設(shè)新型國際關(guān)系，才能真正維護世界和平。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，早在20世紀就提出了反對霸權(quán)主義的口號，鄧小平同志曾經(jīng)表示“實現(xiàn)四化，永不稱霸”[10]。隨著中國綜合國力的日益崛起，“中國威脅論”思潮甚囂塵上，西方國家用傳統(tǒng)的“零和思維”揣測中國未來的發(fā)展，認為中國的崛起一定會損害其他國家利益，并且將陷入“修昔底德陷阱”，走上稱雄稱霸的道路。為此，習(xí)近平總書記指出，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)。面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展?！盵11]273面對西方國家的種種猜測，習(xí)近平總書記明確指出： “中國將始終做世界和平的建設(shè)者，堅定走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。”[11]525由此可以看出，新型國際關(guān)系就是要破除舊的霸權(quán)思維，破除霸權(quán)思維帶給世界和平的危害，在全球范圍內(nèi)營造一種相互尊重、公平正義、合作共贏的氛圍，從而促進世界的和平與穩(wěn)定。

堅持以自身發(fā)展來維護和促進世界和平。中國在不斷發(fā)展和實現(xiàn)夢想的過程中給世界帶來了機遇，被公認為是抵御國際金融危機的“壓艙石”和穩(wěn)定全球經(jīng)濟增長的強勁“穩(wěn)定器”[12]。習(xí)近平總書記指出：“堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平?！盵11]247近代以來，中華民族飽受戰(zhàn)爭的摧殘，深知和平環(huán)境的重要性，因而一直存在通過自身崛起維護和促進世界和平的目標，習(xí)近平總書記的這段話重申了該目標。從一方面來看，新型國際關(guān)系倡導(dǎo)的相互尊重、公平正義、合作共贏理念是世界上各個國家經(jīng)濟交流、政治往來的前提，各個國家彼此遵守新型國際關(guān)系理念能夠促進合作，從而實現(xiàn)雙贏共贏。從另一方面來說，各國的發(fā)展、世界的繁榮有賴于和平安寧的國際環(huán)境，而和平安寧的國際環(huán)境需要各個國家彼此尊重與相互理解包容，減少沖突和對抗，為此，習(xí)近平總書記指出，“我們要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。”[11]511

堅持推動建立合理公正的國際新秩序。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界上確立了以資本主義為主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟秩序，這種秩序有利于資本主義國家尤其是資本主義發(fā)達國家的發(fā)展，而社會主義國家和發(fā)展中國家始終處于該秩序的邊緣，在對待國際事務(wù)方面沒有話語權(quán)，可以說受害于舊的國際秩序。以中國為代表的廣大發(fā)展中國家一直渴望建立新的公正合理的國際秩序，并為此做出了不懈的努力。習(xí)近平總書記在多次講話中強調(diào)堅持推動建立合理公正的國際秩序，“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平提供制度保障?！盵11]324。 “當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！盵11] 522“人類命運共同體”為全球治理提出了中國方案，也為推動建立合理公正的國際秩序開出了一劑良方。