運(yùn)用跟蹤審計(jì)對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行控制

摘 要：建設(shè)工程造價(jià)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，在跟蹤審計(jì)期間，要滲透到建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程中，依據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)及工程造價(jià)有關(guān)管理內(nèi)容，對(duì)工程予以全面的分析，明確跟蹤審計(jì)查證的主要控制點(diǎn)，從而達(dá)到對(duì)建設(shè)工程造價(jià)成本進(jìn)行跟蹤審計(jì)控制的目的。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；工程造價(jià)；成本控制

1.在工程造價(jià)成本控制中運(yùn)用跟蹤審計(jì)的作用

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有一定的專業(yè)性、知識(shí)性和技術(shù)性，與國(guó)家的相關(guān)制度和法規(guī)息息相關(guān)，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作的重要，既能實(shí)現(xiàn)成本的降低，還能夠有效避免腐敗和犯罪行為的發(fā)生。為此，要高度重視對(duì)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，加大運(yùn)行力度，通過(guò)有效的應(yīng)用，提升跟蹤審計(jì)的水平，達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理控制，促進(jìn)工程建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。并且在根源上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的貪污情況，對(duì)于廉政建設(shè)具有重要意義。

2.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)內(nèi)容

2.1審核招投標(biāo)文件

審計(jì)人員首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行全名審查。審查的內(nèi)容主要包括：程序的合法性、范圍的完整性、文字表達(dá)準(zhǔn)確度、評(píng)標(biāo)辦法科學(xué)的性、材料設(shè)備的規(guī)格和型號(hào)、材料的質(zhì)量等級(jí)是否符合施工的需求等。

2.2審查工程量清單

審計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行重點(diǎn)審查，審查的內(nèi)容包括工程量清單是否完整、準(zhǔn)確，有無(wú)多算、少算、漏算，項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容是否表述清晰。當(dāng)前市場(chǎng)普遍實(shí)行工程量清單招投標(biāo)模式，工程量清單招標(biāo)的時(shí)候進(jìn)行工程造價(jià)“量”與“價(jià)“分離，量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，所以說(shuō)提交給乙方的工程量清單應(yīng)盡可能精準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離可避免結(jié)算中因工程量的不穩(wěn)定性影響到工程造價(jià)的大幅度波動(dòng)。

2.3參與招標(biāo)過(guò)程

審計(jì)人員應(yīng)參與工程招標(biāo)過(guò)程，對(duì)商務(wù)標(biāo)出現(xiàn)的“超常價(jià)”進(jìn)行對(duì)比分析，找出原因，可對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全面的了解和把握，。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)以書面形式記錄施工單位的現(xiàn)場(chǎng)答疑及承諾，一旦其中標(biāo)，將答疑和承諾內(nèi)容寫進(jìn)合同條款。

2.4審查施工合同

施工合同是審計(jì)人員開展工作的重要依據(jù)之一，因此必須對(duì)其進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審查。審查的主要內(nèi)容包括：合同文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件為同一工程范圍；甲方直接分包的項(xiàng)目，審核分包合同價(jià)格的合理性；檢查項(xiàng)目的概算執(zhí)行狀況、檢查控制制度的建立和執(zhí)行狀況；尤其是當(dāng)涉及到合同價(jià)款的內(nèi)容時(shí)，要審查計(jì)算依照和相關(guān)約定所要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、費(fèi)用幅度等；審計(jì)在合同期內(nèi)的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的變化或簽證時(shí)所制定工程價(jià)款的調(diào)整方法及相關(guān)的支付方式；審查工期提前獎(jiǎng)金或延后扣費(fèi)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；最后是核對(duì)工程保證和保修金的數(shù)額或比例，核實(shí)違約責(zé)任及索賠費(fèi)用等。

3.建設(shè)項(xiàng)目施工階段的審計(jì)內(nèi)容

3.1搜集和工程造價(jià)相關(guān)的隱蔽工程驗(yàn)收資料

在開展審計(jì)工作時(shí)，隱蔽工程易出現(xiàn)爭(zhēng)論和異議，不容易受到監(jiān)督。為順利開展隱蔽工程的審計(jì)工作，相關(guān)的跟蹤審計(jì)人員要親自到施工一線，熟悉隱蔽工程的施工方法，做好取證記錄，對(duì)關(guān)鍵部分還應(yīng)采取拍照取證。審計(jì)人員對(duì)隱蔽施工情況進(jìn)行記錄并整理，經(jīng)由業(yè)主、監(jiān)理、施工和審計(jì)四方會(huì)簽字確認(rèn)后才能隱蔽該部分工程。

3.2現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更審查

對(duì)變更和簽證的審計(jì)是跟蹤審計(jì)工作的關(guān)鍵之處。審計(jì)人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更工程量，在隱蔽工程覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，收集每個(gè)施工期的市場(chǎng)信息價(jià)格，并作充分的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于特殊材料或?qū)徲?jì)員認(rèn)為有必要的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留樣，以便結(jié)算時(shí)進(jìn)行核對(duì)。工程成本的不穩(wěn)定性造成的關(guān)鍵因素是現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更。對(duì)此需要注重的是：主要審查理由充分與否、情況屬實(shí)與否、計(jì)量準(zhǔn)確與否、手續(xù)齊全與否、資料完整與否、與合同沖突與否等。審計(jì)人員必須遵守審計(jì)原則，實(shí)事求是的辦事，遏止高估冒算的行為。

3.3檢查概算的執(zhí)行狀況

因概算是成本控制的主要指標(biāo)之一，若施工方購(gòu)置的資產(chǎn)超出概算購(gòu)置資產(chǎn)，甚至是虛列成本，都屬于違法行為，需要對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

3.4工程結(jié)算審計(jì)階段

竣工決算審計(jì)是工程竣工后進(jìn)行的審計(jì)，這是確定基建項(xiàng)目全部費(fèi)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)人員如介入施工前和施工中的審計(jì)，就可結(jié)合上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)掌握的工程建設(shè)中的第一手資料來(lái)確定審計(jì)重點(diǎn)，認(rèn)真核查工程量，審查定額的套用，材料價(jià)差及有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取，應(yīng)避免施工單位在不同的結(jié)算書中重復(fù)計(jì)列費(fèi)用。在審計(jì)查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例過(guò)程中，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)，其必須要符合相關(guān)規(guī)定要求和合同約定等。對(duì)工程造價(jià)的每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一數(shù)據(jù)都要嚴(yán)格審計(jì)，剔除造價(jià)中不合理的因素。工程結(jié)算是工程投資的匯總，也是單位工程造價(jià)的最終確定。確保審查工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格把關(guān)工程量的計(jì)算和審核，因工程量的編制結(jié)算計(jì)算工作量大，易出現(xiàn)差錯(cuò)，要確保工程量的準(zhǔn)確性，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查和核實(shí)。

3.5審查隱蔽工程記錄及變更簽證單

工程結(jié)算過(guò)程中，通常在隱蔽工程的簽證的環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭(zhēng)議，工程結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員及業(yè)主進(jìn)行有效的溝通和交流，全面了解和把握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)隱蔽工程記錄資料、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容及會(huì)議紀(jì)要和補(bǔ)充協(xié)議等內(nèi)容的真實(shí)性、合理性和合法性進(jìn)行全面審查。竣工結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要與業(yè)主、施工方、監(jiān)理進(jìn)行多邊的溝通，以事實(shí)為依據(jù)，按照法律的相關(guān)規(guī)定，既要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，又要注意工作方法，最大限度的使工程造價(jià)得到正確反饋。審計(jì)結(jié)果在得到甲乙雙方共同確認(rèn)后，審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告中除寫明審計(jì)結(jié)果、核減（增）額，并寫明甩項(xiàng)工程處理方法和甲供等特殊事項(xiàng)等。

4運(yùn)用跟蹤審計(jì)對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行控制

4.1在跟蹤審計(jì)模式運(yùn)行中要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定

在具體的跟蹤審計(jì)中，要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行推進(jìn)，遵守圖紙的國(guó)家的制和管理手段，國(guó)家針對(duì)審計(jì)工作，制定了明確的法律條文，對(duì)相關(guān)的工作人員也提出了相關(guān)的規(guī)定。對(duì)工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)工作而言，在以工程實(shí)際為前提的基礎(chǔ)上，要保證全部模式都在國(guó)家的相關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)，維護(hù)更加公正、全面的原則，避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2選擇合理的審計(jì)手段

工程造價(jià)審計(jì)涉及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，關(guān)系到諸多方法，需要進(jìn)行統(tǒng)一使用，結(jié)合國(guó)內(nèi)諸多建設(shè)工程和審計(jì)專家，結(jié)合諸多審計(jì)實(shí)踐和研究，對(duì)相應(yīng)的方法、理論進(jìn)行創(chuàng)新和使用，形成更加科學(xué)的方法系統(tǒng)。在跟蹤審計(jì)模式的實(shí)際運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)手段和方式的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面、有效、合理的控制。其中，在業(yè)內(nèi)比較常用的審計(jì)方式為全面、重點(diǎn)、分組、對(duì)比審核方法，要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際，進(jìn)行合理的方式的選擇。

4.3培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)審計(jì)人員

對(duì)于工程造價(jià)跟蹤審計(jì)時(shí)，需配置較高素質(zhì)和能力的人員，要具備能夠運(yùn)作項(xiàng)目工程造價(jià)的技能和知識(shí)。跟蹤審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工以及工程造價(jià)控制的環(huán)節(jié)有所認(rèn)知，從而滿足跟蹤審計(jì)工作的基本需求，還要具有解決和處理各方關(guān)系的能力，對(duì)工程的相關(guān)制度和規(guī)范較為熟悉，市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，在根本上保證造價(jià)的全面性、公正性和準(zhǔn)確性。要選擇具有高素養(yǎng)的造價(jià)審計(jì)人員，保證審計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

5.總結(jié)

規(guī)范管理是全過(guò)程跟蹤審計(jì)要達(dá)到的最終目的，采取合理高效的措施控制工程的成本，促進(jìn)投資效益的不斷提高。對(duì)于跟蹤造價(jià)審計(jì)模式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)事后審計(jì)方式的替代，有助于提升項(xiàng)目資金的使用效率，降低成本支出，發(fā)揚(yáng)公正和廉政的傳統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐慧光.對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)若干問(wèn)題的思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者 ，2010（06）：176.

作者簡(jiǎn)介：

羅付文（1986年3月）男，漢族，大學(xué)本科，工程師，從事工程造價(jià)咨詢工作