園林綠化工程造價(jià)控制策略探討

趙成憲

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)文明的發(fā)展，公民對(duì)生活環(huán)境提出了更高的要求。為了滿足人民的需求，政府部門對(duì)城市綠化的投入越來越大。其中，城市園林綠化工程是建設(shè)是重中之重。由于綠化工程內(nèi)容眾多且較離散、涉及學(xué)科多、涉及單位廣，造價(jià)控制十分不易。

關(guān)鍵詞：園林綠化；工程建設(shè)；造價(jià)控制

一、園林綠化工程造價(jià)特點(diǎn)及組成內(nèi)容

1. 園林綠化工程造價(jià)特點(diǎn)

隨著我國園林綠化取得快速發(fā)展，我們?cè)谛蕾p園林景觀美麗的同時(shí)，除了駐足陶醉于詩情畫意，還應(yīng)更多地將注意力放在其投資造價(jià)上。在保證其觀賞價(jià)值和綠化功能的前提下，園林綠化工程還要講究科學(xué)使用資金，順應(yīng)“節(jié)約資源”的時(shí)代潮流，打造“節(jié)約型園林”。

從專業(yè)角度來看，園林綠化工程為建設(shè)工程的一種，又名綠化種植工程。其苗木品種數(shù)以百計(jì)，其外觀形象千姿百態(tài)，其種植方法、養(yǎng)護(hù)措施、施工季節(jié)和地點(diǎn)也不盡相同。因此，園林綠化工程造價(jià)的計(jì)算較為復(fù)雜。

2. 園林綠化工程造價(jià)的組成內(nèi)容

（1）人工費(fèi)：人工費(fèi)是指采購苗木到現(xiàn)場(chǎng)后，竣工之前的苗木場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費(fèi)用總和。

（2）材料費(fèi)：材料費(fèi)是指每個(gè)品種和規(guī)格苗木本身的采購費(fèi)用和種植時(shí)所必備的諸如灌溉用水、樹干防護(hù)用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費(fèi)用。

（3）機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)是指種植體型較大的苗木時(shí)，使用機(jī)械搬運(yùn)苗木到位，然后吊起、復(fù)位、扶正等發(fā)生機(jī)械耗損的費(fèi)用。定額中對(duì)人工、材料、機(jī)械費(fèi)用都有具體明文規(guī)定，通常不可以進(jìn)行改動(dòng)。不過定額是在正常施工條件下確定這三項(xiàng)費(fèi)用的，在實(shí)際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規(guī)定。具體實(shí)施過程中，由甲、乙雙方根據(jù)實(shí)際工程情況，在兩方協(xié)商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補(bǔ)充條款增加工程費(fèi)用。

二 園林綠化工程造價(jià)控制存在的問題

1設(shè)計(jì)隨意性大，設(shè)計(jì)深度不夠。園林綠化需表現(xiàn)出人與自然的和諧性，在視覺效果和藝術(shù)效果上有較高的要求是毋庸置疑。現(xiàn)階段園林綠化工程造價(jià)方面強(qiáng)制性規(guī)定不多，但是設(shè)計(jì)人員也不能忽視對(duì)工程造價(jià)的考慮。很多設(shè)計(jì)師為了為達(dá)到理想的效果或者為了方案能順利獲批，往往很少考慮建設(shè)成本的問題。例如對(duì)設(shè)計(jì)施工圖土工程數(shù)量隨意估算，造成開挖調(diào)配等量等許多數(shù)據(jù)無法確定，這些往往都是日后成本超過預(yù)期造價(jià)的原因。另一方面，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)上隨意采用國外進(jìn)口的珍貴樹種作為景觀，這雖然可以提升園林的藝術(shù)水準(zhǔn)，但是這些樹種的價(jià)格昂貴，而且波動(dòng)較大，其造價(jià)是無法估算的。這些事例表明，在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制是很有必要的。

2工程變更隨意性大，變更次數(shù)多。園林綠化工程施工一般不會(huì)出現(xiàn)安全問題，并且其工程效果影響城市景觀，所以對(duì)其施工起決定作用的既不是設(shè)計(jì)單位也不是施工單位，而是有政領(lǐng)導(dǎo)，這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。由于領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)工程經(jīng)常變更，給工程的造價(jià)管理帶來了很大的難度。園林工程建設(shè)是一項(xiàng)跨學(xué)科工程，包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設(shè)項(xiàng)目。施工單位為了中標(biāo)，就利用圖紙不詳細(xì)的漏缺陷，先給出較低的投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。為了攫取利潤，施工階段不得不提出大的變更，以取得項(xiàng)目的投資大大增加。因此，如不對(duì)施工階段進(jìn)行成本控制，則投資也將無法控制。

3造價(jià)管理人才缺乏，難以實(shí)施全過程控制管理。目前，我國大量缺少高水平的工程造價(jià)人員，對(duì)工程的造價(jià)控制管理幾乎沒有研究，還原始的停留在預(yù)、決算的計(jì)算。工程造價(jià)控制管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部分，應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。由于造價(jià)人才的不足與施工企業(yè)的不夠重視，目前只有在投標(biāo)階段才做造價(jià)，而且業(yè)主對(duì)造價(jià)也不夠重視，這個(gè)階段所做的造價(jià)只是走過場(chǎng)，與最終的建設(shè)成本相差巨大。而在設(shè)計(jì)、施及竣工階段的造價(jià)也缺乏有效控制措施，更別談全過程管理了。這樣的話，假設(shè)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有誤，并且施工過程中又有較大變更，工程造價(jià)就可能會(huì)增加到令人吃驚的地步。

4監(jiān)理制度不完善，工程量無法控制。目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范。相應(yīng)的監(jiān)理工作也沒有形成規(guī)范。并且學(xué)習(xí)園林專業(yè)出生從事園林監(jiān)理工作的專業(yè)人才很少，園林綠化工程不得不大量聘用土木專業(yè)出身的監(jiān)理人員。系統(tǒng)知識(shí)的匱乏是的園林綠化監(jiān)理人員只能是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，很少會(huì)仔細(xì)研究該工程的造價(jià)。且根據(jù)前兩節(jié)所訴，園林工程變更頻繁，監(jiān)理工程師在技術(shù)、時(shí)間、精力上都難以對(duì)工程量進(jìn)行充分核對(duì)。

三、園林綠化工程造價(jià)控制策略

1前期決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在工程的前期決策階段，工程造價(jià)的高低和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定與綠化苗木的要求有著直接的關(guān)系。綠化工程注重美學(xué)需求，設(shè)計(jì)理念不同，結(jié)果就會(huì)不同。一些設(shè)計(jì)師常常不認(rèn)真考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，而只是過多地考慮方案的奢華和唯美，使用昂貴的建筑材料，過多采用珍惜名貴植物等，導(dǎo)致項(xiàng)目的投資成本日益增加，建設(shè)成效和投資金額不成正比。而另一些設(shè)計(jì)師則又不能對(duì)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行充分的考慮，設(shè)計(jì)的品種和規(guī)格達(dá)不到項(xiàng)目的要求，導(dǎo)致要在施工過程中不斷變更設(shè)計(jì)出來的品種和規(guī)格，最終導(dǎo)致實(shí)際結(jié)算價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最初的預(yù)算價(jià)格[3]。因此，在做出了項(xiàng)目的投資決策之后，設(shè)計(jì)就變?yōu)楣こ淘靸r(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，總投資的3/4以上都要受到設(shè)計(jì)階段的影響。

2招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招標(biāo)投標(biāo)可以對(duì)設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量、極度和投資進(jìn)行有效的控制，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。在招標(biāo)管理中，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式等，并增加工程的結(jié)算方式等。首先，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格遵循公開、公正、誠實(shí)信用等原則；其次，在擬定招標(biāo)文件和合同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循邏輯性、可操作性等原則；再次，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循客觀、公正、合理等原則。

3施工階段的造價(jià)控制

首先，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理是施工階段造價(jià)管理的重中之重。在這兩方面，應(yīng)該盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更。認(rèn)真會(huì)審施工圖紙，使施工變更的次數(shù)得到有效的減少，避免返工造成的浪費(fèi)。在很有必要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的情況下，應(yīng)該認(rèn)真分析造價(jià)，并及時(shí)和建設(shè)單位交流，對(duì)費(fèi)用增加的幅度做到心中有數(shù)[4]。此外，在苗木品種的增加方面，應(yīng)該做好市場(chǎng)調(diào)研詢價(jià)工作；其次，做好隱蔽工程的簽證工作。對(duì)如土方調(diào)整等隱蔽工程的內(nèi)容，需由施工方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和甲方代表四方現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)不合理的簽證進(jìn)行嚴(yán)格的控制并盡量避免。

4竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

在工程竣工結(jié)算時(shí)，審核人員應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)合同行事，嚴(yán)格控制工程預(yù)算之外的費(fèi)用，對(duì)于沒有按照?qǐng)D紙要求完成的工作量和沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，一律將它們的費(fèi)用核減；合同條款中明確包含的費(fèi)用，如果屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，或者沒有依照合同的條款履行而造成了違約，一律將它們的費(fèi)用核減。通過各方面的嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

結(jié)束語：總之，園林綠化工程造價(jià)控制有其獨(dú)到性，應(yīng)該實(shí)行全過程的控制。在前期決策和設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段實(shí)施動(dòng)態(tài)管理調(diào)控。對(duì)造價(jià)管理加大控制力度，使建設(shè)工程的工程造價(jià)得到有效的控制，較大幅度提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋愛蓮.如何有效確定和控制工程造價(jià)冊(cè)[J].山西建筑，2010，36（1）.

[2]高軒.工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的十條途徑[J].中國審計(jì)，2007.