淺析農(nóng)光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目前期工作幾個(gè)要點(diǎn)

強(qiáng)勇

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，電力工業(yè)傳統(tǒng)的火力發(fā)電模式，由于其能源消耗、環(huán)境污染，加上煤價(jià)上漲、成本上升等諸方面因素，已經(jīng)成為我國(guó)電力行業(yè)當(dāng)今急需轉(zhuǎn)型的一個(gè)問(wèn)題。如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中求得環(huán)境同步治理、創(chuàng)造良好的生存條件、保障綠水青山留給子孫后代這個(gè)課題擺在了每個(gè)地球人面前。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保；降低排碳量；再生能源；綠色能源；造福后代

1、光伏發(fā)電的前景

從近些年我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r看，可再生能源清潔環(huán)保，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。它不僅替代了原發(fā)電模式的部分功能，更為可觀的是，光伏發(fā)電是可再生、清潔能源，不僅降低了能源消耗，而且從根本上解決了碳排放等環(huán)境污染的問(wèn)題。為此，大力發(fā)展清潔能源是今后電力發(fā)展的努力方向。本人主持參與了安吉35MW地面光伏電站的工程管理工作，在此對(duì)農(nóng)光互補(bǔ)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作幾個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行淺析，供大家分享：

2、淺析光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作流程及要點(diǎn)

2.1項(xiàng)目前期的主要工作

工程前期的主要工作主要包括：籌建項(xiàng)目公司、與當(dāng)?shù)卣灦ㄍ顿Y協(xié)議、與村里簽定土地租賃合同、辦理項(xiàng)目融資、辦理土地招拍掛等系列工作、支撐性文件辦理工作，如：備案申請(qǐng)、電網(wǎng)接入的批準(zhǔn)、項(xiàng)目土地預(yù)審、社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)評(píng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估、電能質(zhì)量評(píng)估等。

2.2項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析

一個(gè)光伏項(xiàng)目的成立，首先要進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)分析相對(duì)簡(jiǎn)單，只要說(shuō)明項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目配置等即可，分析的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)分析，它是項(xiàng)目可行性的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析的要點(diǎn)如下：

2.2.1上網(wǎng)電價(jià)：

上網(wǎng)電價(jià)是建設(shè)集中式光伏電站重中之重的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。以浙江省為例：2016年8月15日浙江省發(fā)改委頒發(fā)“關(guān)于開(kāi)展2016年度全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配的通知”，要求堅(jiān)持“公平公正、科學(xué)進(jìn)步、成本下降、多能互補(bǔ)”的原則通過(guò)綜合評(píng)分確定年度建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目獲取上網(wǎng)電價(jià)。目前獲取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電價(jià)一般在0.85元/度電--0.95元/度電。

2.2.2當(dāng)?shù)氐奶?yáng)年日照小時(shí)數(shù)：

浙江省折合的可利用小時(shí)數(shù)應(yīng)在1000～1150小時(shí)左右。

2.2.3裝機(jī)建設(shè)成本率：

設(shè)備單價(jià)控制在4.5元/瓦左右；土建費(fèi)用控制在總造價(jià)的10%左右；安裝費(fèi)用控制在總造價(jià)的5%左右。單位總造價(jià)控制在6元/瓦左右。

2.2.4全年的成本及費(fèi)用：

每年需要還銀行貸款的財(cái)務(wù)費(fèi)用、設(shè)備以20年期的年折舊費(fèi)用、年土地租賃費(fèi)用、年管理費(fèi)用等。

2.2.5售電收入：

裝機(jī)容量X年日照小時(shí)數(shù)X上網(wǎng)電價(jià)=全年的售電收入

2.2.6年利率：

第5項(xiàng)減去第4項(xiàng)的總和為全年的利潤(rùn)。

計(jì)算得出資本金投資收益率（一般8%左右）及投資回收期（一般8～10年左右）。

2.3土地資源

經(jīng)濟(jì)分析可行后向在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委初步匯報(bào)，同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目土地租賃（土地租賃包括用地位置、數(shù)量、年限、用地性質(zhì)、土地租金等）。

2.3.1對(duì)于較為平整的土地，以335W多晶硅太陽(yáng)能板為例，大致可以40KW/畝進(jìn)行計(jì)算。租金因考慮土地的平整度一般在600-700元/畝、年為宜。

2.3.2初步與村委會(huì)討論達(dá)成土地租賃或土地購(gòu)買意向并與鎮(zhèn)政府簽訂《投資協(xié)議》；在拿到由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委簽發(fā)的項(xiàng)目備案批文后，方可與村委會(huì)正式簽訂《項(xiàng)目土地租賃合同》，合同一般租期為20年（可再續(xù)5年），與電站主設(shè)備折舊期相當(dāng)，租金可考慮5年一付，該注意的要點(diǎn)是必須搞清楚租賃土地的性質(zhì)是什么，盡量不占用基本農(nóng)田（農(nóng)保田），盡管是農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目原則上也不能侵占基本農(nóng)田這條紅線。另外，用于升壓站的3-5畝電站永久性使用土地需要根據(jù)《項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》及《電力接入系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》向鎮(zhèn)土管、縣土管、省土管申請(qǐng)土地招拍掛流程（每年辦理一次，5月前由鎮(zhèn)土管向縣土管申報(bào)，5月由縣土管向省土管申報(bào)，11月由省土管下發(fā)批文。建設(shè)單位根據(jù)批文去縣土管窗口摘牌付款取得土地證（如需加快則可用政府下發(fā)的重點(diǎn)工程批文申請(qǐng)走招拍掛綠色通道辦理）。

3項(xiàng)目融資

常言道：兵馬未動(dòng)，糧草先行。項(xiàng)目建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)就是落實(shí)建設(shè)資金：按常規(guī)要求，光伏項(xiàng)目30%資金自籌，70%資金靠銀行貸款。一般浙江的光伏項(xiàng)目規(guī)模在20-40MW；占地面積在400-1000畝；單位造價(jià)約在6-7元/瓦。

則：項(xiàng)目規(guī)模X單位造價(jià)=總投資

一般總投資在6X20=1.2億至7X40=2.8億（指規(guī)模在20MW--40MW；單位造價(jià)在6--7元/瓦）。

按自籌資金30%；銀行貸款70%計(jì)算，需向銀行貸款額為1.2X70%=0.84億至2.8X70%=1.96億左右。

如此額度銀行貸款對(duì)于五大銀行來(lái)說(shuō)算不上大項(xiàng)目且光伏項(xiàng)目的投資回報(bào)率一般在8—10%左右，屬于穩(wěn)健型，五大銀行不乏高大上、利好優(yōu)項(xiàng)目，加上本身運(yùn)作還存在審批制度正規(guī)審批手續(xù)繁瑣審批周期冗長(zhǎng)的特點(diǎn)。所以，我們?nèi)谫Y工作的對(duì)象往往可放在中型規(guī)模的銀行，如華夏銀行、浦發(fā)銀行、杭州銀行等地方股份制銀行，他們政策靈活、手續(xù)相對(duì)便捷又擅長(zhǎng)貸款中小型項(xiàng)目。當(dāng)然從銀行受理開(kāi)始進(jìn)入立項(xiàng)、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、審批、授信、放貸到實(shí)施和監(jiān)督，整個(gè)流程需6--10個(gè)月。期間建設(shè)方應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)付工程啟動(dòng)所需的資金。一旦銀行放貸，項(xiàng)目建設(shè)資金便有了保障，起到水到渠成的效果。

4項(xiàng)目送出工程

電力送出工程系統(tǒng)也叫電力接入系統(tǒng)工程，是整個(gè)光伏項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，送出工程由國(guó)家電力部門負(fù)責(zé)審批實(shí)施。工作內(nèi)容、工作秩序相當(dāng)正規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)，下面簡(jiǎn)單敘述一下流程：申報(bào)方委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院完成接入系統(tǒng)可行性研究報(bào)告，由市電力局發(fā)策處上報(bào)，項(xiàng)目部參與省網(wǎng)公司有關(guān)部門及專家評(píng)審，通過(guò)評(píng)審后取得電力系統(tǒng)接入意見(jiàn)批復(fù)。申報(bào)方在取得省網(wǎng)公司的并網(wǎng)意見(jiàn)批復(fù)和發(fā)改委項(xiàng)目備案批文及“省發(fā)改委批發(fā)關(guān)于普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配的文件”的基礎(chǔ)上。提出接入系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)，簽訂委托初步設(shè)計(jì)合同，由當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)接入系統(tǒng)方案的初步設(shè)計(jì)。完成初設(shè)后，由省電網(wǎng)公司組織專家對(duì)初設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省網(wǎng)公司下發(fā)紅頭文件-回復(fù)函/意見(jiàn)書(shū)同意此設(shè)計(jì)方案。批復(fù)文件下發(fā)到市級(jí)電力公司與申報(bào)方。市級(jí)電力公司依據(jù)省網(wǎng)公司批復(fù)文件，開(kāi)始委托有資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)，接入系統(tǒng)線路路徑、鐵塔基礎(chǔ)征地。輸電線路可研、環(huán)評(píng)及評(píng)審批復(fù)工作原則上由當(dāng)?shù)仉娏κ┕挝豢偘鼘?shí)施。同時(shí)市級(jí)電力公司基建處著手將接入系統(tǒng)資金預(yù)算上報(bào)省網(wǎng)公司進(jìn)行資金申請(qǐng)。等省網(wǎng)公司資金批復(fù)到位于市級(jí)電力公司后，接入系統(tǒng)建設(shè)工程正式開(kāi)始實(shí)施。建設(shè)工期約3個(gè)月（視線路長(zhǎng)短，地形復(fù)雜變化）。接入系統(tǒng)與項(xiàng)目方升壓站的電力分界點(diǎn)一般以升壓站圍墻外的第一根鐵塔瓷瓶（絕緣子）為界各司其職、各負(fù)其責(zé)。

總之，接入系統(tǒng)工作有序且繁瑣，需要建設(shè)方高度重視并派精兵強(qiáng)將全程（電力部門工作進(jìn)程）實(shí)施跟蹤配合，以并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間為工程主要節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)好土建、安裝進(jìn)度。

5其他要素

光伏發(fā)電項(xiàng)目往往以農(nóng)光互補(bǔ)名義申報(bào)，故項(xiàng)目必須引入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行合作，可考慮在太陽(yáng)能光伏板下面種植喜陰農(nóng)作物，如：生姜、花生、鐵皮石斛、靈芝等中草藥；在光伏板的間隙中種植普通農(nóng)作物。做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保發(fā)電、雙利雙贏。

一般有些地方政府為鼓勵(lì)引進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目會(huì)特批少量土地（200平米—1畝）用于農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目也可視面積將農(nóng)業(yè)設(shè)施與項(xiàng)目有關(guān)設(shè)施建在一起、綜合利用、一舉兩得。

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，更符合習(xí)總書(shū)記的兩山理論：”綠水青山就是金山銀山”，太陽(yáng)能利用方興未艾，前景無(wú)限。

結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電是一種有益的嘗試和探索。電站在可持續(xù)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的太陽(yáng)能資源后，電力可以支援當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和電網(wǎng)的電力外送，同時(shí)，推行農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電既可以有選擇的保持部分農(nóng)耕作物種植，又能推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和電力之間建立起互補(bǔ)發(fā)展的橋梁有著非常積極的意義！

參考文獻(xiàn)：

[1]《光伏發(fā)電工程可行性研究報(bào)告編制辦法（試行）》（GD003-2011）