淺論市政工程施工安全管理

孫學(xué)財(cái)

摘 要：近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、集中供熱工程日益增多，市政工程施工安全生產(chǎn)管理的難度增加。當(dāng)前如何遏制市政建設(shè)工程重大安全事故的發(fā)生，針對市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，對當(dāng)前的市政工程施工安全生產(chǎn)管理來說是前所未有的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；

一 市政施工安全管理

市政工程可以說是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它所涉及到各種安全技術(shù)呈現(xiàn)多樣性，涉及到的面也是非常的廣泛，因此要考慮的問題也很多。當(dāng)然最重要的就是技術(shù)保證，所謂技術(shù)保證就是要在對施工安排和任務(wù)分配、施工環(huán)境、技術(shù)方案、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的諸如不安全的起因、方式和不安全狀態(tài)等事故要素，通過整理、分析、評價(jià)，建立一套有效的、有針對性的、有科學(xué)技術(shù)作保證的技術(shù)保證措施。這樣才可以最大程度地減少一些不必要的意外事故的發(fā)生，減少一些重大的安全事故和隱患，最大程度地確保相關(guān)工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然，同時(shí)還要加強(qiáng)職工的文明施工方面的教育和傳授相關(guān)的安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員文明施工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

要重點(diǎn)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、特種作業(yè)人員等的文明施工和安全知識(shí)宣傳教育及安全知識(shí)的普及教育，切實(shí)增強(qiáng)職工文明施工和安全生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文明施工和安全生產(chǎn)；嚴(yán)格對施工單位安全生產(chǎn)許可證的管理。對于至今尚未申請安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，但不再從事進(jìn)行施工活動(dòng)的，應(yīng)撤銷其施工資質(zhì)證書。同時(shí)要責(zé)令它在一般時(shí)期內(nèi)停業(yè)整頓、進(jìn)行整改、如果在限定時(shí)間內(nèi)還不符合規(guī)范的，就撤銷其施工資質(zhì)證書； 如果符合相關(guān)規(guī)范的話就根據(jù)相關(guān)的規(guī)定再頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面落實(shí)制定的安全生產(chǎn)方針，在思想意識(shí)上要時(shí)刻提醒自己， 同時(shí)制度上要有強(qiáng)力有效的保障，強(qiáng)大的技術(shù)支撐，監(jiān)督檢查上要嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上要嚴(yán)肅認(rèn)真。安全生產(chǎn)關(guān)系到財(cái)產(chǎn)和生命安全，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的未來，它是企業(yè)未來穩(wěn)定與發(fā)展的有力保障。

二、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差。

首先，各級施工人員對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；其次，在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因，不少施工單位仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門；第三，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常臨時(shí)性招收民工，使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實(shí)。

2施工安全管理意識(shí)匱乏。

2.1安全管理人員無證上崗。

專職安全員的設(shè)置是對施工現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些市政工程項(xiàng)目安全員多是臨時(shí)上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識(shí)，施工單位對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。

2.2不按規(guī)定程序?qū)嵤┦┕ぁ?/p>

一些施工單位在一些大型專項(xiàng)安全施工方案的編審程序?qū)嵤┎灰?guī)范，或沒有安全施工專項(xiàng)方案，或未按既有方案進(jìn)行施工，或先斬后奏。個(gè)別的為了趕工期，強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的“方案”，漠視了安全施工專項(xiàng)方案的重要性。

3安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性。

盡管安全管理部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容、時(shí)間及對象上都缺乏必要的針對性。具體到工程中，施工單位三級安全教育臺(tái)賬，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、市政工程施工安全措施

1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系

為了保障工程施工安全，施工單位必須根據(jù)單個(gè)市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法監(jiān)理一套行之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點(diǎn)突出，針對特定危險(xiǎn)源識(shí)別進(jìn)行規(guī)避分析及逐項(xiàng)控制。

市政工程施工項(xiàng)目安全控制的方法有：①正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系，不能求生產(chǎn)略安全；②依照國家安全法的相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立責(zé)任人及技術(shù)負(fù)責(zé)人；④建立和完善相關(guān)的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓(xùn)教育體系，未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員不允許進(jìn)場施工在實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)，市政工程施工需要健全的安全管理體系還包括一系列安全技術(shù)專項(xiàng)方案，內(nèi)容主要有：①施工現(xiàn)場一般安全管理規(guī)定；②施工用電安全管理規(guī)定；③高空作業(yè)管理規(guī)定；④深基坑作業(yè)防⑤夜間施工安全管理規(guī)定；⑥雨季施工管理規(guī)定；⑦地震、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理規(guī)定；⑩其他新工藝試驗(yàn)技術(shù)安全管理規(guī)定等。

2、落實(shí)安全施工責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度

項(xiàng)目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任包括以下方面：①對項(xiàng)目施工過程中的安全施工生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任；②貫徹落實(shí)安全施工各項(xiàng)規(guī)章制度；③結(jié)合工程特點(diǎn)制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實(shí)施；④配備專職安全員；⑤時(shí)組織上崗安全教育，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；⑥落實(shí)施工中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收；⑦發(fā)生事故后及時(shí)上報(bào)，并配合事故的調(diào)查及原因分析。

此外，要由項(xiàng)目經(jīng)理與安全技術(shù)負(fù)責(zé)人一起，督促施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和驗(yàn)收。要從思想、制度、機(jī)械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、施工操作行為、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、事故原因分析與處理等幾個(gè)方面定期進(jìn)行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項(xiàng)專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式，對危險(xiǎn)源各項(xiàng)因素進(jìn)行排查和排除，將安全責(zé)任事故的發(fā)生率降到最低程度。

3、設(shè)置安全技術(shù)崗位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理。

市政工程的施工特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣，需要解決的問題多種多樣。因此要在項(xiàng)目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位，從技術(shù)上保證安全制度及措施落實(shí)到位。安全工程師要對各項(xiàng)施工作業(yè)方案進(jìn)行審批和和轉(zhuǎn)，對各項(xiàng)施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項(xiàng)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并且對可能存在的事故原因和特定要素進(jìn)行分析整理和評價(jià)，建立起與項(xiàng)目相適應(yīng)的安全施工保障措施。

結(jié)束語：根據(jù)我們對上面的研究我們得知，市政工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)中最為重要的建設(shè)項(xiàng)目，我們在市政工程施工過程中如何更好的提升其安全管理水平，與市政工程的施工過程具有重要的影響意義，所以我們必須在市政工程施工中嚴(yán)格的控制，對于進(jìn)行市政工程安全管理時(shí)對于其不同的施工情況使用不同的管理手段，對其進(jìn)行工程管理時(shí)所使用的方式進(jìn)行選擇，必須認(rèn)真切實(shí)的對市政工程的施工安全進(jìn)行提升，才能有效的保障市政工程的施工安全。

參考文獻(xiàn)：

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