工程預(yù)決算高估冒算的表現(xiàn)形式及審計(jì)對(duì)策探討

張秀君

摘 要：通常我們將核算建筑工程項(xiàng)目中所需要的各種人工、材料、機(jī)械消耗量及耗用資金稱(chēng)作工程預(yù)決算，在建筑行業(yè)中工程預(yù)決算十分重要，一個(gè)企業(yè)的賺與賠與預(yù)決算密切相關(guān)，在工程預(yù)決算中，工程預(yù)決算審計(jì)作為其中一項(xiàng)非常重要的監(jiān)管措施，其能夠使工程成本降低、在提高投資效益的同時(shí)控制工程進(jìn)度款撥付與投資規(guī)模，有著非常重要的作用，為了使工程中的浪費(fèi)盡可能減少，減少工程預(yù)決算中的失誤，本文對(duì)工程預(yù)決算高估冒算的表現(xiàn)形式進(jìn)行了分析，并對(duì)其審計(jì)對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算；高估冒算的表現(xiàn)形式；審計(jì)對(duì)策

隨著工程預(yù)決算審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展，近年來(lái)不斷被工程預(yù)決算審計(jì)開(kāi)始不斷被加以深入與推廣，但是工程預(yù)決算審計(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，大部分原因是施工單位進(jìn)行了造價(jià)在編制工程預(yù)決算的時(shí)候，這是因?yàn)槭┕挝粸榱双@得額外利潤(rùn)所做的。施工單位抱著如果審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有審出就可以賺錢(qián)的心態(tài)，在編制工程預(yù)決算過(guò)程中進(jìn)行高估冒算，施工單位甚至?xí)c有關(guān)人員在編制控制價(jià)的時(shí)候相互勾結(jié)，而已有的審計(jì)方法因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度大、審計(jì)人員素質(zhì)不一、審計(jì)方法復(fù)雜耗費(fèi)時(shí)間多等問(wèn)題導(dǎo)致了造價(jià)虛高問(wèn)題常常出現(xiàn)。針對(duì)以上問(wèn)題，為了使工程中的浪費(fèi)盡可能減少，減少工程預(yù)決算中的失誤，本文對(duì)工程預(yù)決算高估冒算的表現(xiàn)形式進(jìn)行了分析，并對(duì)其審計(jì)對(duì)策進(jìn)行了探討。

1、目前工程預(yù)決算高估冒算的表現(xiàn)形式

通常我們將核算建筑工程項(xiàng)目中所需要的各種人工、材料、機(jī)械消耗量及耗用資金稱(chēng)作工程預(yù)決算，這是在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程與基本建設(shè)投資中的一項(xiàng)要求，其有著能夠使工程成本降低、在提高投資效益的同時(shí)控制工程進(jìn)度款撥付與投資規(guī)模等優(yōu)點(diǎn)，而已有的審計(jì)方法因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度大、審計(jì)人員素質(zhì)不一、審計(jì)方法復(fù)雜耗費(fèi)時(shí)間多等問(wèn)題導(dǎo)致了造價(jià)虛高問(wèn)題較為突出。

1.1巧立名目抬高合同價(jià)

通過(guò)趕工費(fèi)利用趕工程進(jìn)度的名義使合同價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)標(biāo)底價(jià)使巧立名目的第一種表現(xiàn)形式，而第二種表現(xiàn)形式則通過(guò)變更設(shè)計(jì)表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題或建設(shè)單位考慮不周等使在設(shè)計(jì)有變更時(shí)，在核對(duì)過(guò)程時(shí)，施工單位該減得不減，該加的多加，最終使合同價(jià)大幅被抬高。

1.2定額、取費(fèi)，就高不就低

這種錯(cuò)弊是一種最隱蔽的錯(cuò)弊在施工單位預(yù)決算中，同時(shí)也是最常見(jiàn)的，其主要表現(xiàn)在同類(lèi)定額套高不套低、定額標(biāo)準(zhǔn)套新不套舊、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取高不取低三個(gè)方面。套高不套低指的是像把油漆兩遍套三遍、普通抹灰套中級(jí)抹灰的這樣人為高套而不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行套取定額計(jì)價(jià)；套新不套舊指的是利用舊的定額工程量，將跨幾年以上的工期全部以新定額的工程量桃園，或者將舊定額的工程量故意減少套用，使新定額的工程量套用增加，最終實(shí)現(xiàn)增加工程造價(jià)的效果；取高不取低指的是施工單位擅自將取費(fèi)級(jí)別提高在工程預(yù)決算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，在其中謀取利益。

1.3工程量金額計(jì)算，故意往大錯(cuò)

通常這種錯(cuò)弊具有僥幸性與強(qiáng)硬性，編制人員會(huì)在計(jì)算過(guò)程中混淆數(shù)字、將小數(shù)點(diǎn)后移、重復(fù)計(jì)算、故意出錯(cuò)，通過(guò)這種手段從其中謀取利潤(rùn)，主要表現(xiàn)在編制人員謊稱(chēng)抄寫(xiě)錯(cuò)誤、移動(dòng)小數(shù)點(diǎn)增大造價(jià)、重復(fù)簽證或計(jì)算易混淆的項(xiàng)目、故意上調(diào)沒(méi)有規(guī)律的項(xiàng)目造價(jià)。

1.4不套已有定額、工程議價(jià)成虛價(jià)

施工單位在有定額的情況下使用議價(jià)的形式不套用定額，通過(guò)這種方式將工程造價(jià)提高。主要體現(xiàn)在零星工程與土石方工程中。

1.5現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄不可靠

現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽證過(guò)程較容易發(fā)生簽證工程量不實(shí)的問(wèn)題，這是因?yàn)閮H有建設(shè)單位派出的現(xiàn)場(chǎng)代表人簽證所導(dǎo)致的。

2、現(xiàn)有的工程預(yù)決算審計(jì)方法

現(xiàn)有的工程預(yù)決算審計(jì)首先要對(duì)與工程預(yù)決算有關(guān)的資料進(jìn)行匯總收集，然后對(duì)工程量、定額的套項(xiàng)及取費(fèi)要加以審查。其中審查的主要內(nèi)容有工程的實(shí)際竣工情況、實(shí)際增減工作量部分的預(yù)決算、是否有足夠依據(jù)確定設(shè)備材料的價(jià)格、施工單位的定額套項(xiàng)目與全部工程量、施工單位應(yīng)返建設(shè)單位材料設(shè)備價(jià)值與材料價(jià)差、實(shí)際竣工日期與合同竣工日期一致問(wèn)題、間接及其他費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是以上這樣的傳統(tǒng)審計(jì)方法并不能完全解決實(shí)際中存在的問(wèn)題，存在著需要審計(jì)的內(nèi)容過(guò)多等問(wèn)題，嚴(yán)重影響審計(jì)效率。審計(jì)工作人員要在工作的同時(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)的方法進(jìn)行審計(jì)工作，尋找未來(lái)工作中能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3、工程預(yù)決算審計(jì)的新審計(jì)思路

3.1逆向思維法

從逆向思維入手，針對(duì)以往傳統(tǒng)的定額采項(xiàng)、工程量計(jì)算、計(jì)算材料價(jià)差、費(fèi)率計(jì)算、閱圖等傳統(tǒng)入手相關(guān)程序，逆向入手。比如某種材料價(jià)撥單在現(xiàn)在已經(jīng)不在使用，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行逆向分析，可能存在沒(méi)有全額計(jì)取當(dāng)年工程結(jié)算中材料，只依照實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)取的情況，施工單位對(duì)剩余的材料進(jìn)行代保管；或者是已經(jīng)全額計(jì)取，現(xiàn)在已經(jīng)不再計(jì)取的情況。面對(duì)前者情況就需要進(jìn)行核實(shí)，從管理單位、施工單位等入手解決問(wèn)題。

3.2充分利用數(shù)學(xué)理論

數(shù)學(xué)理論在人們的日常生活中經(jīng)常用到，與人們的日常生活緊密相關(guān)，在審計(jì)工作中采用數(shù)學(xué)理論對(duì)問(wèn)題加以分析，對(duì)存在的錯(cuò)弊加以分析推理，能有效的提升效率，解決審計(jì)過(guò)程中的困難問(wèn)題。

3.3加強(qiáng)資料與實(shí)地的結(jié)合

通常會(huì)有較多部門(mén)與建筑工程預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)密切相關(guān)，而在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常與有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)，所以必須聯(lián)系到經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況。許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)有外調(diào)工作，要與內(nèi)查同時(shí)重視，確保證明資料真實(shí)可靠，是能夠相信的依據(jù)。確保審查的有效性。

3.3.1審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況

施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)情況不能僅僅依靠資料數(shù)據(jù)內(nèi)容，相關(guān)審計(jì)內(nèi)容要及時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作情況加以了解，需要注意的內(nèi)容有工程量的核實(shí)，實(shí)地丈量等。審查過(guò)程中要及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，到施工地點(diǎn)進(jìn)行檢查。聯(lián)系前線技術(shù)人員與工人了解問(wèn)題的實(shí)際情況，對(duì)最新資料最新情報(bào)能夠及時(shí)了解，對(duì)工程進(jìn)度及時(shí)掌握。

3.3.2審計(jì)人員注意材料的實(shí)時(shí)價(jià)格

定額站定期發(fā)布的材料信息審計(jì)人員要及時(shí)的訂閱的同時(shí)，還要積極想其他辦法了解材料相關(guān)的其他價(jià)格信息。例如要及時(shí)調(diào)整主要建筑材料，依據(jù)為定額套用地方建材調(diào)價(jià)表（省級(jí)）。如果有新材料在定額中沒(méi)有規(guī)定，就要及時(shí)的深入市場(chǎng)，對(duì)新材料的不同廠家的質(zhì)量情況加以了解，對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格及時(shí)的加以調(diào)研。掌握價(jià)格信息，能夠有憑有據(jù)的進(jìn)行審核工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與市場(chǎng)調(diào)查工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

4、結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)決算審計(jì)在建筑行業(yè)中工程預(yù)決算十分重要，工程預(yù)決算審計(jì)作為其中一項(xiàng)非常重要的監(jiān)管措施，其能夠使工程成本降低、在提高投資效益的同時(shí)控制工程進(jìn)度款撥付與投資規(guī)模，有著非常重要的作用，其對(duì)于工作人員的技術(shù)要求高，這要求在未來(lái)的審計(jì)工作中，工作人員要充分學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)，并努力的與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，最終使審計(jì)工作的效率與質(zhì)量能夠確實(shí)提升，真正有效的實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)我國(guó)利益。

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