對乳山加快文化建設(shè)打造幸福城市的研究

邵歡歡

十九大報告提出：文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。乳山市在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，高度重視文化建設(shè)，制定出臺了《加快文化強(qiáng)市建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)乳山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》等文件，始終以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以突出實施“文化活市”戰(zhàn)略為抓手，努力推動文化與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、我市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用現(xiàn)狀

（一）文化投入持續(xù)增加。我市充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和保障作用，積極支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展，財政文化投入比例不斷增長，支持力度進(jìn)一步加大，財政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立和健全，文化事業(yè)投入不斷增加，公共文化投入按時足額發(fā)放，重點文化惠民工程建設(shè)力度加大。

（二）公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全。我市先后對市級圖書館、文化館、馮德英文學(xué)館等場館進(jìn)行了完善提升，新建了華彩3D影城等大型文化娛樂設(shè)施，集博物館、美術(shù)館等文化場館于一體的文化綜合體正在規(guī)劃之中，文化信息資源共享工程、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映實現(xiàn)了全覆蓋。全市鎮(zhèn)（街道）全部建起了標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站。積極引導(dǎo)社會力量參與公共文化平臺建設(shè)，與企業(yè)合作建設(shè)了乳山歷史文化展覽館，先后引進(jìn)建設(shè)了大愛坊民俗藝術(shù)館、龍吟銀灘美術(shù)館、臺依湖葡萄酒博物館等場館，舉辦文化培訓(xùn)交流、展覽展示活動近百場次，形成了政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的文化服務(wù)新機(jī)制。

（三）文化惠民力度不斷加大。為豐富群眾文化生活，提升市民文化素質(zhì)，我市組織舉辦了春節(jié)聯(lián)歡晚會、新春燈會、正月秧歌匯演、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、消夏文化夜市、“母愛文化齊魯行”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”、“我們同歡樂”以及全民閱讀等文化活動，文化惠民服務(wù)活動始終保持常年不斷線。連續(xù)三年組織文化專業(yè)人員對鎮(zhèn)基層文化輔導(dǎo)員進(jìn)行集中輔導(dǎo)，深入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展廣場舞培訓(xùn)。積極開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動，極大豐富了群眾的精神文化生活。

（四）精品文藝創(chuàng)作碩果累累。積極組織全市廣大文學(xué)藝術(shù)愛好者深入生活，深入群眾，深入基層，創(chuàng)作了一大批富有成效的文學(xué)藝術(shù)精品。積極組織參加山東省泰山文藝獎和威海市文學(xué)藝術(shù)獎的評選工作，呂劇《乳娘》作品和于永強(qiáng)篆刻作品均獲得泰山文藝獎，20余件文藝作品獲威海文學(xué)藝術(shù)獎。心連心藝術(shù)團(tuán)以邵本道事跡為題材創(chuàng)作的情景劇《愛的綻放》獲得山東省老干部文藝匯演一等獎。大型現(xiàn)代呂劇《乳娘》入選了山東省紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年優(yōu)秀劇目展演參演劇目，并在央視戲曲頻道《九州大戲臺》欄目播出，在全國引起較好反響，并被授予泰山文藝獎、山東省五個一精品工程獎、入選“山東地方戲振興與京劇保護(hù)扶持工程”項目；組織編排的以反腐倡廉為主題的大型現(xiàn)代呂劇《使命》，在威海各市區(qū)開展巡演，得到威海市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

二、我市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作存在的問題與困難

（一）認(rèn)識不足，重視程度不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。 甚至部分農(nóng)村干部認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這也是農(nóng)村文化發(fā)展緩慢、不平衡的重要原因。

（二）基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，均等性和便利性體現(xiàn)不充分。公共文化是面向大眾、服務(wù)群眾的，因此公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅要遵循公益性和基本性，更要突出均等性和便利性，使全市人民都有均衡享受公共文化資源的權(quán)利。而目前我市的文化設(shè)施不僅數(shù)量少，且分布地點過于集中，文化設(shè)施覆蓋面低。對于最方便廣大群眾開展活動的社區(qū)和街道，雖也配備一定面積的文化設(shè)施用房和室外活動用地，但開發(fā)和使用不足，不能有效開展社區(qū)群眾的文化活動。

（三）農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。

（四）缺乏獨具地域特色及文化特色的民間館、專題館。我市現(xiàn)存的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施僅是常規(guī)性場館，沒有“立得住、叫得響”的公共文化服務(wù)特色和品牌。我市文化底蘊(yùn)深厚，文化遺跡遍布于城市鄉(xiāng)野，但我市現(xiàn)有的具有文物保護(hù)、歷史留存、文化傳播功能的只有馮德英紀(jì)念館等幾處場館和遺址紀(jì)念地。由于不能很好保護(hù)，一些文化歷史遺跡及珍貴文物正在逐漸消失或散落各處。

三、加強(qiáng)我市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議與對策

（一）科學(xué)制定公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。科學(xué)制定規(guī)劃，將公共文化設(shè)施的建設(shè)納入我市社會發(fā)展和城市建設(shè)的整體規(guī)劃，保證文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要合理安排長期性與短期性項目建設(shè)，對標(biāo)志性的體現(xiàn)城市文化形象的設(shè)施要優(yōu)先建設(shè)。重點提高“文化新館”建設(shè)的支持力度，有關(guān)部門應(yīng)給與大力合作，確保該項目有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)新館建設(shè)半途而廢或由于裝修、設(shè)備等問題，無法正常使用等問題的出現(xiàn)。對已有的文化設(shè)施改造項目，根據(jù)實際需求合理安排，在建設(shè)規(guī)劃上要堅持標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善公共文化多元投入機(jī)制。加大政策扶持力度，降低準(zhǔn)入門檻，形成“全民參與、富有活力”的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局。政府要擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，通過政府采購、項目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，加大投入力度，不斷增加為群眾服務(wù)的文化資源總量。同時，積極“外引內(nèi)聯(lián)”，經(jīng)營性項目根據(jù)市場需求，社會化運作，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)工作。積極拓寬投資渠道，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

（三）推進(jìn)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)。積極打造具有鮮明特色和社會影響力的服務(wù)項目，深入開展全民閱讀活動，建設(shè)“書香乳山”，推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。繼續(xù)辦好新春秧歌匯演、消夏文化夜市等影響力大、帶動性強(qiáng)的重大文化活動，打造有影響的文化品牌。創(chuàng)新公共文化活動理念，鼓勵廣大群眾自辦文化、自我表現(xiàn)、自我服務(wù)、自我教育。通過提供藝術(shù)輔導(dǎo)、組織匯演、創(chuàng)優(yōu)評先、典型推廣等途徑，積極開展文明健康、多姿多彩的社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、家庭文化、法制文化活動。

（四）大力開展文化交流活動。積極開展國際文化交流，大力發(fā)展國際文化貿(mào)易，通過各種渠道走出去，讓乳山的演藝、影視、書畫、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品走向世界；通過各種渠道引進(jìn)來，讓世界范圍的優(yōu)秀文化產(chǎn)品走進(jìn)乳山，提高城市的文化品位。以民族舞蹈、民族音樂、中國武術(shù)及傳統(tǒng)和現(xiàn)代工藝品為主要載體和內(nèi)容，積極推進(jìn)與周邊國家、地區(qū)及境外友好城市的文化交流與文化貿(mào)易。積極參與文化年、藝術(shù)節(jié)、文博會等活動，廣泛開展與國內(nèi)各省市的文化交流與文化貿(mào)易活動，構(gòu)筑全方位多層次復(fù)合型新型開放體系。