公司資本制度改革下債權(quán)人利益保護的思考

裴峰

摘要：在現(xiàn)代社會發(fā)展中，我國公司的資金制度已經(jīng)開始由注冊資本制轉(zhuǎn)變到授權(quán)資本制。在現(xiàn)有發(fā)展情況下，利用合適的方法維護債權(quán)人利益，需要針對我國公司資本制度的改革情況，為其提出權(quán)益保護的完善措施。

關(guān)鍵詞：公司；資本制度；改革；債權(quán)人；利益保護

引言

在人類歷史上，公司的產(chǎn)生屬于一項輝煌的壯舉，它使人們的生活質(zhì)量和水平得到了相應(yīng)的提高。公司資本則是公司發(fā)展的根基，資本的良好流動才能夠使公司得以健康的發(fā)展下去，讓其完成想要達到的目標(biāo)。世界范圍內(nèi)在最近的半個世紀(jì)以來紛紛對公司資本制度進行改革，普遍認(rèn)為最低資本額制度應(yīng)當(dāng)予以取消，在世界大潮流的影響之下，我國在2013年對《公司法》進行修訂，對相應(yīng)的法律條文進行修訂，其中最低資本額制度就被取消?？傮w上來看，公司在安全和效率的平衡之中優(yōu)先選擇了效率，那么債權(quán)人的保護將如何實現(xiàn)？這些問題都值得進行深入的探討和分析。

1我國公司資本制度改革的主要內(nèi)容

1.1取消法定最低資本額

我國之前對于不同的公司類型，最低資本額也有所差異，比如股份有限公司為500萬元，一人有限責(zé)任公司為1萬元，有限責(zé)任公司為3萬元，這些最低資本額制度被取消。公司的注冊資本已經(jīng)變?yōu)榘l(fā)起人和股東自行決定，法律不再對其進行相應(yīng)的干預(yù)。此種情況下，“一元資本公司”也變成了可能，但是對于一些涉及到國家與社會公共安全的公司還未給予放開。

1.2股東出資由實繳制改為認(rèn)繳制

新《公司法》取消了對資本實繳制要求，股東可以認(rèn)繳出資，同時刪除了原《公司法》對首次出資比例、分期繳納期限的規(guī)定；股東可以通過公司章程自由約定出資額并且自行認(rèn)繳，法律不再強制干涉；在注冊資本認(rèn)繳制中，股東如何繳納出資、繳納方式、繳納期限完全由當(dāng)事人自主決定，法律不再強制干涉，這是公司自治的內(nèi)在要求，而實繳制則是法律強制干預(yù)的產(chǎn)物；但是，只有采用發(fā)起方式設(shè)立的股份公司可以適用認(rèn)繳制，而采取募集方式設(shè)立的仍然適用實繳制。

1.3取消強制驗資程序

我國在1993年和2005年制定的《公司法》均要求股東或發(fā)起人在繳納股款后必須經(jīng)過法定驗資機構(gòu)進行驗資，并向登記機關(guān)提交驗資報告，并將此制度作為建立、設(shè)立股份公司的必要程序。新出臺的法規(guī)，將企業(yè)建立驗資的要求“刪除”，自此任何股份公司只要符合法定的一般要件，就能成立，無需再履行相關(guān)的驗資程序。但還是存在例外的情況，當(dāng)某個公司將募集方式作為成立的決定因素時，還是應(yīng)當(dāng)履行依法驗資的義務(wù)，并在最后出示專業(yè)機構(gòu)的驗資證明。

2公司資本制度的變革對債權(quán)人利益保護的影響

2.1增加了債權(quán)人的投資風(fēng)險

改革之前的《公司法》以資本信用為基礎(chǔ)，在實施這一法律過程中，形成了一個資本信用神話，廣大群眾對資本已經(jīng)出現(xiàn)了過分迷信和崇信的情況。公司資本主要用于償還債務(wù)和對外貿(mào)易，股東以認(rèn)繳出資額為限，對公司承擔(dān)一定的有限自責(zé)。然而對《公司法》注冊資本進行改革，導(dǎo)致資本被弱化，使公司資本注冊信息公務(wù)義務(wù)意識下降，同時使公司對自身資產(chǎn)、信用和經(jīng)營狀況的公示披露義務(wù)不斷強化。第一，它削弱了債權(quán)人的知情權(quán)，債權(quán)人只能自己判斷公司的資產(chǎn)信用狀況，增加了投資人的交易風(fēng)險；第二，公司經(jīng)營狀況、資產(chǎn)信用狀況公示披露范圍有限，債權(quán)人獲取信息的渠道有限，不利于債權(quán)人利益保護。

2.2債權(quán)人受償風(fēng)險增大

受到授權(quán)資本制度的影響，債權(quán)人的受償風(fēng)險有所增加。在折中授權(quán)資本制度中，對設(shè)立公司的最低法定注冊資本和完成時間有清晰的規(guī)定，這在某種意義上阻礙了公司的設(shè)立，然而對于債權(quán)人而言，其可以有效的判斷公司是否存在償債能力。改革之后的《公司法》，沒有對注冊最低資本進行規(guī)定，而且不需要進行復(fù)雜的檢驗資格流程，這一改革雖然減輕了公司成立的難度，但是對于債權(quán)人而言，其不能很好的判斷公司的償債能力，進而存在較大的受償風(fēng)險。

3新資本制度下債權(quán)人利益保護機制的不足

3.1法人人格否定制度不健全

隨著《公司法》的修改，法人人格否定制度再次成為熱點問題。首先，“公司資本顯著不足”作為法人人格否認(rèn)的重要根據(jù)之一，在授權(quán)資本制下，由于《公司法》已經(jīng)取消了公司的最低注冊資本，股東認(rèn)繳的出資額和實繳資本無需再進行登記公示，那么在司法實務(wù)中如何確定“公司資本”債權(quán)人如何利用“公司資本顯著不足”來作為申請法人人格否認(rèn)的依據(jù)成為了一項難題；其次，我國規(guī)定的公司法人人格否認(rèn)適用范圍極為有限，只是在《公司法》第二十條進行了簡單規(guī)定，并且過于籠統(tǒng)，實踐中缺乏相應(yīng)訴訟程序的支撐。同時在實務(wù)中，法人人格否認(rèn)的原被告如何確定，舉證責(zé)任如何分擔(dān)，這些法律均未進行細致地規(guī)定，使得否認(rèn)法人人格制度很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.2對債權(quán)人知情權(quán)保護不足

在授權(quán)資本制度確立的背景下，取消了公司的最低注冊資本，增強了公司的自治性，但是，債券人的知情范圍沒有隨之進行調(diào)整。其一，公司開始運營后，其資產(chǎn)負(fù)債和資本比例會不斷的發(fā)生變化，而且，這種變化會影響公司償還債權(quán)人債務(wù)的能力，債權(quán)人對公司是否可以還清債務(wù)不能知曉；其二，有限責(zé)任公司有向社會群眾報告自身營業(yè)狀況和財務(wù)情況的義務(wù)，以此使債權(quán)人可以及時了解公司的運營相關(guān)情況，進而使市場貿(mào)易可以進一步發(fā)展。然而，我國公司法沒有明確規(guī)定公司必須要公布自身的財務(wù)和營業(yè)情況，對債權(quán)人知情權(quán)保護不足；其三，我國現(xiàn)階段的公司法雖然在債權(quán)人利益方面制定了一些制度和程序，但是落實過程中沒有發(fā)揮其應(yīng)用的效果。而且，如果債權(quán)人在所有的交易活動中，都要去對公司的運營情況去了解的話，會導(dǎo)致其財力和人力的損失，導(dǎo)致交易效率降低，不利于債權(quán)人經(jīng)濟效益的提高。

4加強公司資本制度改革中債權(quán)人利益保護的對策

4.1完善公司信息公示制度

第一，準(zhǔn)確地界定公司信息公示的范圍。公司信息的公示程度影響到債權(quán)人利益的保護，并且也涉及市場交易安全等問題。公司信息公示的范圍有出資、資產(chǎn)、登記、相關(guān)變動信息等方面；第二，設(shè)立企業(yè)公示報告機制；第三，設(shè)立信息公示責(zé)任制度，如設(shè)立企業(yè)公示信息抽查制度，制作信息公示異常記錄；嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障債權(quán)人在第一時間知悉公司的相關(guān)情況，債權(quán)人利益要在事前進行保障，并非事后進行救濟。

4.2充分保障債權(quán)人的知情權(quán)

債權(quán)人在進行交易活動之前，有必要了解對方的財務(wù)和運營信息，不同規(guī)模的公司，其承擔(dān)的成本存在著一定的差異。對于一些規(guī)模較小的公司，其交易收益比查詢信息所需要的費用低。在信息稀缺和交易成本較高的背景下，法律應(yīng)當(dāng)假設(shè)當(dāng)信息充分、磋商沒有成本時當(dāng)事人將自愿達成怎樣的協(xié)議并依此形成法律規(guī)則，進而促進當(dāng)事人的協(xié)商效率。按照這一想法，應(yīng)該實現(xiàn)債權(quán)人知情權(quán)的法定化。法律要對債權(quán)人獲得公司相關(guān)交易信息的權(quán)利進行強調(diào)，讓債權(quán)人可以及時得到交易項目資金運行狀況。通過這一方式，不僅可以有效的保證交易雙方信息的對稱，還能夠解決查詢信息費用較高的問題，使交易活動可以更加順利的進行，有效的避免欺詐等違法行為的發(fā)生。

4.3完善法人人格否認(rèn)制度

公司人格否認(rèn)制度具體的適用情形缺乏明確的規(guī)定，在實踐中沒有操作性，如人格混同、資本顯著不同是法院的一個裁判準(zhǔn)則，這實際上是不支持公司人格否認(rèn)的，因此，要用法律的形式加以明確和固定，不然涉及到這類案件，法官的判決就會千案千判，會出現(xiàn)案件相同，但判決不一樣的局面，由此當(dāng)事人會引起不滿，因而立法部門需要出臺詳細的人格否認(rèn)制度是當(dāng)務(wù)之急的。

我國法律的人格否認(rèn)制度，目前只是一個原則性規(guī)定，沒有比較明確的判別標(biāo)準(zhǔn)，如何認(rèn)定還得需要法官進行判斷，所以這一制度存在著科學(xué)性和合理性不高的問題。為此，我國應(yīng)該參考國外先進的法律和司法實踐，并結(jié)合國家發(fā)展事情，制定出一套具有中國特色的制度法律標(biāo)準(zhǔn)。而且，根據(jù)人格否定制度規(guī)定，一般債權(quán)人為原告，但是民訴法有一個誰主張，誰就舉證的法條，也就是說即使是債權(quán)人為原告，但是由于其和公司信息不對稱，公司掌握著許多債權(quán)人需要舉證的信息，這樣債權(quán)人就不能有效的獲得自己主張權(quán)利的相關(guān)信息。所以，規(guī)定對公司股東濫用權(quán)力的舉證由債權(quán)人實施是無法保護債權(quán)人利益的，解決這一問題的辦法是進行舉證責(zé)任倒置，由公司股東承擔(dān)舉證責(zé)任，提出相關(guān)證據(jù)證明其無濫用權(quán)責(zé)的問題。

4.4建立公司信息公布平臺

債權(quán)人與哪些公司交易，是一種商業(yè)判斷，但是該判斷應(yīng)基于掌握充分的信息。因此，公司公示信息，是債權(quán)人保護的一項重要舉措。但公司應(yīng)向公眾披露哪些內(nèi)容，應(yīng)如何披露，目前法律還沒有明確規(guī)定。公司的信息包括商業(yè)秘密信息和非商業(yè)秘密信息兩大類，公司需要公示的信息應(yīng)屬于非商業(yè)秘密信息，主要包括公司的注冊資本、公司的規(guī)模狀況，以及公司負(fù)債情況等，讓潛在的公司債權(quán)人能夠及時了解，促進交易的進行。公司可以建立一個公司外部網(wǎng)站，將公司近期的運營狀況、基本財務(wù)狀況以及公司的信用情況等公布在網(wǎng)站中，方便交易相對人了解情況。

結(jié)語

從公司法方面進行考慮，保護債權(quán)人的利益這項工程艱巨而浩繁，其保護不僅有法律的支撐，也要實施個人和社會進行監(jiān)督的辦法。相關(guān)工作人員要在中國特色的社會主義建設(shè)中，不斷關(guān)注對債權(quán)人利益保護發(fā)起的挑戰(zhàn)。

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