保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)及對策研究

黃博

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民群眾消費理念的日益更新，大家對產(chǎn)品的安全更加重視，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題逐漸得到百姓、政府以及社會的高度關(guān)注。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，相關(guān)部門必須充分了解其安全監(jiān)測和質(zhì)量安全的總體情況，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)和不足進行分析，這樣才能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測能力和水平，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的最終目標。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；挑戰(zhàn)；對策

引言：農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾生活的必需品，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到了嚴重威脅，并引起社會各界的廣泛關(guān)注。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制發(fā)生根本變化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患因素持續(xù)增多的新形勢下，相關(guān)部門必須探索我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題與解決途徑。基于此，文章主要分析了保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)，并總結(jié)了保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展對策。

1保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)

1.1監(jiān)管體制發(fā)生重大調(diào)整

現(xiàn)階段，我國食品安全監(jiān)管體制發(fā)生重大變化，國務院決定組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，并對食品、藥品實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。調(diào)整后的食品安全監(jiān)管職能由原來主要的5到6個部門集中到了3個部門，在基層主要由農(nóng)業(yè)和食藥監(jiān)兩個部門負責，如圖1所示。通過監(jiān)管體制改革，不僅有效地解決了政出多門、相互掣肘等問題，還有助于進一步理順部門之間的監(jiān)管職能，大大減少了協(xié)調(diào)與溝通環(huán)節(jié)，對提高行政效率、降低政府管理成本具有重要的意義。

除此之外，相關(guān)文件還進一步明確了農(nóng)業(yè)部門與食藥監(jiān)部門之間的職能分工，明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責由農(nóng)業(yè)部門負責，而進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責由食藥監(jiān)部門負責，如圖2所示。這次食品安全監(jiān)管體制改革有效地整合了監(jiān)管資源，并對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)實行了統(tǒng)一監(jiān)管。

1.2生產(chǎn)模式落后

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要采用分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式不利于進行質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)管成本高、難度大，難以發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)的作用，不利于對農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一監(jiān)管。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，新工藝和新技術(shù)得不到有效的推廣和應用，也在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

1.3農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在化學工業(yè)污染

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，很多企業(yè)只追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)量，忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，且盲目地使用農(nóng)藥、化學、飼料添加劑等刺激性物質(zhì)，這很有可能造成畜產(chǎn)品生產(chǎn)的化工污染。比如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐過程中，過量使用化肥、農(nóng)藥，飼料中加過量性激素、生長激素等，長時間下去很有可能導致動植物食品中的殘留量升高，而被人類食用后可能會產(chǎn)生激素和致癌物質(zhì)，嚴重可導致中毒而致死。

2保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展對策

2.1健全監(jiān)督體系加強執(zhí)法力度

在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中，相關(guān)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督體系，建立完善的監(jiān)管網(wǎng)絡，明確各部門職能。省級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要以抽查為主，加大執(zhí)法力度；市縣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要加強宣傳培訓工作，對生產(chǎn)基地以及農(nóng)戶進行動態(tài)監(jiān)督。同時，相關(guān)管理人員還要加大處罰力度、強化執(zhí)法力度、提高監(jiān)管強度，形成科學、合理的管理方式，并建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，對其進行專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和整體素質(zhì)。

2.2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系

現(xiàn)階段，政府和社會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全重視不夠，人民群眾的質(zhì)量安全法律意識普遍比較淡薄。由此，相關(guān)政府部門建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設，以切實提升民眾的安全管理意識，并逐步形成了以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基調(diào)，配套規(guī)章制度建設為網(wǎng)絡的有機統(tǒng)一整體，逐步淘汰較滯后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測標準，并將標準更好地應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

2.3重視農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，企業(yè)要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設，采取積極有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并充分利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)家園、區(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植具有優(yōu)勢的生態(tài)龍頭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，大力發(fā)展生態(tài)富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥、地膜等污染，生產(chǎn)綠色、有機及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，進而為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保障。

結(jié)束語：綜上所述，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題引起了政府和社會的普遍關(guān)注。因此，相關(guān)部門必須對其進行嚴格、標準的監(jiān)管，對出現(xiàn)的安全問題進行嚴厲的問責和處罰，這樣才能進一步確保人們的健康、安全。同時，在新形勢下，相關(guān)人員對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全所面臨的挑戰(zhàn)進行分析，并提出相關(guān)對策進行解決具有重要意義。

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