淺談“一帶一路”背景下的涉外法律人才的培養(yǎng)

秦玉彬+韓坤

摘 要：“一帶一路”沿線上的國家法律體系存在巨大差異，不同國家分屬于不同法系，在投資、貿(mào)易等方面的法律差別較大，這就要求我國的涉外法律從業(yè)人員具有更加專業(yè)化和全面的法律知識。培養(yǎng)基礎(chǔ)牢固、一專多強、高水平的涉外法律人才已經(jīng)成為涉外法律行業(yè)的當務之急。

關(guān)鍵詞：一帶一路；涉外法律；人才培養(yǎng)

探索對涉外律師人才的培養(yǎng)，是我國大力倡導發(fā)展涉外法律服務業(yè)、建立健全完備的法律服務體系、推進全面依法治國、促進全方面對外開放的重要舉措。加大力度培養(yǎng)涉外法律人才，是我國法律服務行業(yè)在適應新的經(jīng)濟全球化過程中，構(gòu)建開放新體制，進一步的應對國家、公民、企業(yè)的利益的迫切需要，為進一步增強我國在國際法律事務中的話語權(quán)以及影響力打下堅實的基礎(chǔ)。

隨著我國進入全面建成小康社會的決勝階段，對外開放迎來了新的形勢和任務，涉外法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加明顯。在中國企業(yè)按照“一帶一路”國際戰(zhàn)略走出去和服務于國家外交工作大局的背景下，對涉外法律服務提出了更高的要求。與此同時，我們必須將涉外法律人才的培養(yǎng)放在更加突出的位置，探求出行之有效的措施，努力將我國的涉外法律人才隊伍不斷壯大，使其提供的服務質(zhì)量明顯提升，國際競爭力顯著提高，建立一支隊精通國際規(guī)則具有國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務隊伍，這就要求我們不能滿足于過往的人才培養(yǎng)方式，為適應新局勢、新挑戰(zhàn)，必須對涉外法律人才的培養(yǎng)更加深入的關(guān)注。

一、涉外法律人才培養(yǎng)面臨諸多問題

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略倡議成為近幾年來地區(qū)乃至世界矚目的焦點話題，我國的對外投資和貿(mào)易已經(jīng)成為帶路沿線眾多國家的重要經(jīng)濟增長點。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2016年我國企業(yè)共對“一帶一路”戰(zhàn)略沿線相關(guān)的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%；與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額約占進出口總額四分之一，投資建設(shè)了50多個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項目突破 3000個；承接“一帶一路”相關(guān)國家服務外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.4%。但隨著帶路戰(zhàn)略全面實施，項目涉及的國家日益增多，法律風險也日益凸顯?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多達 60 多個，多屬新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，這些國家的法律體系不盡相同，有些國家分屬于不同的區(qū)域性組織，在投資、對外貿(mào)易等方面的法律受制于此，需要解決的法律問題變得更加復雜和多樣化，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投融資等領(lǐng)域，一些沿線國家仍處于空白，同時這也就意味著在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的過程中存在著巨大的涉外法律服務市場，借此契機，涉外法律人才有著廣闊的舞臺來發(fā)揮自己的專業(yè)化技能。

與此同時，我國的涉外法律人才培養(yǎng)存在諸多問題，嚴重影響和制約了涉外法律服務的提供。

（一）外語能力培養(yǎng)不注重實效

外語能力的普遍低下，是我國優(yōu)秀涉外律師人才培養(yǎng)輸出的最大瓶頸。外語是一門工具語言，任何語言的最重要的作用是表達和理解，而對于涉外法律人才的培養(yǎng)，外語能力的突破提升對整個人才隊伍建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用，只有突破了語言關(guān)，才能使涉外法律人才能夠以此作為工具和手段來獲取涉外法律法規(guī)，更加準確和深入的理解相關(guān)內(nèi)容，使自身的綜合素質(zhì)得到提高，進而成為專業(yè)化的國際法律人才。就目前我國的外語培養(yǎng)體制來看，更多的學生是為了應試教育而被動的進行外語學習，大多數(shù)的學生即便是通過大學英語四六級考試，也不能夠準確的運用外語，大部分以“啞巴英語”居多，而法律又是一門以應用為最終目的的學科，如果不能將平時所學的外語與法律實務操作相結(jié)合，那么在進行涉外法律服務的過程中，就不能夠較為準確的運用外語行文，更不用說運用外語進行專業(yè)化更強的涉外法律服務，當法律人才在處理涉外合同、解決糾紛或者談判時，就會明顯感覺到力不從心、捉襟見肘，甚至造成重大的損失。

（二）涉外法律實務操作技能教育與現(xiàn)實脫節(jié)

眾所周知，法律是一門理論與實踐應用結(jié)合度很高的學科，我們在課堂上學習到的所有內(nèi)容，都是為了有朝一日在實踐中得以展現(xiàn)。當我們還是學生時期，社會實踐的機會少之又少，很難較為完整的參與到某一類案件的整個司法流程中，去體會個案的不同和相似之處，這就為日后走上工作崗位不能夠運用所學順利的解決現(xiàn)實中的矛盾。當理論學習與社會實踐存在嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，必然致使法律人才的職業(yè)技能實際水平嚴重縮水。就涉外法律人才的培養(yǎng)方面這種理論與實踐操作的脫節(jié)更為嚴重，涉外法律人才的培養(yǎng)舉步維艱，導致經(jīng)濟全球化趨勢下我國涉外法律人才嚴重短缺，進而使我國涉外法律服務的水平同發(fā)達國家的法律服務有著較大的差距。另一方面，涉外法律人才培養(yǎng)的師資條件也存在著較大問題。一流的學生需要一流的老師來培養(yǎng)，目前我國法學本科教育的師資隊伍的整體能力得到了長足發(fā)展，具有高學歷的老師也在日益增多，但就目前的水平來看，還遠遠滿足不了現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化、“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展對涉外法律人才培養(yǎng)的需求，一些老師的知識結(jié)構(gòu)比較單一，且僅對國內(nèi)法比較熟悉，而對他國法律規(guī)則并不深入研究，其自身的國際化視野和對其他法律文化的認知度不高，基本是從理論再到理論，自身也很難進行從理論到實踐的轉(zhuǎn)化，更不用說寄希望其肩負起培養(yǎng)優(yōu)秀涉外法律人才的重要使命了。

二、涉外法律業(yè)務對涉外法律從業(yè)人員的基本要求

在“一帶一路”的大背景下，法律服務的競爭最終還是體現(xiàn)在人才的競爭，涉外法律人才的高標準、高質(zhì)量的服務內(nèi)容決定著勝負手。過往法律人才的培養(yǎng)主要是圍繞著人文情懷、精英化運作、標準化進行的，法律人才的國際化趨勢不可阻擋，它推動了改革發(fā)展。有關(guān)職能部門計劃將涉外法律人才培養(yǎng)成為應用型、復合型法律職業(yè)人才，借以不斷提高我國涉外法律人才的質(zhì)量，從而適應全球化深入發(fā)展與國家進一步對外開放的需要。

結(jié)合當前新的發(fā)展形勢，涉外法律人才需要具備以下三個方面的素質(zhì)。

（一）具備國際化視野

國際化視野不是一種單一的能力體現(xiàn)，它是一種對不同文化的敏銳度和包容性，也可以將國際視野稱之為國際視角或者是國際眼光，它是一種尊重和同情的能力，擁有國際化視野的人對不同的文化持有的是一種開放的態(tài)度?？梢哉J為，具有國際視野的法律人才是經(jīng)濟全球化大背景下，對法律基礎(chǔ)知識和法律基本技能以及人文素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。endprint

首先，涉外法律人才要對他國的法律文化有著較深的把握，不能是僅僅對一些發(fā)達國家法律文化的理解和掌握，同時還要對一些相對落后的發(fā)展中國家的律文化的理解和掌握。其次，涉外法律人才還要對他國的法律實踐的環(huán)境以及社會特點或生活方式加以了解，對具有不同的宗教信仰背景的國家的法律實踐要有足夠的認識和甄別。最后，要站在更高的角度，以包容、客觀的內(nèi)心態(tài)度對待多元化的法律文化，從認識中學會尊重差異化，使自己在涉外法律服務過程中能夠展現(xiàn)出恰當?shù)男袨楹陀焉频膽B(tài)度，自覺遵循國際規(guī)則，盡早培養(yǎng)良好的習慣，不斷提高涉外法律服務交往中的素養(yǎng)，做到有理有節(jié)、不卑不亢。當我們具有國際化視野后，才能夠更加積極主動的參與到涉外法律服務的大市場中，并在其中擁有屬于自己的一席之地，使得我國的法律服務良好口碑得以樹立。

（二）通曉重要的國際法律規(guī)則

國際秩序能夠較為穩(wěn)定的建立，得益于較為完整可行的國際法律規(guī)則的構(gòu)建，這些法律規(guī)則也是涉外法律服務必須依據(jù)的基本準則。無論是經(jīng)濟全球化，還是當前我國實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，相關(guān)國家的聯(lián)系日漸緊密，涉外法律服務所涉及的領(lǐng)域不斷擴大，所以要求每個涉外法律人才都應當具有更為廣闊的視野和健全完善的知識架構(gòu)，能夠應對不同的環(huán)境，具有更強的實戰(zhàn)操作能力。機遇和挑戰(zhàn)并存，為了拓展我國涉外法律服務領(lǐng)域，涉外法律人才要在精熟本國法律的基礎(chǔ)上，通曉不同的國際法律規(guī)則，熟練掌握國際民商事規(guī)則。

（三）熟練運用外語

我國涉外法律服務人才需要同不同國家的服務對象進行交流，在當今背景下，我們應當認識到涉外法律服務的質(zhì)量與外語的運用能力有著很大的關(guān)系，一定要將涉外法律人才的外語應用能力的培養(yǎng)提升至戰(zhàn)略高度。一門或多門外語的熟練掌握，能夠使我們的涉外法律服務事半功倍，對于外語能力培養(yǎng)的重視，是進一步提升涉外法律服務質(zhì)量的題中應有之義。精準的運用外語，能夠使我們在業(yè)務交流的過程中精確的表達和準確的接收信息，是進一步提供優(yōu)質(zhì)的涉外法律服務的根本保證。自然，能夠精熟某一外語的法律人才在應對全球化的過程中更加的從容，更能體現(xiàn)出過硬的競爭力?？紤]到目前我國涉外法律人才整體外語能力水平不高，不需要我們?nèi)フ莆斩喾N外語，目前英語是世界上適用范圍最廣的語言，只要我們能夠?qū)⒂⒄Z精熟于胸，必將在我們提供涉外法律服務過程中做到游刃有余，滿足絕大部分的業(yè)務需要。

三、對涉外法律人才培養(yǎng)培養(yǎng)的困境及出路

涉外法律人才的培養(yǎng)是一項復雜且系統(tǒng)的工程，這項工程無論從教育體制，還是政府的政策扶持的要求都是很高的，不是某一方面的改變就能夠產(chǎn)出效益的，雖是困難重重，但是仍然要腳踏實地的區(qū)落實。

首先，調(diào)動社會資源與學校教學優(yōu)勢互補，由地方教育部門同法律協(xié)會牽頭組織法律類、外語類專業(yè)院系與律師事務所進行學科資源互補以及社會實踐的輔導，針對短板進行長期的補足，以“一帶一路”戰(zhàn)略背景的大環(huán)境為依托，對專業(yè)涉外法律服務外語進行學習，將具有外語基礎(chǔ)較好的同學推薦至涉外法律服務業(yè)務的律師事務所進行實踐，這樣就使得在學生階段，無論從實踐與理論結(jié)合的程度，還是從外語能力與具體業(yè)務相結(jié)合的熟練度，都能得到長足進步，而對于律師事務所來說，從外語專業(yè)院系處能夠得到定期高質(zhì)量的外語能力培訓，也對其涉外業(yè)務的提高有很大的幫助，這種“三贏”的局面，一定會對涉外法律人才的培養(yǎng)輸出起到顯著的實質(zhì)性作用。

其次，可以嘗試建立專業(yè)的涉外法律人才機制，由政府扶持，行業(yè)協(xié)會具體操作，結(jié)合當下“一帶一路”戰(zhàn)略，針對性的學習培訓，研究和制定符合“一帶一路”戰(zhàn)略的培養(yǎng)機制框架，政府適當投入資金，遴選出優(yōu)秀的涉外律師至歐美等發(fā)達國家，或至區(qū)域經(jīng)濟合作組織以及“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家的司法機關(guān)、律師事務所、高等學府繼續(xù)深造學習該國（組織）的法律法規(guī)和實務，逐步加強我國涉外律師人才培養(yǎng)的含金量，進而整體提升我國涉外法律服務的質(zhì)量和水平。

再次，想要提供優(yōu)質(zhì)且專業(yè)的法律服務，就必須克服理論為主、實踐技能次之的弊病。學校方面，在理論課程以外的選擇上，應當更加注重培養(yǎng)學生的交流和表達能力的培養(yǎng)，加設(shè)商務談判、禮儀與文化修養(yǎng)、外國風土人情等課程的設(shè)置。另外要增加對案例的學習和分析，以真實案例的還原推動理論結(jié)合實踐，確保涉外法律實踐在課堂上就可以行之有效的解決。學校必須與相關(guān)律所的聯(lián)系，以及行業(yè)協(xié)會的溝通，同他們一同為學生構(gòu)建起涉外法律實踐的平臺，聘請涉外律師作為校外輔導員，使學生在步入社會之前就能夠真正的將法律理論知識同實際業(yè)務操作緊密對接。

最后，想要培養(yǎng)出優(yōu)秀的涉外法律人才，就必須保證教師隊伍的建設(shè)要朝著國際化的方向發(fā)展?？梢酝ㄟ^國際院校合作辦學的方式，促進不同國家和地區(qū)間優(yōu)秀的法律院校之間的交流，運用外方的教師先進的法律教學理念，帶動國內(nèi)教師的教學質(zhì)量和效果的不斷提高，繼而推動我國法律教育的體制機制改革創(chuàng)新。另外，可以聘請國內(nèi)外的涉外業(yè)務領(lǐng)域的頂級律師任教，將快速提升教學國際化和法律技能實戰(zhàn)化變?yōu)楝F(xiàn)實。

四、結(jié)語

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我們討論了培養(yǎng)涉外法律人才的意義，涉外法律人才應當具備哪些素質(zhì)，培養(yǎng)涉外法律人才的存在的問題以及應對建議?？傊?，對待涉外法律人才培養(yǎng)，一定要做到“走出去”與“請進來”相結(jié)合，在對“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)精準掌握的基礎(chǔ)上，放眼世界，兼容并包，主動尋求理論轉(zhuǎn)化為實踐行之有效的方法，這樣的培養(yǎng)過程才能最終取得顯著成效。

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作者簡介：秦玉彬（1977—），男，河北沙河人，副教授，河北濟民律師事務所副主任。endprint