新時期高校畢業(yè)生流動黨員管理創(chuàng)新與實踐

余文婷+何裕寧

摘 要：新時期，涌現(xiàn)大量畢業(yè)生流動黨員。本文結(jié)合實踐，運用現(xiàn)代科學方法從三個方面論述如何創(chuàng)新并做好新時期高校畢業(yè)生流動黨員管理。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生；流動黨員；管理

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。加強和創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動黨員管理，既是新形勢下推動社會主義市場經(jīng)濟人才合理配置的必然要求，更是新形勢下保持黨的先進性和提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)。

一、高校畢業(yè)生流動黨員的管理現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)國家工商總局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2015年全國市場主體（企業(yè)）數(shù)量超過7000萬戶，這些市場主體都是高校畢業(yè)生黨員的流向地，而根據(jù)中組部最新的統(tǒng)計，同期全國共有基層組織436萬個，其中基層黨委20.9萬個，總支部27.1萬個，支部388.0萬個。根據(jù)此次選取的景德鎮(zhèn)陶瓷大學60名2015屆畢業(yè)生流動黨員為樣本進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，從地域上看，主要集中在泉州、佛山、廣州等地為主，共有45名，占全部統(tǒng)計人數(shù)的75%，從所屬單位性質(zhì)看，主要分布在私有企業(yè)，特別是中小企業(yè)為主，有47名，另有6名為待業(yè)考研，還有7名為自主創(chuàng)業(yè)。從組織生活上看，基本無法得到有效保障，完全靠這些流動黨員的自身覺悟。從以上數(shù)據(jù)可以看出，非公有制企業(yè)黨員占比偏低、新興領(lǐng)域黨組織覆蓋困難、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)能力不足等問題均為高校畢業(yè)生流動黨員管理所面臨的現(xiàn)實困難。

二、高校畢業(yè)生黨員管理的背景和環(huán)境

（一）當前高校畢業(yè)生黨員管理與社會各組織的對接及存在的不足

當前的畢業(yè)生黨員去向眾多，有的暫未就業(yè)，有的去了私有企業(yè)、外資企業(yè)這些黨組織相對薄弱的地方。對于前者，雖然學生檔案暫存學?；蛉瞬攀袌觯h員管理和組織關(guān)系已經(jīng)介于模糊；對于后者，由于組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)出，即便流入地接收不到位，也無法觸及，甚至很難當成流動黨員，無法套用中組部的流動黨員管理相關(guān)規(guī)定。因此，當前高校的這種畢業(yè)生流動黨員的管理機制，有一定的缺陷，雖然不能單純的認為這是高校的責任，但作為黨的重要思想基地，確有必要加以改進，承擔起組織管理的重擔。

（二）高校畢業(yè)生流動黨員的產(chǎn)生原因

一是經(jīng)濟發(fā)展、自主擇業(yè)，畢業(yè)生去向豐富，分散程度較大，自然管理難度加大。二是經(jīng)濟社會的擴張，導致了黨員管理力度的下滑，部分畢業(yè)生黨員或被動、或主動的疏遠了與組織的聯(lián)系，甚至一些預(yù)備黨員失去了轉(zhuǎn)正的機會、黨員的身份。三是流出地與流入地的黨組織管理協(xié)調(diào)不暢通，導致了流動黨員產(chǎn)生后，不能嚴格按照中組部有關(guān)規(guī)定，開具流動黨員活動證，切實有效的擔負起黨員的跟蹤管理和幫助協(xié)調(diào)工作。

（三）高校畢業(yè)生流動黨員管理的迫切性和困難

一是前面所述社會經(jīng)濟的變革擴張，多元化的組織結(jié)構(gòu)對原有的管理模式不能準確耦合；二是黨員和組織的信息不對稱，畢業(yè)生黨員對自己的對口管理不明，主動尋求組織的意愿被削弱；三是技術(shù)手段落后，例如，畢業(yè)生流動黨員依然按照傳統(tǒng)的“填報、發(fā)證、蓋章”等手段予以管理，沒有高效、便捷的方式給予他們快速有效的組織生活保障，從而形成一個聯(lián)系紐帶。

三、創(chuàng)新舉措實現(xiàn)畢業(yè)生流動黨員的有效管理

（一）構(gòu)建全新的高校畢業(yè)生黨員管理體系

變被動為主動，改進現(xiàn)有管理方式，以積極方式做好畢業(yè)生黨員管理的平穩(wěn)對接。一是嘗試在校黨支部內(nèi)設(shè)畢業(yè)生黨員的管理部門，指定專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)跟蹤畢業(yè)生的黨組織關(guān)系流出后的交接和落實；二是在現(xiàn)有的管理框架下，根據(jù)畢業(yè)生走向的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與畢業(yè)生主要流向地黨組織建立必要的信息通道，定期交換黨員信息；三是在即將畢業(yè)的黨員學生中開設(shè)流動黨員管理的黨課，讓他們理解領(lǐng)悟流動黨員管理的重要性并掌握與組織保持密切聯(lián)系的政策和方法；四是為畢業(yè)生流動黨員舉辦或聯(lián)絡(luò)組織活動；五是建立畢業(yè)生流動黨員資料庫。

（二）打造高校黨員電子管理平臺，對畢業(yè)生黨員實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)縱深化管理

一是對現(xiàn)有的高校黨員檔案信息系統(tǒng)實現(xiàn)升級改造，將全部畢業(yè)生黨員的信息資料實現(xiàn)電子化。二是建立外部數(shù)據(jù)接口，與畢業(yè)生黨員主要流入地黨組織實現(xiàn)有關(guān)信息的共享，并爭取擴大至全國，采取人機結(jié)合的方式，對畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的真實有效性予以跟蹤。三是開放互聯(lián)網(wǎng)接口，統(tǒng)一采集進入管理信息平臺。四是利用管理平臺的數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，對畢業(yè)生黨員的流動軌跡，黨組織建立情況進行清分比對、統(tǒng)計分析，找出真實存在的畢業(yè)生流動黨員及其主要活動地，并根據(jù)所在地域進行集中或個別的幫助。

（三）利用新興工具建立畢業(yè)生流動黨員社區(qū)

許多互聯(lián)網(wǎng)工具，特別是微信、QQ、微博等，已經(jīng)在當前的學生中普遍使用，利用這些工具建立高校對高校畢業(yè)生流動黨員網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，可以延伸管理空間。一是在畢業(yè)生的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中招募一些黨性修養(yǎng)較好的黨員群主，作為志愿者負擔起流動黨員的搜索、召集等職責。二是建立網(wǎng)上流動黨支部（社區(qū)），高校要指定專人參與到這些社區(qū)中去，實時與黨員學生互動交流。三是實現(xiàn)線上線下的結(jié)合，在一些流動黨員活動較多的地方采取租用閱覽室、參觀博物館、革命教育基地等方式，將這些黨員集中起來過好組織生活。

（四）實踐效果和存在的不足

通過上述多項實踐措施，景德鎮(zhèn)陶瓷大學的畢業(yè)生流動黨員管理取得了積極的效應(yīng)。一年來共舉行線上線下黨員活動60余次，推送教育信息、重要通知300余個，同學們的思想不但繼續(xù)保持先進，還在與工作結(jié)合當中得到了升華。同時，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，一是學校單獨改造自身的黨員管理系統(tǒng)難度很大，效果較為有限。二是網(wǎng)上社區(qū)的管理還需強化，杜絕一些懷有惡意的人混入社區(qū)。三是線下組織活動的舉辦還存在一定的模糊概念，如經(jīng)費誰來提供，內(nèi)容誰來確定，都需要進一步的規(guī)范。

參考文獻：

[1]范麗蓉.關(guān)于加強高校畢業(yè)生流動管理黨員的思考.學理論，2012（7）.

[2]姚英杰.給畢業(yè)生流動黨員安一個“家”.中國勞動保障報，2011.

作者簡介：余文婷（1983—），女，講師，主要研究方向：思想政治教育。

何裕寧（1962—），男，教授，主要研究方向：思想政治教育。

基金項目：2015年度江西省高校黨建研究項目《新時期高校畢業(yè)生流動黨員管理創(chuàng)新與實踐》。endprint