論交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科建設(shè)的理論體系

劉玉增，鄧微波，歐居尚，高建杰

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

一、引 言

交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科隸屬工學(xué)門類公安技術(shù)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，相應(yīng)的本科專業(yè)是交通管理工程（083103TK），該專業(yè)培養(yǎng)的人才主要面向公安交通管理部門。當(dāng)前公安交通管理的執(zhí)法水平不高，許多技術(shù)手段和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)都借助社會(huì)其它群體協(xié)助完成，這不僅與我們公安院校學(xué)科建設(shè)的水平有密切關(guān)系，更與該學(xué)科在方向建設(shè)、梯隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)等要素上認(rèn)識模糊、體系混亂、內(nèi)容陳舊等有直接或間接關(guān)系。

大學(xué)的主要任務(wù)是研究學(xué)問，培養(yǎng)人才。因此，學(xué)科是大學(xué)的基本元素。學(xué)科建設(shè)是高校工作的龍頭，辦大學(xué)實(shí)質(zhì)上就是辦學(xué)科。因?yàn)閷W(xué)科既是一個(gè)科學(xué)研究的平臺，又是一個(gè)專業(yè)教學(xué)的平臺；既是一個(gè)文化建設(shè)的平臺，又是一個(gè)服務(wù)社會(huì)的平臺。學(xué)科是科學(xué)學(xué)的概念，它既是指一個(gè)知識體系，又是指一種學(xué)術(shù)制度。專業(yè)是社會(huì)學(xué)的概念，其意是專門學(xué)業(yè)和專門職業(yè)。課程則是教育學(xué)的概念。課程來源于學(xué)科，從學(xué)科知識中選擇一部分最有價(jià)值的知識組成課程。專業(yè)是由課程組成的，是若干門課程組成的群體。一組課程圍繞一個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，組成的課程群就是一個(gè)專業(yè)。學(xué)科強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支科研隊(duì)伍，專業(yè)強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)專業(yè)人才，課程強(qiáng)調(diào)要提升教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。三者共性是都要進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、評價(jià)體系建設(shè)，還要考慮經(jīng)費(fèi)支持。因此辦大學(xué)、辦學(xué)科、辦專業(yè)的實(shí)踐過程中，最重要的就是學(xué)科、專業(yè)、課程一體化建設(shè)。簡單的說沒有一流的學(xué)科，就沒有一流的專業(yè)，更沒有一流的大學(xué)。高?！半p一流”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。是高等教育轉(zhuǎn)型、發(fā)展、建設(shè)的新目標(biāo)。因此，學(xué)校要充分認(rèn)識學(xué)科建設(shè)的意義，要用主要精力抓學(xué)科建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)要將學(xué)科建設(shè)作為自己的主要工作任務(wù)。只有高水平的學(xué)科，才可能聚集一批高水平的教授，建設(shè)高水平的基地，形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。只有高水平的學(xué)科，社會(huì)才能對其產(chǎn)生認(rèn)同感、信任感，因而也才有可能承接重大的科研項(xiàng)目。由此可見，沒有一流的學(xué)科，不可能建成一流的大學(xué)[1][2]。

二、交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的基本概念

交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科是公安交通管理工作在認(rèn)識、實(shí)踐和研究活動(dòng)中針對認(rèn)識對象，而將自身的知識劃分出來的集合，是相對獨(dú)立的知識體系，是該領(lǐng)域人才培養(yǎng)的知識基礎(chǔ)，是支撐該領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的智力資源。

（一）交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的內(nèi)涵

交通安全執(zhí)法技術(shù)屬于公安技術(shù)與交通工程學(xué)科的交叉派生學(xué)科，同時(shí)又是法學(xué)與工學(xué)的交叉學(xué)科。由于公安技術(shù)屬于應(yīng)用型技術(shù)學(xué)科在公安學(xué)中的集合，因此，交通工程是其學(xué)科生長的母體，法學(xué)是技術(shù)實(shí)施過程的框架。利用工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通管理的執(zhí)法過程是該學(xué)科的基本屬性。圖1是該學(xué)科的歸屬示意圖，交通工程學(xué)科是集工程、執(zhí)法、教育、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的綜合性學(xué)科，交通安全執(zhí)法技術(shù)是以執(zhí)法為主體的技術(shù)性邊緣學(xué)科。

（二）交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的外延

交通安全執(zhí)法技術(shù)主要以交通組織控制技術(shù)、交通安全技術(shù)和車輛與駕駛?cè)斯芾碇贫葹檠芯款I(lǐng)域，結(jié)合公安交通管理的實(shí)際應(yīng)用，開展理論研究、技術(shù)研發(fā)、成果推廣和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。它是在遵循學(xué)科專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，逐步形成的學(xué)術(shù)專業(yè)理論框架。

因?yàn)閷W(xué)科的基本特征是學(xué)術(shù)性。它具體體現(xiàn)在：單元獨(dú)立，保持張力，注重實(shí)效，自由探索。因此，交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科與交通管理業(yè)務(wù)實(shí)踐相比，它是對人才需求和專業(yè)知識體系需求而凝練的知識范疇而不是業(yè)務(wù)工作的總結(jié)。該學(xué)科主要包括：交通安全技術(shù)、交通工程技術(shù)和相關(guān)行政、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等管理領(lǐng)域的研究和實(shí)踐。并且所有的研究內(nèi)容都必須在基本的交通法律規(guī)范內(nèi)開展。與該學(xué)科相近的學(xué)科主要有交通運(yùn)輸、交通工程、交通設(shè)備與控制工程等。

圖1 交通安全執(zhí)法技術(shù)的學(xué)科歸屬

圖2 交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的研究范圍

三、交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的方向建設(shè)

一般來說，一個(gè)學(xué)科有多個(gè)方向，一個(gè)單位不可能去建設(shè)所有的學(xué)科方向，要有所重點(diǎn)。因而，學(xué)科建設(shè)中首要的任務(wù)是選擇、調(diào)整學(xué)科方向。選擇時(shí)應(yīng)注意：在學(xué)科的本體部分，要設(shè)立研究方向；要確立有特色的學(xué)科方向，并以此為重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)；要不斷尋找新的學(xué)科生長點(diǎn)。

根據(jù)目前研究和實(shí)踐內(nèi)容，交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科重點(diǎn)有以下方向可以選擇：

（一）交通組織控制技術(shù)

主要包括的研究領(lǐng)域有：交通組織管理規(guī)劃、交通秩序管理方法、交通控制技術(shù)、交通管理設(shè)施設(shè)備、智能交通技術(shù)等。

（二）交通安全技術(shù)

主要包括的研究領(lǐng)域有：交通安全法學(xué)的實(shí)施及適用、交通事故處理方法與技術(shù)、交通安全防控技術(shù)、交通仿真技術(shù)等。

（三）車輛與駕駛評價(jià)技術(shù)

主要包括的研究領(lǐng)域有：車輛登記制度研究與實(shí)踐、駕駛?cè)嗽S可制度的研究與實(shí)踐等。

（四）執(zhí)法保障技術(shù)

主要包括的研究領(lǐng)域有：交通安全執(zhí)法裝備技術(shù)、交通安全防偽技術(shù)、執(zhí)法過程規(guī)范性等。

學(xué)科方向建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，特別是在學(xué)科本體方向上，至少要有一個(gè)方向，否則，本學(xué)科難以發(fā)展。交通安全執(zhí)法技術(shù)的學(xué)科本體是組織控制技術(shù)和交通安全技術(shù)。學(xué)科方向建設(shè)中不能為了一味適應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀或者市場經(jīng)濟(jì)的需要，為了生存，完全放棄學(xué)科的本體部分。如放棄交通組織控制技術(shù)只搞交通執(zhí)法過程的研究等。

四、交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的梯隊(duì)建設(shè)

梅貽琦先生說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！贝髱?，對一所大學(xué)而言，是實(shí)力的象征，地位的象征，聲望的象征。學(xué)科建設(shè)，關(guān)鍵靠教師，特別是大師級的學(xué)者。一個(gè)學(xué)科，往往學(xué)科帶頭人在，學(xué)科在；學(xué)科帶頭人走了，這個(gè)學(xué)科也就跨了。其道理不言而喻[2]。

交通安全執(zhí)法技術(shù)在學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)中，應(yīng)注意著重解決以下四個(gè)問題：

（一）梯隊(duì)結(jié)構(gòu)問題

建立合理的學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)是首要任務(wù)。不同的學(xué)科，對其梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的要求不同。一般而言，學(xué)科梯隊(duì)中要確定一位在本學(xué)科水平最高、影響最大的教授為學(xué)科帶頭人；每個(gè)學(xué)科方向，要有一至二位在本學(xué)科方向上學(xué)術(shù)地位比較高的教授為學(xué)術(shù)帶頭人；每個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人下面，還要配備職務(wù)、年齡等結(jié)構(gòu)合理的若干名助手。

（二）培養(yǎng)帶頭人

培養(yǎng)好學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人是重中之重。學(xué)術(shù)帶頭人要有本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，較寬的相關(guān)學(xué)科的知識面，很強(qiáng)的研究能力；要有開闊的視野，善于把握和抓住學(xué)科前沿，帶領(lǐng)本學(xué)科始終走在學(xué)科建設(shè)的前列。一些學(xué)術(shù)帶頭人，工作勤奮，成果不少，在學(xué)術(shù)界也有一定的地位和影響，但是，未能形成有重大影響的課題和成果。其重要原因是視野不開闊、沒有堅(jiān)忍不拔的毅力、沒有一生只能解決一至二個(gè)重大問題的信念。因此，每個(gè)教授都應(yīng)該集中考慮自己一生主攻的方向、問題。這個(gè)問題必須是重大問題，必須是本學(xué)科、本行業(yè)、本領(lǐng)域需要解決的問題，同時(shí)也必須是自己有可能解決的問題。學(xué)術(shù)帶頭人要站在“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的高度，有寬闊的胸懷和氣度，善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)的同志共同奮斗。

（三）帶頭人與負(fù)責(zé)人的關(guān)系

處理好學(xué)科帶頭人和學(xué)科負(fù)責(zé)人的關(guān)系不可忽視的問題。學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)是學(xué)術(shù)水平的提高，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理，同時(shí)學(xué)科建設(shè)又涉及人、財(cái)、物等方方面面，要加強(qiáng)行政管理。因此，一個(gè)學(xué)科，既有學(xué)科帶頭人，又有學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人，如院長、系主任等。有的學(xué)科，二者合而為一，一位教授，既是學(xué)科帶頭人，又兼任院長、系主任，是學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人。在這種情況下，二者之間沒有矛盾，主要的問題是配備好助手，減輕其負(fù)擔(dān)。但多數(shù)學(xué)科，因?yàn)閷W(xué)科帶頭人年齡較大，或者學(xué)術(shù)研究任務(wù)太重，或者組織能力欠缺，另外配備了學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人。在這種情況下，團(tuán)結(jié)顯得十分重要，兩者要互相尊重。特別是學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人，要多聽取學(xué)科帶頭人的意見，不能僅僅把他們當(dāng)牌位，冷落了他們。高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)是事業(yè)單位與學(xué)科組成的矩陣結(jié)構(gòu)。一方面，教授們在學(xué)校的院、系等事業(yè)單位中活動(dòng)，另一方面，又活躍在與校內(nèi)、國內(nèi)、國際密切相聯(lián)系的學(xué)科領(lǐng)域。教師與學(xué)校、社會(huì)的聯(lián)系主要通過學(xué)科，因而，他們對學(xué)科的忠誠大于對學(xué)校的忠誠[2]。

（四）學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)的具體舉措

加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)的具體措施主要是：一通過有計(jì)劃地組織公開招聘、攻讀學(xué)位、做訪問學(xué)者或?qū)ｍ?xiàng)進(jìn)修等方式，增加學(xué)科梯隊(duì)數(shù)量，優(yōu)化學(xué)科梯隊(duì)的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)。通過專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練或掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)專業(yè)教師的公安交通管理業(yè)務(wù)能力，為培養(yǎng)雙師型教師和提升專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力奠定基礎(chǔ)。二通過邀請專家來校舉辦講座或指派專業(yè)教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)與國內(nèi)其他高等院校交通安全管理專家、學(xué)者的交流，加強(qiáng)對專家學(xué)者的了解，結(jié)合專業(yè)需要，聘任客座教授。制定聘任客座教授的管理制度，規(guī)范客座教授任期、權(quán)利與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)客座教授帶動(dòng)專業(yè)教學(xué)與科研工作質(zhì)量提升的目標(biāo)。三加強(qiáng)對公安交通管理部門的調(diào)研，通過組織試講、教學(xué)測評等方式，遴選聘用政治立場堅(jiān)定、熱愛公安教育事業(yè)、公安交通管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，口頭表達(dá)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干作為實(shí)戰(zhàn)教官。四根據(jù)交通管理工程專業(yè)及專業(yè)教師隊(duì)伍的實(shí)際狀況，以公安交通管理部門業(yè)務(wù)劃分為基礎(chǔ)，將專業(yè)教師隊(duì)伍劃分為交通工程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、交通安全教學(xué)團(tuán)隊(duì)和交通執(zhí)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)等3個(gè)本體教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容與方法改革研究，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，開發(fā)教學(xué)資源，創(chuàng)建省級以上教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

五、交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的基地建設(shè)

學(xué)科建設(shè)離不開基地。一流大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，都十分重視和下大氣力投資建設(shè)高水平的基地。主要包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心、文科研究基地、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)化基地等等。對于交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的基地建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)教學(xué)基地，在學(xué)科本體方向應(yīng)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室有：交通安全管理設(shè)施設(shè)備認(rèn)知實(shí)驗(yàn)室、交通事故再現(xiàn)仿真實(shí)驗(yàn)室、交通事故處理工程訓(xùn)練中心、交通組織與控制實(shí)驗(yàn)室、交通調(diào)查實(shí)驗(yàn)室、交通安全執(zhí)法勤務(wù)訓(xùn)練室等。按照學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)校的特色建立若干研究型或特色型的高水平實(shí)驗(yàn)室，滿足學(xué)科繼續(xù)發(fā)展和引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)的需要。比如駕駛行為實(shí)驗(yàn)室、交通管理規(guī)劃仿真實(shí)驗(yàn)室等，前者可以引領(lǐng)無人駕駛或自然駕駛問題的研究，后者可以模擬交通管理、應(yīng)急管理、救援指揮等方案的實(shí)施，以期優(yōu)化處理。

基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，集中有限資金，每年建設(shè)若干開放式的高水平實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵺`基地，并制定相應(yīng)的政策規(guī)定，做到資源共享。同時(shí)還要建設(shè)一支高素質(zhì)、少而精的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，制定相應(yīng)的政策和措施，解決他們的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、待遇等問題，使他們安心為基地建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。

六、交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的十分重要的環(huán)節(jié)。不論自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)研究課題，首先要立項(xiàng)。通過立項(xiàng)，明確研究的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)創(chuàng)新之處，籌集資金，組織隊(duì)伍。實(shí)踐證明，只有通過大的項(xiàng)目的研究，才能出大的成果，培養(yǎng)和鍛煉高水平的學(xué)者，提高學(xué)科的整體水平。目前國內(nèi)交通安全執(zhí)法技術(shù)的立項(xiàng)渠道主要包括：

（一）國家層面

國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金、基地與人才專項(xiàng)等，以及國家科技部、國家發(fā)展與改革委員會(huì)等部委的項(xiàng)目。

（二）部省級層面

教育部、公安部等國家有關(guān)部委計(jì)劃項(xiàng)目以及各省科技廳、各省社科聯(lián)、各省人力資源保障廳等計(jì)劃項(xiàng)目。

（三）廳局級層面

各省教育廳、各省公安廳、省轄各市科技局以及市、地各級地方政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目以及省屬高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省屬高校人文社科重點(diǎn)研究基地、各省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目的研究領(lǐng)域

交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科本體的重大項(xiàng)目一般集中在以下領(lǐng)域：交通特性（人、車、路、交通流）的研究、交通管理規(guī)劃的理論與方法研究、交通事故的分析鑒定方法研究、交通參數(shù)預(yù)測模型研究、交通安全管理設(shè)施與設(shè)備的研究、交通違法檢測手段創(chuàng)新研究、智能交通問題研究等。

爭取國家重大項(xiàng)目，首先要組織起來，聯(lián)合作戰(zhàn)?？茖W(xué)技術(shù)的重要特點(diǎn)是在高度分化基礎(chǔ)上的高度綜合，要爭取和完成大項(xiàng)目，靠單兵作戰(zhàn)是不行的。組織工作是學(xué)科帶頭人和學(xué)科負(fù)責(zé)人的責(zé)任，要用主要精力抓學(xué)科建設(shè)和學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是組織大項(xiàng)目。要發(fā)動(dòng)教授，特別是有學(xué)術(shù)思想的教授、教師，經(jīng)?！芭鲎病?，尋找新的生長點(diǎn)，構(gòu)想新的課題。因此，要花力氣做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和爭取工作。在這一過程中，組織每個(gè)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)梯隊(duì)很重要，要有利于團(tuán)體作戰(zhàn)，有利于爭取大項(xiàng)目。

七、必須關(guān)注學(xué)科建設(shè)中面臨的新情況、新問題

交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科發(fā)展和建設(shè)既受內(nèi)動(dòng)力作用，又受外力作用。內(nèi)動(dòng)力指學(xué)科邏輯地自主發(fā)展的規(guī)律，外力主要指交通管理行業(yè)的社會(huì)需求。

目前，交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢。汽車的迅速普及，中國已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)，各種新的管理和安全問題隨之而來，社會(huì)需要交通管理部門能夠適應(yīng)新的變化，使用新的技術(shù)手段，催生新的立法，保證交通的安全與有序，滿足社會(huì)需求。這就需要不斷的研究新問題，利用新技術(shù)，不斷地交叉，同時(shí)又加速地綜合。使其朝著一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)不斷地深入和多個(gè)領(lǐng)域綜合交叉的整體化方向發(fā)展。也要關(guān)注國際化發(fā)展趨勢，要有國際眼光，了解世界在交通安全領(lǐng)域研究的現(xiàn)狀和前沿。

（一）要給該學(xué)科發(fā)展定位

長期以來，公安高等教育的學(xué)科建設(shè)處于低水平發(fā)展，大多數(shù)學(xué)?；咎幱谝粋€(gè)層次，形成一種辦學(xué)模式，缺乏個(gè)性。從全國來看，基本已形成研究型、應(yīng)用型和技能型等三個(gè)層次的公安高等教育模式。面對這種情況，每所公安院校都要給自己的發(fā)展重新定位，給自身的學(xué)科建設(shè)定位，以求得自己生存和發(fā)展的空間。

（二）注重學(xué)科基礎(chǔ)研究

路安全條件、交通事故機(jī)理及宏觀模型、道路安全法學(xué)等研究領(lǐng)域。

八、必須建設(shè)具有自身特色的學(xué)科

一流的大學(xué)不可能使其每個(gè)學(xué)科都成為一流的學(xué)科，但必須有一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科是所在區(qū)域、行業(yè)或世界頂尖的學(xué)科。一所大學(xué)，如果有一個(gè)或幾個(gè)一流的學(xué)科，或獨(dú)具特色的學(xué)科，這所學(xué)校就會(huì)在國內(nèi)乃至國際產(chǎn)生影響，就能在社會(huì)上立足，同時(shí)，也可以使其他學(xué)科的教師感受到什么是一流水平，什么是特色學(xué)科，從而帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校學(xué)科的發(fā)展。特色方向的選擇，可以在主體部分，也可以在非主體部分。

（一）交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的發(fā)展優(yōu)勢

加強(qiáng)交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科建設(shè)，以支撐和提高公安技術(shù)學(xué)科建設(shè)水平和本專業(yè)的建設(shè)水平。交通管理工程專業(yè)是交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科對應(yīng)的本科專業(yè)，也是公安技術(shù)類專業(yè)的重要組成部分。是為公安機(jī)關(guān)的交通管理部門提供人才保障，以滿足道路交通管理形勢發(fā)展對交通安全管理人才的需求。目前，公安院校招錄培養(yǎng)機(jī)制已得到改善，公安專業(yè)畢業(yè)生成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道。因此，交通管理工程專業(yè)是交通警察專業(yè)人才補(bǔ)充的最主要渠道，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)用型專業(yè)人才的主要來源。交通管理工程專業(yè)直接面向公安機(jī)關(guān)交通管理部門培養(yǎng)交通警察急需的專門人才，能在交通秩序管理崗位、交通事故崗位、交通管理工程設(shè)計(jì)等崗位上從事交通管理工作。但是，目前學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)規(guī)模等受到師資力量、資源條件、計(jì)劃指標(biāo)等限制，人才培養(yǎng)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)的實(shí)際需要。而交通警察是公安機(jī)關(guān)的主要警種之一，也是直接面對廣大人民群眾的窗口警種，其素質(zhì)、能力的優(yōu)劣直接影響著公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，隨著中國步入汽車社會(huì)，交通警察的工作不僅從量上呈現(xiàn)劇增趨勢，而且從內(nèi)容上也比以往更專業(yè)化、技術(shù)化，要求越來越高。應(yīng)列入優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃，這是行業(yè)發(fā)展之必須。

（二）創(chuàng)建一流學(xué)科的戰(zhàn)略考慮

要想將交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科加快建設(shè)成一流學(xué)科，可以有下面二種選擇：一是對現(xiàn)有公安高校中該學(xué)科進(jìn)行規(guī)范化改造和升級；二是集中幾所公安高校該學(xué)科的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。要根據(jù)國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，自身學(xué)科發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，選擇創(chuàng)建的策略。要審時(shí)度勢，采取“異軍突起，出奇制勝”的策略。一旦選準(zhǔn)建設(shè)策略就要“有所不為，有所為”，集中人力、物力重點(diǎn)建設(shè)。

九、結(jié)語

一流的學(xué)科，才能吸引一流的學(xué)者。大學(xué)在引進(jìn)人才過程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒有一流的學(xué)科，很難吸引一流的學(xué)者。假如你這個(gè)學(xué)科沒有博士點(diǎn)，不能培養(yǎng)博士，高層次的人才不愿意來。有的單位不惜重金，聘到了一兩個(gè)水平較高的教授，但由于學(xué)科水平太低，最終也很難留住人才。因此，公安高校提升辦學(xué)水平的唯一路徑就是抓好學(xué)科建設(shè)，學(xué)校是事業(yè)單位和學(xué)科組成的矩陣結(jié)構(gòu)，這是高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)之一。大學(xué)組織制度的創(chuàng)新，要充分考慮學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)。

推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，要努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。這一方面我們還有大量的工作需要去做?？傊?，引導(dǎo)聚集學(xué)科資源，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科基地、學(xué)科項(xiàng)目等學(xué)科要素建設(shè)，不斷提升交通安全執(zhí)法技術(shù)學(xué)科的建設(shè)水平，力爭躋身公安教育“一流學(xué)科”建設(shè)行列，以此躋身全國“一流學(xué)科”建設(shè)行列。

[1]鐘秉林.大學(xué)人才培養(yǎng)要研究新問題應(yīng)對新挑戰(zhàn)[J].中國大學(xué)教學(xué)，2013，（7）.

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