彝族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)師資隊伍建設(shè)研究
——以云南省彌勒縣N小學(xué)為例

云南省保山市施甸縣第一完全中學(xué) 普福仙

我國是多民族統(tǒng)一的國家，據(jù)2010年第六次全國人口普查統(tǒng)計，彝族人口數(shù)為871.4萬人，其中云南彝族人口為502.8萬人。國家歷來重視民族教育的發(fā)展，教育發(fā)展關(guān)鍵在師資。云南彝族地區(qū)多元的文化背景、落后的經(jīng)濟狀況和復(fù)雜的地理環(huán)境，使云南彝族地區(qū)的小學(xué)教學(xué)必然要使用雙語教學(xué)，這一現(xiàn)實狀況使該地區(qū)的小學(xué)師資隊伍建設(shè)面臨更多、更復(fù)雜的問題。

一、加強彝族地區(qū)小學(xué)雙語師資建設(shè)的意義

1.雙語教學(xué)的意義

據(jù)2010年第六次全國人口普查顯示：云南省總?cè)丝跒?596.6萬人，彝族人口為502.8萬人，占總?cè)丝诘?0.94%。在不通或基本不通漢語的地區(qū)，少數(shù)民族兒童入學(xué)前聽不懂漢語，開展“雙語教學(xué)”有益于提高少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)質(zhì)量，并有利于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承。

2.彌勒縣彝族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)雙語教學(xué)的現(xiàn)狀

紅河州有彝族104.33萬人，州政府從1982 年起在紅河縣、彌勒縣試行彝漢文教學(xué)，共有13個點19個班。但到2017年止，彌勒縣彝漢雙語教學(xué)的試點學(xué)校彌勒縣五山鄉(xiāng)法果哨村試辦的全日制學(xué)前彝漢雙語幼兒班也早在幾年前停止開辦（從懂彝文教學(xué)的那位教師去世之后停辦）。目前彌勒縣彝族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)雙語教學(xué)進行的是雙語單文模式（使用全國統(tǒng)一的漢語教材，在教學(xué)過程中使用彝族語進行翻譯的教學(xué)模式）。

3.雙語師資的地位與作用

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。師資是落實教學(xué)目標(biāo)的保障，是實現(xiàn)教育目標(biāo)的關(guān)鍵要素。因此大力培養(yǎng)具有雙語能力的專業(yè)師資，是順利開展雙語教學(xué)并取得一定效果的關(guān)鍵。

二、彌勒縣彝族地區(qū)農(nóng)村N小學(xué)“師資隊伍的現(xiàn)狀

1.N小學(xué)彝漢教師的比例不合理，彝族教師占67%；

2.N小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重

3.N小學(xué)教師的整體學(xué)歷嚴(yán)重偏低。

4.N小學(xué)4位教低年級的漢族教師不能使用彝族語教學(xué)

5.N小學(xué)教師70%的普通話水平都在國家三級以下，嚴(yán)重達不到標(biāo)準(zhǔn)。

6.N小學(xué)雙語教師再學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進修的機會很少

三、彌勒縣彝族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)師資隊伍建設(shè)中存在的問題

1.雙語教師數(shù)量不足

這些年來政府為了解決民族地區(qū)師資缺乏的問題，通過“特崗計劃”從外地引進了部分漢族師資，但由于工作、生活上不習(xí)慣，加上語言的不通，習(xí)俗的不同，使他們無法安心工作，一有機會就都往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城考調(diào)走了。而本地讀大?；虼髮W(xué)的彝族學(xué)生由于種種原因沒有機會成為彝族地區(qū)的一名教師。因此，合格的雙語教師的數(shù)量至今仍然嚴(yán)重短缺。

2.缺乏精通民漢雙語的教師

在N小學(xué)21位教師中，70%的教師是彝族。承擔(dān)雙語教學(xué)任務(wù)的是會說彝族語的本地民辦轉(zhuǎn)為公辦的教師、代課教師和年紀(jì)較大的彝族教師。而普通話水平高的漢族教師又不懂彝族語，無法進行雙語教學(xué)。

3.雙語教師學(xué)歷和知識水平偏低

N小學(xué)14位雙語教師，有4位教師是初中學(xué)歷，6位是中師學(xué)歷，有4位是大專學(xué)歷，其中有2位是通過修讀函授獲得大專學(xué)歷。他們的知識文化程度偏低，教學(xué)方法單一，對新知識新事物的接受理解和運用能力低，影響了雙語教學(xué)的有效進行。

4.雙語教師所教年級分配不合理

自2006年特崗教師計劃實施以來招聘來了的2—4位大專學(xué)歷或本科學(xué)歷的漢族教師，當(dāng)這些漢族教師被安排教授1—3年級時，漢族教師無法進行雙語教學(xué)只能全部用普通話教學(xué)，對學(xué)生來說是災(zāi)難性的，這樣的教師安排嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和能力的提高，也阻礙了彝族地區(qū)小學(xué)教育質(zhì)量的提高和發(fā)展。

5.經(jīng)費投入不足，參加培訓(xùn)的機會少

雙語教學(xué)工作若沒有穩(wěn)定的、充足的經(jīng)費來源，就會影響教學(xué)工作的正常開展、影響教師的工作積極性、影響雙語教學(xué)質(zhì)量。N小學(xué)因雙語教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺，學(xué)校辦學(xué)條件差，缺乏必要的語言教學(xué)設(shè)備和現(xiàn)代化教學(xué)手段（N小學(xué)有20臺獲捐贈的電腦，但沒有聯(lián)網(wǎng)）。N小學(xué)14位彝族教師，只有3位教師參加過專業(yè)知識培訓(xùn)，有2位教師參加過教學(xué)技能培訓(xùn)，有7位參加過普通話培訓(xùn)，N小學(xué)教師獲得培訓(xùn)和進修的機會很少。

四、對策與建議

1.加強雙語師資隊伍建設(shè)

彝漢雙語教學(xué)能否健康發(fā)展，取決于是否具有一支合格的彝漢雙語師資隊伍。建設(shè)一支合格健全的師資隊伍，一方面要抓好在職教師的培訓(xùn)工作。另一方面積極引進雙語教學(xué)人才?？梢员M量多地吸收參加“西部大開發(fā)志愿者行動”的大學(xué)生到校支教，也可以采取特殊政策聘請外地教師，引進漢語水平高、專業(yè)技能強的復(fù)合型教師。最后，雙語教師隊伍中，雙語教師少的局面急待改變。通過定向培養(yǎng)，招聘教師時優(yōu)先招聘當(dāng)?shù)乇久褡宕髮W(xué)生等途徑，來獲得一批質(zhì)量高數(shù)量足夠的雙語教學(xué)師資隊伍。

2.加大雙語教育經(jīng)費的財政投入力度

加大雙語師資建設(shè)的投入，首先，在引進新教師時應(yīng)給予較優(yōu)厚的待遇。如解決新教師的臨時性住房問題，對于在少數(shù)民族地區(qū)任教的教師在職稱評定、個人發(fā)展等方面都給予政策上的傾斜等。其次，是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上給予重視。政府應(yīng)加大雙語師資培訓(xùn)的財政投入，對所有雙語教師進行正規(guī)的培訓(xùn)，給他們提供“充電”的機會，以便提高他們的彝漢雙語水平以及教學(xué)水平。

3.對上崗雙語教師進行定期考核測試

建議有關(guān)部門有組織、有計劃地對在崗雙語教師的水平和教績進行定期考核評估。不合格的要限期補課、進修、爭取達到合格；對水平很低不能夠勝任教學(xué)的調(diào)換崗位；對能勝任教學(xué)并做出顯著成績的發(fā)給合格證，并進行表彰獎勵，甚至提拔為學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)等。

4.建立在彝族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)一、二、三年級由漢語水平好的雙語教師把關(guān)的慣例

5.提高雙語教師的社會地位

開展評選“優(yōu)秀雙語教師”的活動，定期召開會議，對有突出貢獻的雙語教師予以隆重表彰，以此表明社會對雙語教師勞動的尊重和認(rèn)可，從而建立一批又一批熱愛彝族地區(qū)教育事業(yè)、具有完備的知識結(jié)構(gòu)和不斷進取心，并執(zhí)著于彝族教育事業(yè)的教師隊伍，保障彝族地區(qū)的教育健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。