關(guān)于優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的思考與路徑

魏 敏

（河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院，河南 安陽 455000）

1 優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)背景

2005年，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出重點(diǎn)建設(shè)100所示范性高職院校。2010年6月，教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》提出遴選100所高職院校建設(shè)骨干高職院校，可謂示范校建設(shè)的二期工程。2015年《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出建設(shè)200所優(yōu)質(zhì)高職院校[1]。從“十一五”到“十三五”，跨越十幾個(gè)年頭，從“示范”到“優(yōu)質(zhì)”，國家對(duì)高等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的目標(biāo)沒有改變，對(duì)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量要求也越來越高，強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)思路越來越明確。但深究各階段的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：工學(xué)結(jié)合主要強(qiáng)調(diào)從教學(xué)層面改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，校企合作是在辦學(xué)層面探索學(xué)校和企業(yè)雙方合作模式的創(chuàng)新，而產(chǎn)教融合則是在管理層面強(qiáng)調(diào)學(xué)校整體質(zhì)量的提升。從“結(jié)合-合作-融合”也可以看出校企合作的程度不斷加深，關(guān)系越來越密切，深化校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路已成為職教工作者的共識(shí)。從各省公布的已經(jīng)立項(xiàng)的國家級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校名單來看，例如安徽共建設(shè)16所，其中原國家示范院校入圍3所（共3所），原國家骨干院校入圍3所（共5所），其他院校10所；湖南共建設(shè)16所，其中原國家示范院校入圍4所（共5所），原國家骨干院校入圍3所（共4所），其他院校9所。這一方面反映出國家繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策沒有變，優(yōu)先支持基礎(chǔ)條件好的院校率先突破，大部分原示范、骨干院校因?yàn)榛A(chǔ)條件好順利入圍新一輪優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，然而也有部分原示范或骨干院校沒有入圍優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)名單，也從另一方面反映出教育主管部門希望通過優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)項(xiàng)目傳導(dǎo)一種不進(jìn)則退的壓力，指明成為示范校、骨干校并不是永久貼上了標(biāo)簽，如果不與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)被后來者取代。

2 優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)內(nèi)涵

從內(nèi)涵和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上看，優(yōu)質(zhì)高職院校相比示范校和骨干校更加強(qiáng)調(diào)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。例如《行動(dòng)計(jì)劃》指出要實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大國際交流合作，不能僅停留在辦學(xué)層面輸出技術(shù)型勞動(dòng)力，要與時(shí)俱進(jìn)，在支持和服務(wù)“一帶一路”上打開思路，一方面要通過高端合作學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的職業(yè)教育理念和辦學(xué)思路，開發(fā)與國際先進(jìn)水平相對(duì)接的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，使專業(yè)水平獲得國際認(rèn)證；另一方面也要把我們好的經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其是適應(yīng)發(fā)展中國家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳播到“一帶一路”沿線國家，重點(diǎn)支持物流、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)以及如中醫(yī)藥、電子商務(wù)等特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

國家在“十三五”規(guī)劃中明確提出推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接，把產(chǎn)教融合作為優(yōu)質(zhì)高職校建設(shè)的主線。事實(shí)上有些地區(qū)的校企合作不夠深入，呈現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，一方面受制于學(xué)校技術(shù)研發(fā)能力有限且滯后；另一方面政行校企四方聯(lián)動(dòng)共同參與的機(jī)制體制尚未成熟，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的積極性不高?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出增強(qiáng)專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力就是要找到校企合作的“興奮點(diǎn)”，使校企合作不僅僅停留在表面上，而是通過行業(yè)內(nèi)有影響力的專家吸引企業(yè)支持學(xué)校技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，形成良性循環(huán)，成為推動(dòng)校企合作制度化的有效手段[2]。

3 優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)內(nèi)容

優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：機(jī)制體制創(chuàng)新、一流專業(yè)建設(shè)、高水平師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)、信息化建設(shè)、國際交流與合作、特色文化建設(shè)等[3]。不同地域、不同學(xué)校在選擇建設(shè)任務(wù)時(shí)應(yīng)該既注重全面又重點(diǎn)突破，選擇的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)依據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平及內(nèi)外部環(huán)境等因素綜合考慮。例如東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校在國際交流與合作、信息化建設(shè)等方面具有先天優(yōu)勢(shì)；長三角和珠三角地區(qū)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)比較活躍，校企合作與產(chǎn)教融合比較深入；中部地區(qū)則應(yīng)該從創(chuàng)新機(jī)制體制等方面找到突破口，從而增強(qiáng)辦學(xué)活力；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)注重專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力的提升，堅(jiān)持圍繞專業(yè)建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善條件，提高專業(yè)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。從內(nèi)在邏輯上分析，專業(yè)建設(shè)永遠(yuǎn)是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的核心、基礎(chǔ)和起點(diǎn)。沒有一流的專業(yè)何談一流院校，專業(yè)的好壞，決定了學(xué)校的特色和質(zhì)量。沒有高水平的師資隊(duì)伍就建設(shè)不了高水平的專業(yè)，培養(yǎng)不出優(yōu)秀的人才。

4 優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和思考

4.1 良好的辦學(xué)條件是申報(bào)成功的基礎(chǔ)

從各省立項(xiàng)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高職院校名單和評(píng)審條件來看，學(xué)校目前的基本辦學(xué)條件是申報(bào)成功的基礎(chǔ)，如師資隊(duì)伍的數(shù)量是否充足，生師比是否科學(xué)，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)是否合理；教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均教學(xué)科研及行政用房等基本辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)，如果這些基本辦學(xué)條件都不合格，何談優(yōu)質(zhì)[4]？此外，中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)、省級(jí)特色或骨干專業(yè)等體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)水平的標(biāo)志性成果，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師、精品在線開放課、國家級(jí)教學(xué)資源庫等體現(xiàn)內(nèi)涵實(shí)力的指標(biāo)數(shù)量也十分重要。

4.2 合理的建設(shè)實(shí)施方案是申報(bào)成功的關(guān)鍵

首先，應(yīng)注意建設(shè)目標(biāo)的制訂要符合實(shí)際，切忌好高騖遠(yuǎn)，制訂不可能完成的目標(biāo)，但是也不能制訂過低的目標(biāo)，已經(jīng)完成的工作或已經(jīng)完成驗(yàn)收的項(xiàng)目就不要再作為子項(xiàng)目或目標(biāo)來設(shè)定。制訂的目標(biāo)要符合職業(yè)教育發(fā)展的方向和優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，切忌另起爐灶，再搞一套。最好是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上“跳一跳，夠得著”。也可參考同類標(biāo)桿院校，通過認(rèn)真對(duì)比分析，找準(zhǔn)和標(biāo)桿院校的差距，立足實(shí)際，突出創(chuàng)新和發(fā)展要素，增加量化指標(biāo)，合理制訂建設(shè)目標(biāo)，并通過多次組織校內(nèi)外專家論證，不斷優(yōu)化完善實(shí)施方案。其次，實(shí)施方案要符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)，切忌說大話、空話。最好增加一些量化指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，例如某骨干專業(yè)要建設(shè)多少門精品在線課程、多少優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，橫向技術(shù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，分年度目標(biāo)、實(shí)施方案和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要條目清楚，使人一目了然。再次，資金的預(yù)算安排要合理規(guī)范，并盡量向增強(qiáng)軟實(shí)力和內(nèi)涵建設(shè)方面傾斜。項(xiàng)目資金在使用過程中要符合預(yù)算安排，不要輕易改變資金用途，如確實(shí)需要改變，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒?，以免?xiàng)目驗(yàn)收時(shí)帶來不必要的麻煩。

4.3 具備特色和亮點(diǎn)的子項(xiàng)目是申報(bào)成功的助推劑

優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性項(xiàng)目，依賴全校各子項(xiàng)目，只有每個(gè)細(xì)胞組織健康，整個(gè)機(jī)體才能強(qiáng)壯。子項(xiàng)目的選擇要緊扣高職教育熱點(diǎn)，搶抓信息化建設(shè)重要機(jī)遇，尤其要在信息化教學(xué)方面下功夫，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+課堂教學(xué)”。以國家級(jí)教學(xué)資源庫和精品在線開放課程為引領(lǐng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)資源建設(shè)與共享，此外還要充分利用信息化手段改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，在教學(xué)過程、教學(xué)組織、教學(xué)考核上把信息化手段充分運(yùn)用起來。

4.4 建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和制度體系是項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)的保障

一是要健全組織機(jī)構(gòu)，成立由校長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)工作。配齊建設(shè)執(zhí)行組、經(jīng)費(fèi)保障組、督導(dǎo)考核組等下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各子項(xiàng)目的建設(shè)、管理和督察工作，確保規(guī)劃合理、管理科學(xué)、實(shí)施有力。二是要加強(qiáng)制度保障，制定優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和專項(xiàng)資金使用與管理辦法，完善經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績效考核及監(jiān)控制度，確保資金使用效益。三是要建立完整的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，教學(xué)整改和優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)兩者并不矛盾，也不是相互孤立的，而是相輔相成的關(guān)系，優(yōu)質(zhì)高職院校代表學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)，而教學(xué)整改則是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量自我保障的手段，可將優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，通過績效考核增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，不斷找出發(fā)展過程中的短板并逐漸完善。

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