眾籌與非法集資的區(qū)分

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種電子設(shè)備層出不窮，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)——眾籌。一方面，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，促使人民群眾尋求新的投資渠道，達(dá)到資金保值增值的目的。另一方面，一些中小企業(yè)的發(fā)展需要資金的周轉(zhuǎn)，但是傳統(tǒng)融資金融機(jī)構(gòu)門檻高，利息也高，民間融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大，融資難成為企業(yè)運(yùn)營困難之一。以習(xí)近平主席為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，一些有利政策的出臺(tái)激勵(lì)以大學(xué)生為主的群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，然而這部分群體在創(chuàng)業(yè)初期都缺乏資金，眾籌方式的出現(xiàn)能夠讓公司在短時(shí)間內(nèi)獲取資金，從而在一定程度上解決公司資金阻滯的問題。眾籌一定是向相關(guān)部門申報(bào)并通過審核才進(jìn)行的活動(dòng)；而非法集資則是違反國家相關(guān)法律，私自進(jìn)行的具有欺騙性質(zhì)的違法活動(dòng)。二者在在根本上具有質(zhì)的區(qū)別，投資人或者是參與人一定要擦亮眼睛，辨別相關(guān)企業(yè)或個(gè)人發(fā)起的資金籌集活動(dòng)是否資質(zhì)齊全，是否通過了相關(guān)部門的審核，以保證自己資金安全并獲得收益。在本文中，筆者概述了眾籌與非法集資的概念，并從不同方面詳細(xì)闡述了眾籌與非法集資的區(qū)別，除此以外，就眾籌網(wǎng)絡(luò)融資的風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管提出一些建議，以期望眾籌監(jiān)管制度愈加完善，也減小投資者在眾籌過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：眾籌；非法集資；監(jiān)管；投資者

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）32-0185-02

作者簡介：徐強(qiáng)（1981-），男，漢族，四川成都人，法學(xué)碩士，甘肅省人民檢察院，檢察官，研究方向：經(jīng)濟(jì)刑法、民商法。

科技的進(jìn)步必然帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者相輔相成，密不可分。云計(jì)算技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的貫通，經(jīng)濟(jì)、文化、政治都融于其中。目前，我國共享經(jīng)濟(jì)正處于騰飛階段，眾籌這一種資金募集方式的出現(xiàn)不足為奇，它其實(shí)金融行業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。資金募集一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)槠洳粌H牽扯了人們?nèi)罕姷母纠?，也關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)中企業(yè)的發(fā)展又決定著國家GDP的增長。在這一方面，國家財(cái)政部門一直在根據(jù)實(shí)際情況制定一些法律約束非法集資活動(dòng)的進(jìn)行。并且跟隨時(shí)代的變換，已經(jīng)出現(xiàn)了大量金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人專門為企業(yè)募集資金。眾籌的基礎(chǔ)力量是大眾力量，涉及的數(shù)目一般較大，所以國家對眾籌的監(jiān)管越來越嚴(yán)格。眾籌與非法集資的區(qū)別也許就在一線之間，雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，但是法律并不夠完善和完整，仍需要國家部門以及群眾對資金募集進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)管。

一、眾籌與非法集資的內(nèi)涵

眾籌是從國外引進(jìn)的概念，顧名思義就是大眾進(jìn)行資金籌集，是指用團(tuán)購+預(yù)購的形式，向網(wǎng)友募集項(xiàng)目資金的模式，其存在的載體為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。眾籌主要是通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)大眾展示個(gè)人的才華與創(chuàng)意以及企業(yè)用項(xiàng)目發(fā)展前途吸引人們進(jìn)行資金募集。眾籌主要分為四類，其分別是債權(quán)眾籌、股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌以及公益眾籌，其中股權(quán)眾籌最容易演變成非法集資。社會(huì)大眾最容易接觸到的是公益眾籌，比如在微信朋友圈，經(jīng)常有家庭因?yàn)榧胰嘶忌蠂?yán)重的疾病，而家庭情況差不能負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行眾籌，這種眾籌就是公益眾籌，其性質(zhì)與捐款相差無異，因?yàn)槿藗兺度肓速Y金并不能收獲實(shí)際的回報(bào)。而其余三種眾籌都有債券、股票、實(shí)際的物質(zhì)產(chǎn)品作為回報(bào)，在眾籌進(jìn)行的過程中一般要涉及三方：眾籌平臺(tái)、項(xiàng)目人、投資人。眾籌平臺(tái)相當(dāng)于中介，是項(xiàng)目信息與投資信息的綜合地，是項(xiàng)目人與投資人進(jìn)行交流合作的一個(gè)平臺(tái)；項(xiàng)目人主要是掌握項(xiàng)目的核心信息，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、執(zhí)行以及最重要的資金的使用；投資人其實(shí)就是實(shí)際投入資金的人，投資人對項(xiàng)目判斷的正確與否決定了其在項(xiàng)目中能夠獲得收益大小。投資人較其它二者而言承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大。非法集資簡單來講就是資金募集活動(dòng)沒有向相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)或者審核不過關(guān)就私自進(jìn)行社會(huì)資金吸取的行為，在法律上主要是指非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪。非法集資一般通過媒體、宣傳會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳。社會(huì)公眾在進(jìn)行投資的時(shí)候，一定要擦亮雙眼，提升自身對項(xiàng)目的判斷，從多途徑多方向?qū)?xiàng)目進(jìn)項(xiàng)考察，慎重對待資金投資行為。

二、眾籌與非法集資的區(qū)分

（一）募集資金的目的不同

眾籌的方式不一樣，其根本出發(fā)點(diǎn)就不一樣。眾籌是根據(jù)個(gè)人以及一些團(tuán)體的創(chuàng)意吸引社會(huì)大眾對其創(chuàng)意文化進(jìn)行團(tuán)購或捐資，個(gè)人或團(tuán)體募集資金的目的是為了完成自己的夢想或?qū)ι鐣?huì)有益的活動(dòng)，其根本目的不像非法集資是為了騙取公眾的存款。非法集資更像是以最終欺騙、欺詐的行為，在募集前期對大眾承諾將會(huì)進(jìn)行怎樣的回饋，然而等到兌現(xiàn)的時(shí)候就換取另一種方式欺騙人們繼續(xù)消費(fèi)，卻不會(huì)收回任何的收益?，F(xiàn)在很多非法集資都針對中老年群體進(jìn)行，因?yàn)檫@種群體已經(jīng)衣食無憂并且有一定數(shù)目的存款。

（二）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承受度不同

眾籌屬于民間集資的范疇，但是在一定意義上，其具有合法性。眾籌主要是依托網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行，其項(xiàng)目流程信息會(huì)定期對公眾展示，讓公眾知道了解自己的錢的去向。而非法集資，其首要特點(diǎn)就是不符合國家法律，因此公眾承受的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合法集資。非法集資的項(xiàng)目法律無法對其進(jìn)行監(jiān)管，換句話說公眾的資金去向就不受法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)問題，投入的資金將一去不復(fù)還，這對投資人來說是巨大的損失。

（三）公開透明程度不同

眾籌中的公益眾籌在信息公開方面做得比較好，比如在地震援助中的公益眾籌，項(xiàng)目的名稱對項(xiàng)目的細(xì)節(jié)就解釋的比較清楚，并且項(xiàng)目的資金流向也會(huì)進(jìn)行定時(shí)公示。然而非法集資就不同，因?yàn)樵缙诔兄Z的回報(bào)根本實(shí)現(xiàn)不了，因此項(xiàng)目人只會(huì)打馬虎眼，糊弄投資人，投資人并不能清楚地知道資金具體用在了何處。

三、眾籌網(wǎng)絡(luò)融資的風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管措施

（一）法律的規(guī)范

我國提倡建設(shè)法治社會(huì)，倡導(dǎo)有法可依、有法必依，因此眾籌的出現(xiàn)必然會(huì)有法律對其募集資金的流程進(jìn)行監(jiān)管與約束。眾籌項(xiàng)目門檻與要求都比較低，只要有能夠吸引注意的創(chuàng)意都可以發(fā)起眾籌，現(xiàn)在很多藝術(shù)家、音樂家、導(dǎo)演等都會(huì)通過眾籌募集資金開展覽、開音樂會(huì)、拍電影，他們獲得的收益大多也回饋給了社會(huì)，應(yīng)用于社會(huì)公益事業(yè)。目前家喻戶曉的紀(jì)錄片《二十二》的拍攝就是通過眾籌完成的，其導(dǎo)演郭柯也允諾票房收益將用于公益事業(yè)。社會(huì)的復(fù)雜狀況導(dǎo)致了現(xiàn)在不乏有不法分子利用眾籌的口號(hào)完成自己的一己私欲，法律的不斷完善將對各種眾籌項(xiàng)目者起到警示與約束的作用。

（二）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)

眾籌這個(gè)詞本身就是從國外引進(jìn)回來的，那就說明國外經(jīng)濟(jì)圈中早已經(jīng)出現(xiàn)了眾籌的現(xiàn)象。國外的眾籌比我國發(fā)展得先進(jìn)，我國政府部門可以優(yōu)先借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)的限值標(biāo)準(zhǔn)，國外的眾籌在發(fā)展過程中并不是一帆風(fēng)順的，因此，我國可以總結(jié)外國眾籌在發(fā)展中的問題和瓶頸，創(chuàng)新我國眾籌形式，在合法的前提條件下，完善眾籌流程，剔除一些不必要的步驟，簡化流程。

（三）眾籌網(wǎng)站的資格審查以及資金的使用監(jiān)管

隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，越來越多的融資機(jī)構(gòu)與集資機(jī)構(gòu)逐漸設(shè)立，但是由于國家法律尚未完善，在機(jī)構(gòu)設(shè)立過程中仍然存在漏洞，漏洞的存在也給投資者的投資帶去風(fēng)險(xiǎn)。目前，對眾籌網(wǎng)站的監(jiān)管除了政府監(jiān)管、群眾監(jiān)管以外，還應(yīng)該加入一些公信部門的監(jiān)管。公信力代表著一個(gè)網(wǎng)站是否具有完備資質(zhì)進(jìn)行眾籌，并且網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門也應(yīng)該對眾籌部門的運(yùn)營情況不定期的進(jìn)行檢查。眾籌機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對投資人公示資金的使用途徑，如果眾籌項(xiàng)目人違反相關(guān)規(guī)定，投資人應(yīng)該有權(quán)撤回投資。

四、結(jié)語

眾籌作為新興集資模式，與非法集資有著明顯的區(qū)別。企業(yè)或者個(gè)人根據(jù)正當(dāng)理由進(jìn)行眾籌，可以在短時(shí)間內(nèi)獲取大量資金。雖然眾籌在當(dāng)今社會(huì)相當(dāng)容易，但是項(xiàng)目人應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度將資金妥善使用，并且應(yīng)該向投資人公示資金使用用途。非法集資固然是不當(dāng)?shù)男袨?，但究其原因還是我國法律不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，導(dǎo)致有些人有機(jī)可乘。眾籌本質(zhì)上不是非法集資，但非法集資卻是以眾籌的形式。因此，投資人應(yīng)該提高明辨力，將自己的資金用到實(shí)處，幫助企業(yè)或個(gè)人走出困境，完成項(xiàng)目。

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