甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)立法的啟示

摘 要：保護(hù)野生動(dòng)植物資源是甘孜州生態(tài)立法的應(yīng)有之意，研究甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法的內(nèi)容和作用，能夠啟迪和反饋甘孜州生態(tài)立法，形成國(guó)家法與習(xí)慣法的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源的目的。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)植物保護(hù)；藏族習(xí)慣法；契合

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）32-0059-02

作者簡(jiǎn)介：武雪萍（1986-），女，河北張家口人，四川民族學(xué)院法學(xué)院，講師。

甘孜州野生動(dòng)植物資源豐富，其在保護(hù)野生動(dòng)植物方面也是有著悠久歷史的。長(zhǎng)期以來(lái)甘孜州民眾在脆弱的生態(tài)環(huán)境中，通過(guò)宗教信仰、自然禁忌、村規(guī)民約等方式，形成了眾多保護(hù)野生動(dòng)植物資源的習(xí)慣規(guī)則，這些規(guī)則實(shí)施效果良好，對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源起到了重要的作用，也有效的彌補(bǔ)了國(guó)家制定法的不足，更有利于維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?。?guó)家野生動(dòng)植物資源保護(hù)立法在甘孜州的實(shí)施和完善離不開(kāi)少數(shù)民族習(xí)慣法的支持和認(rèn)同。

一、甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法的內(nèi)容

藏區(qū)大部分是牧區(qū)，藏民大多過(guò)著游牧生活。他們視動(dòng)物、牲畜和自然生態(tài)為生命，崇尚自然，加之藏傳佛教中禁殺生的禁忌，逐漸形成了一種保護(hù)動(dòng)植物資源堅(jiān)定的信念，這種信念逐漸演變?yōu)椴貐^(qū)保護(hù)動(dòng)植物資源方面的習(xí)慣法。

甘孜藏區(qū)自治州是康巴藏區(qū)的重要組成部分，筆者就對(duì)該地區(qū)的藏族野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。甘孜州的野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法主要包括兩大類(lèi)，即部落習(xí)慣法和生活禁忌與習(xí)俗。部落習(xí)慣法中有很多關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)植物資源的內(nèi)容，是甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法的重要來(lái)源。理塘毛埡地區(qū)土司規(guī)定：“不能打獵，不準(zhǔn)傷害有生命的東西，否則罰款。打死一只公鹿罰藏洋100元，母鹿罰50元，藏羊或巖羊罰10元，獐子或狐貍罰30元，水獺罰20元”。理塘姆拉地區(qū)禁止人們挖藥材，不論挖多少，是否挖到，也不管是在自己的地里或他人的地里，都要罰款。1人挖要罰30藏洋，2人罰60元，余類(lèi)推。理塘木拉地區(qū)不準(zhǔn)砍神樹(shù)，也不準(zhǔn)到其他頭人轄區(qū)內(nèi)砍柴，對(duì)上山砍柴者罰藏洋12-30元，越界砍柴者除罰藏洋10元外，還得退出所砍的柴，并沒(méi)收砍柴工具。德格部落規(guī)定：“不準(zhǔn)在神山上打獵、采藥、開(kāi)墾；不準(zhǔn)在神山、泉水、神湖處便溺。侵犯神山、神樹(shù)者，要被脫光衣服，施以鞭打，并用燒紅鐵器在額頭上烙十字印，戴上低帽，以驅(qū)鬼法逐其出境”。[1]色達(dá)部落由阿握·喇嘛丹曾大吉制定“黃皮律書(shū)”，內(nèi)容包括封山禁谷，嚴(yán)禁狩獵，嚴(yán)禁使用獵槍獵狗捕殺野生動(dòng)物等，對(duì)這些禁令當(dāng)?shù)厣锥急仨殗?yán)格遵守。[2]

除此之外，出于對(duì)大自然的敬畏和對(duì)自然規(guī)律的尊重，甘孜藏民也形成了許多保護(hù)動(dòng)植物資源的禁忌和生活習(xí)俗，如禁止在神山上采挖花草樹(shù)木，禁止在神山上打獵和傷害獸禽魚(yú)蟲(chóng)；禁止在草地上胡亂挖掘，防止草地受傷，同時(shí)實(shí)行四季輪牧法，使得草地得以休養(yǎng)生息；禁止捕獵虎、熊、野牦牛等神獸，保護(hù)野生和家養(yǎng)動(dòng)物，更是將狗和馬視為人類(lèi)忠實(shí)的朋友，禁止無(wú)禮斥責(zé)和虐待等。

類(lèi)似上述以保護(hù)野生動(dòng)植物資源為內(nèi)容的藏族部落習(xí)慣法及禁忌和習(xí)俗還有很多，各部落習(xí)慣法在保護(hù)野生動(dòng)植物資源規(guī)定的具體內(nèi)容上有所差別，但也有許多共同之處，如對(duì)違反習(xí)慣法規(guī)則破壞動(dòng)植物資源的當(dāng)事人都要給予處罰，處罰的方式包括受到部落首領(lǐng)、高僧大德的審問(wèn)并施以刑法，受到本部落成員的嘲笑和譴責(zé)，并被處以一定的經(jīng)濟(jì)賠償。由于有這些罰則對(duì)部落成員的強(qiáng)制力，使得部落習(xí)慣法的內(nèi)容得到普遍認(rèn)同和遵守，野生動(dòng)植物資源得到較好的保護(hù)，且適用范圍廣泛，歷史悠久，有些習(xí)慣規(guī)則時(shí)至今日仍發(fā)揮著作用。

二、甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法的作用

（一）為甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)并對(duì)人民起到了一定的教育作用

甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法提供了很多野生動(dòng)植物保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒和學(xué)習(xí)。甘孜州地處偏遠(yuǎn)，自然條件相對(duì)惡劣，但自然資源豐富，物種繁多。對(duì)當(dāng)?shù)夭孛穸?，解決溫飽問(wèn)題很大程度上都要依賴(lài)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物資源，故他們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)生活中形成了樸素的尊重自然的觀念，他們認(rèn)識(shí)到他們不只向野生動(dòng)植物索取生存所需，更應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，有節(jié)制的進(jìn)行狩獵和采挖，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物資源的繁衍生息，最終實(shí)現(xiàn)本民族的發(fā)展和延續(xù)。甘孜藏民深知草原和野生動(dòng)物是其民族生存的重要資源，故形成了禁止在草原上挖坑、挖草根，尤其是在青草發(fā)芽之際，絕對(duì)不允許動(dòng)土；輪牧；不得在動(dòng)物掉膘的季節(jié)打獵、不得射殺或驚嚇懷孕動(dòng)物和幼崽、打大放小、打公放母等野生動(dòng)植物資源保護(hù)的習(xí)慣法，這對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源起到了積極的促進(jìn)作用。其有節(jié)制、有計(jì)劃獲取野生動(dòng)植物資源的思想以及一些具體的做法都對(duì)甘孜州保護(hù)野生動(dòng)植物資源提供了可供參考的經(jīng)驗(yàn)。[3]同時(shí)，甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法也具有一定的教育作用，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐不斷完善的習(xí)慣法規(guī)則和關(guān)于處罰的規(guī)定，會(huì)指引人們什么是受到肯定和褒揚(yáng)的行為，什么是被禁止和處罰的行為，從而為本民族成員勾勒出了一種行為標(biāo)準(zhǔn)模式，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐中內(nèi)化為本民族成員的道德準(zhǔn)則，為樹(shù)立本民族保護(hù)野生動(dòng)植物資源的風(fēng)尚，起到了較大的幫助作用。

（二）有利于維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?/p>

甘孜州野生動(dòng)植物資源豐富，全州已知高等植物有4251種，國(guó)家珍稀瀕危植物38種，全州有野生動(dòng)物491種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物98種，這與當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法是分不開(kāi)的。甘孜藏民通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)實(shí)踐，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦巍夂蚣耙吧鷦?dòng)植物分布、生長(zhǎng)等特點(diǎn)，總結(jié)出了適合當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物生長(zhǎng)和繁衍的習(xí)慣規(guī)則，如輪牧的習(xí)慣、對(duì)神山、神湖的保護(hù)和禁忌等，都很好的保護(hù)了當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物資源。這些通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)的人與動(dòng)物、人與自然和諧共處的思想和具體的措施對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有云鸬搅酥匾谋Ｗo(hù)作用，更為我國(guó)的生物多樣性的維護(hù)做出重要貢獻(xiàn)，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

（三）可以彌補(bǔ)制定法的不足endprint

正如梁治平先生所言“即使是在當(dāng)代最發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)家法也不是唯一的法律，在所謂正式的法律之外，還存在大量的非正式法律”，在現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家制定法對(duì)一個(gè)國(guó)家社會(huì)秩序的建立和維護(hù)至關(guān)重要，但國(guó)家法規(guī)定的只是社會(huì)的最低要求，仍有許多行為徘徊于國(guó)家法的調(diào)整范圍之外，需要國(guó)家法之外的其它規(guī)范來(lái)約束和調(diào)整。在野生動(dòng)植物資源保護(hù)領(lǐng)域，我國(guó)先后出臺(tái)了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、等一系列法律法規(guī)，這些法律規(guī)定對(duì)于保護(hù)我國(guó)的野生動(dòng)植物資源起到了積極的作用，但是仍有許多立法空白，甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家法的這種局限性。在甘孜藏區(qū)，由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國(guó)家法在當(dāng)?shù)乇皇煜ず驼莆粘潭炔⒉桓?，在這些法律不能觸及的地方以及法律暫時(shí)沒(méi)有做出規(guī)定的領(lǐng)域，本民族習(xí)慣法對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦囊吧鷦?dòng)植物保護(hù)觀念和行為起到一定的約束和向?qū)ё饔?，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，這就是少數(shù)民族習(xí)慣法對(duì)國(guó)家法的補(bǔ)充作用。在我國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)的今天，將那些優(yōu)秀的、與國(guó)家法并行不悖的民族地區(qū)野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法吸收、借鑒到國(guó)家法當(dāng)中，不僅有利于降低了國(guó)家法執(zhí)行的阻力，提高了國(guó)家法執(zhí)行的效率，更是有利于國(guó)家法治現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）簡(jiǎn)便易行、執(zhí)行效果好，對(duì)甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)起到促進(jìn)作用

甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法作為本民族自發(fā)自生的行為規(guī)范，對(duì)本民族成員有一種自我強(qiáng)制性的約束，在本民族內(nèi)部通過(guò)世代傳承和反復(fù)適用，深深根植于每一個(gè)成員的心中，繼而成為一種內(nèi)心的信念，本民族成員會(huì)去自覺(jué)遵守野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法，執(zhí)行中幾乎不存在阻力，執(zhí)行成本低，執(zhí)行效率高，加之野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法通常沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行程序所以簡(jiǎn)單易操作。誠(chéng)如上文分析，甘孜州在野生動(dòng)植物保護(hù)方面有很多值得肯定的理念和做法，加之其較高的執(zhí)行率，所以甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)情況總體較好，對(duì)我國(guó)生物多樣性的維護(hù)也起到了促進(jìn)作用。[4]

三、甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法與國(guó)家法的契合

如何有效的保護(hù)當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物資源、維護(hù)物種多樣性，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)發(fā)展是甘孜州面臨的重要問(wèn)題。除應(yīng)重視和完善國(guó)家法之外，當(dāng)?shù)亓?xí)慣法對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的重要作用也不能忽視。

甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法是千百年來(lái)當(dāng)?shù)夭刈迳罘绞?、?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和民族信仰等交織而成的行為準(zhǔn)則，雖然其中不乏與現(xiàn)代法治觀念不符之處，但我們不能將其全面否定，它的一些野生動(dòng)植物資源保護(hù)的理念和具體做法依然值得肯定，誠(chéng)如朱蘇力教授的觀點(diǎn)：“一個(gè)民族的生活創(chuàng)造了他的法制。而法學(xué)家創(chuàng)造的僅僅是關(guān)于法制的理論”。相較于國(guó)家法，雖然甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法內(nèi)容簡(jiǎn)單，但并不意味著落后，其依然可以成為我國(guó)野生動(dòng)植物資源保護(hù)立法的來(lái)源。

甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法與國(guó)家法的契合對(duì)于構(gòu)建和完善我國(guó)社會(huì)主義野生動(dòng)植物保護(hù)法律體系具有重要作用。對(duì)于習(xí)慣法中不與國(guó)家法沖通并且符合野生動(dòng)植物保護(hù)精神的理念和做法應(yīng)予以肯定和采納，以彌補(bǔ)國(guó)家制定法的不足。第一，將甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)習(xí)慣法中的優(yōu)秀內(nèi)容融入國(guó)家法，如四季輪牧的做法，使其在國(guó)家法的保障下發(fā)揮更大的作用。第二，充分發(fā)揮民族地區(qū)的自治立法權(quán)，根據(jù)甘孜州的特殊情況，因地制宜，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法的有益內(nèi)容，特別是那些既符合國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)基本原則又適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的習(xí)慣法資源，積極推進(jìn)甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)的變通立法和自治立法，形成富有特色、卓有成效的甘孜州野生動(dòng)植物資源保護(hù)法律體系，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)野生動(dòng)植物資源保護(hù)立法的發(fā)展。第三，甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)立法可借鑒當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源保護(hù)習(xí)慣法中關(guān)于罰則的規(guī)定，如當(dāng)?shù)亓?xí)慣法對(duì)肆意捕殺野生動(dòng)物和亂采亂挖野生植物的行為就規(guī)定了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)制裁措施和其它懲罰方式，加強(qiáng)立法的可操作性。甘孜州野生動(dòng)植物保護(hù)立法中只有規(guī)定了詳細(xì)、明確的罰則，才能具有較強(qiáng)的約束力和權(quán)威，更好的保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源。[5]

四、結(jié)語(yǔ)

甘孜州有著豐富的習(xí)慣法資源，對(duì)當(dāng)?shù)亓?xí)慣法中有益的部分應(yīng)給與肯定和傳承，使其在保護(hù)野生動(dòng)植物資源方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)，由于甘孜州地勢(shì)偏遠(yuǎn)，交通不便，加之絕大多數(shù)當(dāng)?shù)厝宋幕讲桓?，所以制定法在這些地區(qū)被認(rèn)可和適用程度不高，因此普法工作也是甘孜州保護(hù)野生動(dòng)植物資源的必要手段，通過(guò)對(duì)國(guó)家法的適用與習(xí)慣法的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)二者的契合，最終達(dá)到保護(hù)甘孜州野生動(dòng)植物資源的目的。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]劉強(qiáng).藏族生態(tài)習(xí)慣法對(duì)環(huán)境的積極影響[J].學(xué)理論，2011.

[3]張濟(jì)民.藏族部落法初探[M].西寧：青海人民出版社，1992.

[4]郭武，高偉.藏族環(huán)境習(xí)慣法文化與環(huán)境保護(hù)[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，9（總第82期）.

[5]張俊杰.我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的立法問(wèn)題研究[D].黑龍江大學(xué)碩士論，2007.17.endprint