老舊小區(qū)改造：幸福來敲門

徐炯權(quán)

宜居家園，幸福生活

近年來，各地為了適應(yīng)老齡化社會的發(fā)展要求，在老舊居民小區(qū)改造上大做文章，描繪了宜居家園的幸福生活。

現(xiàn)場一：環(huán)境整治，提升“家門口”品位

“這些年來，街坊鄰里就盼著好好睡個安穩(wěn)覺！”家住長沙市火星街道凌霄社區(qū)的劉羽茜說。在社區(qū)環(huán)境整治前期的摸底調(diào)查中，夜宵街?jǐn)_民的問題成了大家熱議的焦點。社區(qū)內(nèi)的多家餐館帶來的噪音和油煙污染，也嚴(yán)重影響了居民的生活。

環(huán)境整治僅一個月，夜宵街和居民投訴較多的擾民“五小門店”全部歇業(yè)了。為了保證居民有個安靜的生活環(huán)境，凌霄社區(qū)規(guī)定：今后凡是在居民樓下開店的，必須征得樓上住戶簽字同意才能提交申請。

“以前不好意思跟別人講家住長沙市文藝新村，現(xiàn)在喊親友們來家里坐坐，一點都不寒磣！”看到小區(qū)環(huán)境煥然一新，趙俊感慨萬千。他說，通過綜合整治，社區(qū)的環(huán)境越來越好了，配套設(shè)施也逐漸完善，“家門口”的品位提升了。

現(xiàn)場二：小小樓道凳見真情

浙江嘉興市百福弄社區(qū)979名老人，分散居住于小區(qū)的各個樓道。社區(qū)雖位于黃金地段，但住宅陳舊，設(shè)備老化，且屬于上世紀(jì)七八十年代建成的開放式小區(qū)，沒有大門，也沒有物業(yè)。有的居民樓連衛(wèi)生間也沒有，如廁只能到弄堂設(shè)施簡陋的公廁。

社區(qū)在開展設(shè)施改造之前，廣泛征求老人意見，比如公廁的外墻顏色與內(nèi)壁瓷磚、門道坡度與長度、扶手高度與密度等，都會參照老人的要求制定。

針對小區(qū)樓道狹長且坡度較陡造成老人上樓困難的問題，社區(qū)居委會在小區(qū)樓道內(nèi)安裝了可供小憩的的樓道凳。

樓道凳能不能發(fā)揮預(yù)想中的作用？社區(qū)居民能否接受？社區(qū)工作人員先在一樓道里進(jìn)行試驗。凳子裝好沒幾天，老人們就反映凳子太大，使得樓道空間更顯狹小，工作人員立即想辦法，將凳子更換為安全舒適且不占空間的折疊凳；有的老人反映凳子有點高，可坐凳子最舒適的位置恰好是水管經(jīng)過的位置，工作人員馬上與相關(guān)部門協(xié)商將水管位置調(diào)整；老人擔(dān)心折疊凳的損耗與維護(hù)問題，社區(qū)將樓道凳包干到個人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)，讓老人無后顧之憂。

“人一上了年紀(jì)，走樓梯就費勁，每次走到家里都?xì)獯跤醯??！苯衲?0歲的沈大媽說，有了這些可以折疊的樓道凳，每次走樓梯累的時候，就可以翻下凳子休息一下，到家就輕松一點。

由于居民對此項便民設(shè)施普遍認(rèn)可，社區(qū)居委會計劃在所有規(guī)劃中的樓道都裝上折疊凳。

現(xiàn)場三：“低碳”進(jìn)行時

沈陽市鐵西區(qū)凌空八社區(qū)建于1998年，是一個全封閉式小區(qū)。進(jìn)入小區(qū)大門，一個形如向日葵的街燈佇立在甬路右側(cè)，此燈是太陽能街燈。居住在這里的張蒙說：“自從安上這種燈，小區(qū)的夜晚比以前亮堂，在中央小廣場活動時感覺很愜意?！?/p>

小區(qū)里還放置了雨水回收罐。由于小區(qū)改造后綠化面積增加了，用水量很大，而雨水回收罐可利用雨水管把雨水收集起來，到了雨水短缺的季節(jié)，這些經(jīng)過凈化處理的水就可以有效地補充綠化用水和保潔用水。

和其他老舊居民小區(qū)一樣，凌空八小區(qū)也曾面臨過設(shè)施陳舊、缺乏環(huán)保資金投入等問題?，F(xiàn)在有了這些“低碳”設(shè)備，問題得到了解決。就拿雨水回收罐來說，只要收集1噸雨水，就可以滿足小區(qū)綠化用水的需要。

一位社區(qū)工作人員算了這樣一筆賬：比如小區(qū)人工池塘景觀用水。夏天平均每周更換1次，用水量為500立方米。如使用自來水，要花1000元左右。如使用雨水回收罐，1立方米“再生水”的處理成本為0.8元，換一池水只需用400元。這樣，社區(qū)僅是雨水收集一項，1年就可以節(jié)約萬余元。

在凌空八社區(qū)，你還會看到：居民樓道117個單元門全都使用節(jié)能燈照明；小區(qū)外掛供暖設(shè)備代替了過去煙囪式供暖設(shè)備，不僅減少了粉塵污染，更使小區(qū)舊貌換新顏。隨便打開一戶居民家的馬桶水箱，都會看到兩個灌滿水的飲料瓶，它們占據(jù)了水箱的一部分容積，這樣沖馬桶的水就可以省一些。按1瓶500毫升計算，兩瓶就省了1公斤水。這個小竅門在該小區(qū)得到廣泛推廣。

【點評】近年來，各地開展的老舊小區(qū)環(huán)境整治、推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)，讓居民們住得更舒心。

深深小巷，片片深情

在各地掀起老舊居民小區(qū)改造的熱潮背后，又有著怎樣不同尋常的故事呢？為此，記者走進(jìn)多個社區(qū)進(jìn)行采訪。

采訪一：“老長沙”盼來宜居新生活

2006年春天，長沙市政府在全面完成舊城區(qū)513條背街小巷改造后，再投資10億元，對全市370個社區(qū)進(jìn)行整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點對社區(qū)內(nèi)樓棟間道路、空坪隙地、化糞池、排水和綠化設(shè)施等進(jìn)行集中改造。

“家門口有了花園、健身場、圖書室，物業(yè)化的管理一點不比高檔樓盤差！”長沙市天心區(qū)涂新社區(qū)黎啟芝成為首批受益者之一，“買點吃的用的，社區(qū)商業(yè)購物街一應(yīng)俱全；想打球健身，可以去社區(qū)運動健身中心。”

如今，像涂新社區(qū)這樣服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美整潔、鄰里關(guān)系融洽的社區(qū)，已由過去的少數(shù)“示范”點覆蓋到了長沙的八成城區(qū)。

2008年，長沙圍繞“小巷、小區(qū)、小院、小店”，辦好了“亮化路燈、疏通下水、修補路面、環(huán)衛(wèi)保潔”四件實事。2010年，長沙市啟動了人民滿意的文明社區(qū)建設(shè)“3531”工程，在兩年內(nèi)提質(zhì)改造50個社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)50個社區(qū)公園，為50個社區(qū)配套文體陣地，整修100條社區(qū)道路，還有100個老舊社區(qū)實現(xiàn)物業(yè)化管理，100萬以上的居民參加社區(qū)教育。

一座城市不僅要有高樓大廈摩登時尚，老舊社區(qū)也要宜居怡人。

采訪二：居民當(dāng)“設(shè)計師”

如何改建？作為老舊小區(qū)的主人，居民們對“家”的改造有著太多的想法和意愿。endprint

武漢市洪山區(qū)對居民小區(qū)進(jìn)行改造時，施工部門聽取了居民的意見，新添了一道特殊的改造方案—設(shè)立無障礙通道。如今，腿腳不便的老人搖著輪椅、拄著拐杖，都能順暢“走”遍小區(qū)各個角落。

2015年3月，武漢武昌區(qū)徐東街道的一場市民聽證會，就某社區(qū)公園設(shè)計方案，廣泛聽取居民代表意見?！吧鐓^(qū)公園聽證于民，體現(xiàn)了黨委和政府尊重民意的誠意，老百姓才是城市的主人！”社區(qū)主任欣慰地說。

事實上，武漢很多老舊居民改造的“金點子”都來自老百姓。為發(fā)動市民參與小區(qū)改造，全市九成小區(qū)改造方案通過聽證會，由居民審議予以實施。居民們從心底里感到，社區(qū)改造是“自家的事”。

社區(qū)百姓的意見成為社區(qū)改造“藍(lán)本”，多次修改調(diào)整方案，就是為了讓老百姓覺得每一處改造的細(xì)節(jié)都很實用。在2015年對老舊居民小區(qū)的試點改造中，徐東楊園街道社區(qū)針對居民擔(dān)心的施工質(zhì)量問題，選取了有著豐富小區(qū)改造經(jīng)驗的施工隊伍；對工程選用的外墻漆、不銹鋼等材料，全部將樣品送到現(xiàn)場，接受居民監(jiān)督。

“每棟樓安裝了節(jié)能燈，一盞燈的壽命可達(dá)10萬小時，而一年的電費只有幾元錢?！本用窭详惤o記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，說這個由居民提出的節(jié)能改造方案兌現(xiàn)了。

采訪三：熱心參與“幸福工程”

幸福是什么？許多老舊小區(qū)居民張口就能列出一大堆幸福元素：在家門口就能逛公園，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場干凈、便宜，身居老街陋巷也能享受高檔樓盤的物業(yè)服務(wù)……正是這樣的一個個改造工程，把社區(qū)居民幸福的內(nèi)涵描摹得更清晰了。

翻開合肥市老舊居民小區(qū)改造的大事記，記者見證了許多居民熱心參與這些“幸福工程”的感動鏡頭—

杏花園小區(qū)的“婆婆隊”義務(wù)為施工人員端茶送水；向東南社區(qū)的賀奶奶為修路，主動拆除了自家的部分屋舍；當(dāng)聽說幾十年的老社區(qū)要改造，家住古舜井社區(qū)的周炳文，不顧年紀(jì)大身體不便，帶頭動手拆除了自家搭建的51平方米的違章出租屋。

【點評】越來越多的居民用行動為自己生活的城市投滿意票：“最具幸福感城市”“全國文明城市”，他們將“幸?！弊鳛榻K身榮譽寫在城市名片上。

新觀點，新思路

改造老舊居民小區(qū)，奏出了社會發(fā)展的和諧樂章。那么，在改造過程中還需要有哪些新觀點、新思路？

觀點一：改造以后，還要加強管理

李國純（長沙市芙蓉區(qū)火星街道凌霄社區(qū)居民）：改造后，環(huán)境美化了，各類配套設(shè)施齊全了，宜居了，但不是說改造完了就萬事大吉了，還要管理好。老同志擔(dān)心改造一陣風(fēng)，后期管理不到位，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象反彈。

侯躍輝（長沙城管局市政處處長）：改造后的管理確實很重要。做好社區(qū)管理工作，首先要理順各單位的職能，明確劃分責(zé)任；二是財政要增加投入，解決社區(qū)建設(shè)維護(hù)資金不足的難題；三是發(fā)揮社區(qū)離退休人員的特長與作用，調(diào)動他們參與社區(qū)監(jiān)督管理的積極性。

觀點二：講究環(huán)境美觀，還要考慮實際需求

陳曦（北京市東城區(qū)和平里街道社區(qū)居民）：一些老舊小區(qū)的居民喜歡在樓棟之間、綠化帶之間亂牽繩子晾衣服，到處“彩旗飄飄”，不雅觀，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃衣服晾曬處。另外，各家各戶的陽臺雨陽罩、空調(diào)外機防護(hù)罩，顏色和式樣也應(yīng)統(tǒng)一。

史鐵爾（長沙民政學(xué)院社會學(xué)系教授）：老舊小區(qū)大多在老城區(qū)內(nèi)，交通便利，出行方便。有的老房子周邊古木參天，綠樹成蔭，環(huán)境舒適，沒必要全部拆除重建，只要把道路和相關(guān)配套設(shè)施搞好，就能滿足居民的實際需求。

觀點三：結(jié)合“兩型社會”，突出地域特色

陽學(xué)文（房地產(chǎn)策劃專家）：老舊居民小區(qū)改造，要與“兩型社會”建設(shè)結(jié)合，一是要有綠色建筑的理念。比如通過對水、電包括外墻隔熱等方面的改造，可以達(dá)到綠色建筑節(jié)能的要求；二是考慮老年人的特殊需求，比如在比較大的小區(qū)內(nèi)開設(shè)免費電瓶車，以解除老年人體力不支、腿腳不便的后顧之憂。

曾仕讓（作家、詩人）：老舊居民小區(qū)改造要突出地域文化特色，挖掘地域文化內(nèi)涵。比如在小區(qū)內(nèi)設(shè)立歷史人物雕像、文化墻等，既增加了區(qū)域內(nèi)的歷史厚重感，又增加了居民的榮譽感和維護(hù)城市文明的自覺性。

觀點四：結(jié)合居家養(yǎng)老，配套活動場所與設(shè)施

趙程（武漢市洪山區(qū)龍安社區(qū)居民）：老舊居民小區(qū)改造，應(yīng)該與居家養(yǎng)老結(jié)合起來，像醫(yī)務(wù)室、文娛活動室、圖書室、健身休閑中心、食堂等生活配套設(shè)施，都應(yīng)該在改造的規(guī)劃設(shè)計中得到充分體現(xiàn)。有條件的話，還可以開辦社區(qū)老年大學(xué)，為豐富老年人的精神文化生活提供一個更好的平臺。

黨俊武（中國老齡科研中心副主任）：過去，一些地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)了一些不利于老年人生活的硬件環(huán)境缺陷或者隱患，如很多六七層的居民樓沒有電梯，老年人上下樓很困難。現(xiàn)在，北京、上海、南京等城市開始給六七層以上的老舊居民樓安裝簡易外掛式電梯，值得提倡和推廣。

【點評】“加強管理”“實際需求”“兩型社會”“地域特色”，眾多與老舊居民小區(qū)改造有關(guān)的名詞，表達(dá)了人們對建設(shè)宜居社區(qū)的熱切關(guān)注。endprint