管理視圖分析法在安全風(fēng)險(xiǎn)庫管理工作中的應(yīng)用

劉偉

（中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司，河北 石家莊 051430）

1 模塊介紹

1.1 運(yùn)用管理視圖分析法建立安全風(fēng)險(xiǎn)庫

運(yùn)用管理視圖分析法建立的安全風(fēng)險(xiǎn)庫在架構(gòu)方面有多處創(chuàng)新。其最大特點(diǎn)是基于工藝流程的事項(xiàng)分解。將每個(gè)工藝流程逐級(jí)分解到具體設(shè)備設(shè)施或行為，再分析其對(duì)應(yīng)的人、物、環(huán)境和管理風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)化思維和結(jié)構(gòu)化方法,將各種風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)地融合在一起，即可得到管理視圖分析法的安全風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)用模型。該應(yīng)用模型由六個(gè)區(qū)域組成，即：Ⅰ區(qū)（工作事項(xiàng)區(qū)）、Ⅱ區(qū)（風(fēng)險(xiǎn)基本信息區(qū)）、Ⅲ區(qū)（數(shù)據(jù)分析區(qū)）、Ⅳ區(qū)（預(yù)控措施區(qū)）和Ⅴ區(qū)（應(yīng)急措施區(qū)）。

與管理視圖分析法一致，Ⅰ區(qū)是該應(yīng)用模型的核心區(qū)域，通過對(duì)工藝流程的逐級(jí)結(jié)構(gòu)化分解，形成一級(jí)事項(xiàng)、二級(jí)事項(xiàng)、三級(jí)事項(xiàng)、四級(jí)事項(xiàng)……等工作事項(xiàng)全集。針對(duì)每一工作事項(xiàng)，Ⅱ區(qū)用于說明每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的基本信息包括：所處的場(chǎng)景、涉及的崗位和設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)源及具體風(fēng)險(xiǎn)描述、隱患類別和事故類別。Ⅲ區(qū)用于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過給定矩陣得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。Ⅳ區(qū)用于明確對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的事故前預(yù)防和控制措施，包括消除、減弱、隔離或連鎖、警告或培訓(xùn)。Ⅴ區(qū)用于明確此類風(fēng)險(xiǎn)一旦造成事故，執(zhí)行哪些應(yīng)急處置措施或者標(biāo)準(zhǔn)程序。

1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)庫建立意義

安全風(fēng)險(xiǎn)庫包括設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫、公共風(fēng)險(xiǎn)庫和辨識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)庫。傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)庫或危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)表結(jié)構(gòu)比較簡單，包括系統(tǒng)或作業(yè)行為、危險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施三項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)踐應(yīng)用中仍然存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在邏輯性不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)用范圍窄。而用管理視圖分析法建立的安全風(fēng)險(xiǎn)庫（以下簡稱本風(fēng)險(xiǎn)庫），則上述很多問題迎刃而解，使風(fēng)險(xiǎn)管理更加清晰、量化和可控。主要體現(xiàn)在以下方面。

1.2.1 辨識(shí)要素全覆蓋

危險(xiǎn)源是事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。危險(xiǎn)來源于物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件。危險(xiǎn)源辨識(shí)首先應(yīng)考慮存在危險(xiǎn)源的業(yè)務(wù)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所。包括廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、組織的活動(dòng)（含臨時(shí)工作任務(wù)、相關(guān)方的活動(dòng)、使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)）、生產(chǎn)設(shè)備、裝置、生活配套設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、各項(xiàng)制度、外出人員、外來工作人員的活動(dòng)。

本風(fēng)險(xiǎn)庫辨識(shí)范圍包括人、機(jī)、料、法、環(huán)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全要素覆蓋。因此，經(jīng)過集思廣益、統(tǒng)一完整的風(fēng)險(xiǎn)庫清單可以作為安全檢查表，用來開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)存在的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效發(fā)現(xiàn)，可以提高工作質(zhì)量和效率。

1.2.2 可以用來編制事故預(yù)防和應(yīng)急的指導(dǎo)手冊(cè)

每條風(fēng)險(xiǎn)都有相應(yīng)的事前預(yù)控措施及事后應(yīng)急措施，可以用來編制分類有針對(duì)性的指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)員工開展相應(yīng)的培訓(xùn)。例如可以篩選“燙傷”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些匯總成專門手冊(cè)，也可以篩選“I級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)有哪些匯總成專門手冊(cè)。風(fēng)險(xiǎn)庫就如同彈藥庫一樣源源不斷地輸出各種武器。

1.2.3 量化后的風(fēng)險(xiǎn)值還可以評(píng)估整個(gè)公司或某個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度

傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)清單對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級(jí)，分別采取不同的管理措施。本風(fēng)險(xiǎn)庫通過標(biāo)準(zhǔn)矩陣，對(duì)每條風(fēng)險(xiǎn)不但能夠定性分析，還可以進(jìn)行定量分析。通過表格的篩選功能可以評(píng)估整個(gè)公司或某個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)而通過數(shù)據(jù)分析判斷風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，為管理者決策提供充足依據(jù)。

2 應(yīng)用管理視圖分析法的思路及成果

2.1 創(chuàng)新事項(xiàng)分解思路

傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分類方法有：工藝系統(tǒng)、專業(yè)類別、作業(yè)行為、傷害類別等。但是邏輯性不夠明顯、無法做到不重不漏。管理視圖分析法遵循MECE原則，做到同一層級(jí)的事項(xiàng)“相互獨(dú)立、完全窮盡”，我們將此方法應(yīng)用至風(fēng)險(xiǎn)庫建立。對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)提出了基于工藝流程的事項(xiàng)分解，將工藝流程作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主軸，圍繞工藝流程每個(gè)環(huán)節(jié)的檢維修、環(huán)境因素、作業(yè)行為等要素作為縱軸，按系統(tǒng)→設(shè)備→零部件順序逐級(jí)進(jìn)行分解，最終沿工藝路徑辨識(shí)出各環(huán)節(jié)存在的所有風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于流程特點(diǎn)不夠明顯的功能性區(qū)域采用區(qū)域模塊方法進(jìn)行事項(xiàng)分解，逐個(gè)區(qū)域辨識(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2 結(jié)合實(shí)際進(jìn)行事項(xiàng)分解

2.2.1 注意多個(gè)工藝流程并行情況

對(duì)于項(xiàng)目公司而言，生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的事項(xiàng)分解基于工藝流程這個(gè)主線，但是各個(gè)公司生產(chǎn)工藝有所差別，有的系統(tǒng)可能存在數(shù)條工藝線路，這些線路都需要分別進(jìn)行事項(xiàng)分解和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

我公司嘗試推行了《鋼套鋼地埋管工程SOP》，第一部分為“安裝工藝流程簡述”，以及工作班成員和項(xiàng)目監(jiān)護(hù)人安全交底簽字區(qū)域。工程責(zé)任部門和承包商在看到工藝流程簡述后，可以清晰的知道，本項(xiàng)目共有3個(gè)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)流程、2個(gè)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)流程和3個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)流程。

其中，b0為臨界截面周長；d為板的有效截面高度；Jc為臨界截面的類似極慣性矩；My為板柱間的不平衡力矩；V為剪力；vu為臨界截面名義剪應(yīng)力；vn為外力作用下的最大剪應(yīng)力 ；x為臨界截面上任意點(diǎn)的坐標(biāo)；γ為考慮臨界剪切假定的有截面偏心彎矩的板柱間剪力傳遞系數(shù)，方柱取0.4。φ為強(qiáng)度折減系數(shù)，取1.0。

第二部分就是“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書”的主體內(nèi)容。按照工藝流程，同樣以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的顏色進(jìn)行明顯區(qū)分，并列出了工藝流程的風(fēng)險(xiǎn)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析依據(jù)、預(yù)控措施和應(yīng)急措施。

2.2.2 事項(xiàng)分解注意層級(jí)關(guān)系

工藝流程分解要逐級(jí)進(jìn)行，一直分解到無法分解或者繼續(xù)分解無實(shí)際意義為止。過于粗略可能導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)未被識(shí)別。工藝流程事項(xiàng)分解要注意完成閉環(huán)，比如垃圾車卸料環(huán)節(jié)：從垃圾車入廠→過磅稱重→上卸料平臺(tái)→卸料→下平臺(tái)→過磅稱重→直至垃圾車離廠，要完成閉環(huán)。

2.2.3 全要素進(jìn)行分析

風(fēng)險(xiǎn)庫事項(xiàng)分解到要點(diǎn)后，要按照規(guī)定格式完成全要素輸入工作。風(fēng)險(xiǎn)基本信息包括：可能涉及的崗位和設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)描述、隱患類型和事故類別。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息包括：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。這兩個(gè)指標(biāo)可以通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣得到。預(yù)控措施包括：消除、減弱、隔離聯(lián)鎖、警告和培訓(xùn)。應(yīng)急措施包括：處置措施和應(yīng)急程序。措施要有針對(duì)性，可以將類似的措施形成標(biāo)準(zhǔn)和表單，比如《燙傷事故應(yīng)急處理程序》，所有類似事故的應(yīng)急處理措施都執(zhí)行這個(gè)程序。這樣使數(shù)據(jù)庫明顯具有手冊(cè)集成的特征，而不至于使風(fēng)險(xiǎn)庫過于龐大臃腫。

2.2.4 建立合理的風(fēng)險(xiǎn)矩陣

風(fēng)險(xiǎn)要量化，必須有合適的評(píng)價(jià)工具，矩陣法或者LEC法都可以。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)潛在影響進(jìn)行評(píng)估的一種結(jié)構(gòu)性方法，也是一種操作簡便且定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。該方法由美國空軍電子系統(tǒng)中心（ESC,Electronic Systems Center）的采辦工程小組于1995年4月提出，自1996年以來，ESC的很多項(xiàng)目采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)矩陣可以應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理和保護(hù)層設(shè)計(jì)及安全評(píng)估等，在國內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。目前，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)矩陣的制定主要采用專家經(jīng)驗(yàn)的方法，還沒有完整的制定依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

表1 成果舉例

從簡單高效的角度來看，矩陣法是一種不錯(cuò)的評(píng)價(jià)方法。矩陣法采用4×4二維評(píng)價(jià)方式，對(duì)于每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分別判斷其后果嚴(yán)重程度和可能性，最終形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)量化的目的。風(fēng)險(xiǎn)矩陣雖有一定主觀評(píng)價(jià)的因素存在，但從實(shí)際效果來看，能夠滿足實(shí)際使用要求。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)庫建立成果

3 風(fēng)險(xiǎn)庫的實(shí)踐應(yīng)用效果

3.1 作為現(xiàn)場(chǎng)檢查表

正如前述，完整的風(fēng)險(xiǎn)庫可以用來做現(xiàn)場(chǎng)檢查表。包括日常巡檢和定期檢查都可以，風(fēng)險(xiǎn)庫設(shè)計(jì)思路是基于工藝流程的事項(xiàng)分解，而我們項(xiàng)目公司工作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢時(shí)的行走路線基本與工藝流程的行進(jìn)方向相同，所以說很適合作為安全檢查表用，我們的隱患排查工作很大程度上不再依賴員工的經(jīng)驗(yàn)和技能，而是通過我們風(fēng)險(xiǎn)庫清單，借助檢查表的形式，全面高效的完成隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。

在此基礎(chǔ)上，公司將隱患排查動(dòng)態(tài)跟蹤表與MIS系統(tǒng)相結(jié)合，在本年度自主研發(fā)了HD-MIS系統(tǒng)（隱患排查治理信息化管理平臺(tái)），未來還可以延展至手機(jī)端，進(jìn)行設(shè)備點(diǎn)檢工作。

3.2 用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)公司到底安全風(fēng)險(xiǎn)多大，如果僅靠去現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)多少個(gè)隱患風(fēng)險(xiǎn)來做主觀判斷，仍不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，最有說服力的就是數(shù)據(jù)。本風(fēng)險(xiǎn)庫通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)得出具體的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，我們通過表格篩選功能就可以判斷出整個(gè)區(qū)域或者某個(gè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，逐日逐月的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)可以形成曲線用以展現(xiàn)公司安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況。再者，我們進(jìn)一步延伸可以設(shè)立損工控制風(fēng)險(xiǎn)線、死亡控制風(fēng)險(xiǎn)線等，將實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)值與控制線進(jìn)行比較，可以判斷公司安全形勢(shì)的嚴(yán)重程度。這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估價(jià)值在我公司的安全生產(chǎn)實(shí)踐中得到了充分應(yīng)用，公司每月召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，用大量圖表和數(shù)據(jù)分析公司安全風(fēng)險(xiǎn)程度，為管理者采取有針對(duì)性的措施提供充足的依據(jù)，效果顯著。

3.3 延伸至風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們的安全生產(chǎn)方針。風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)就是預(yù)防，本風(fēng)險(xiǎn)庫的建立完成后，可以開展面向使用者的培訓(xùn)，培訓(xùn)不再盲無目的、缺乏標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)讓其掌握相關(guān)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)庫對(duì)避免和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生有著重要作用。

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