加強大型國企信訪維穩(wěn)工作能力建設

□ 張秋黎

集團公司召開穩(wěn)定風險預警和多元化解矛盾糾紛機制建設推進會。施徐生 攝

國有企業(yè)各級領導和干部要自覺提高信訪維穩(wěn)工作六大能力，為實現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標保駕護航。

中國特色社會主義進入新時代，在社會思潮、政治訴求、社會利益訴求眾聲喧嘩的時代，對大型國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作能力建設提出新要求。習近平總書記指出，“要建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊伍”，自覺提高做好信訪維穩(wěn)工作的六大能力，成為大型國企各級領導和干部的時代課題。

提升政治能力

國有企業(yè)各級領導和干部做好信訪維穩(wěn)工作，首先要提高政治能力，堅定正確的政治方向，做政治上的明白人。

增強政治定力。要善于從政治上審視問題，站穩(wěn)政治立場。要科學區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對敵對勢力打著“維權(quán)”幌子網(wǎng)上網(wǎng)下煽動串聯(lián)等情況，要增強政治敏感性和政治鑒別力，進行堅決的斗爭。

增強政治擔當。穩(wěn)定是政治、是大局，是國有企業(yè)必須擔負起的政治責任。必須保持清醒頭腦，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把維穩(wěn)工作當作重大政治任務來抓，高度負責、敢于擔當。

增強政治素養(yǎng)。作為國有企業(yè)為黨工作的干部，要以“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標準嚴格要求，牢記“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的初心和使命，主動作為、埋頭苦干，為企業(yè)改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

提升學習能力

各級領導和干部要按照“建設學習型政黨”要求，把學習作為一種責任，把學習作為終身事，日日功。

既要全面學習又要突出重點。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習哲學、歷史，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習信訪維穩(wěn)專業(yè)知識，持之以恒、久久為功。

既要向書本學又要向?qū)嵺`學。信訪維穩(wěn)工作具有較強的實踐性，要向書本學習工作原則、程序、方法，更要在實際工作中加以運用，通過實踐融會貫通。要把信訪理論知識和實際應用結(jié)合起來，對實際中遇到的問題，用學習新的知識來解決，相互促進，在干中學，在學中干，學用相長。

提升思維能力

思維是行動的先導。要用正確的思維解決改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的問題。

提高戰(zhàn)略思維能力。要高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，既抓住重點又統(tǒng)籌兼顧，既立足當前又放眼長遠。分析研究化解矛盾要站在全局通盤考慮，避免解決了當下局部問題而引發(fā)更長時期、更大范圍的不協(xié)調(diào)不和諧不穩(wěn)定。

提高創(chuàng)新思維能力。要把握國企信訪維穩(wěn)工作的特點規(guī)律，創(chuàng)新機制體系。如大型國企依據(jù)信訪工作屬地管理、分級負責，要充分履行地方政府屬地責任和企業(yè)分級管理責任，建立企地區(qū)域協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)工作機制，共同維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

提高辯證思維能力。大型國企歷史悠久，歷次改革調(diào)整中積累了一些遺留問題，目前深化國企改革又不可避免衍生新的矛盾，這要求企業(yè)要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、著眼未來的思路，辯證地研究分析矛盾特點規(guī)律，解決化解矛盾。

提高法治思維能力。要增強法治思維，提升運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，推行訴訪分離、企業(yè)與地方法院聯(lián)動、聘請律師參與接訪，完善依法逐級走訪、依法分類處理信訪訴求制度。

提高底線思維能力。信訪維穩(wěn)工作直接關系著企業(yè)的改革發(fā)展，關系著職工群眾的根本利益和長遠利益，要增強憂患意識、前瞻意識，居安思危、知危圖安，注重從源頭上防范重大風險、重大矛盾。要制定周密的突發(fā)事件應急預案，牢牢掌握工作主動權(quán)。

提升實踐能力

要學會將科學的思想方法和工作方法運用到信訪維穩(wěn)工作中，敢于實踐、勇于實踐、善于實踐。

嚴格遵循信訪工作基本原則。牢牢把握信訪工作“依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結(jié)合”的基本原則，兩手都要抓，兩手都要硬。要落實“三位一處理”，訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

嚴格執(zhí)行信訪工作程序。要嚴格落實信訪工作登記、告知、受理、辦理、復查與復核、督辦、立卷歸檔七大基本程序。掌握并恰當運用處理、復查、復核“三級終結(jié)”的程序和注意事項。落實依法逐級走訪和規(guī)范信訪事項受理辦理程序，實現(xiàn)信訪人行為和信訪工作行為“兩個規(guī)范”。

提升服務群眾能力

各級領導和干部要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。

真心溝通。對上訪群眾要從尊重人、理解人、關心人的角度，換位思考，認真傾聽，真心對待，推心置腹。

真誠相待?！罢\無不動者，修身則身正，治事則事理”。要帶著責任、帶著誠意、帶著愛心，千方百計調(diào)處解決群眾反映的問題和訴求。

真情感化。常懷愛民情懷，多體諒群眾的疾苦，多同情群眾的境遇，多理解群眾的難處。對一些信訪群眾的過激語言和行為，也要以寬和仁愛之心包容，積極引導，耐心解釋，春風化雨。

提升化解矛盾能力

預防和化解矛盾是各級領導和干部必備的本領。

提高把握政策能力。要注重從政策源頭上避免產(chǎn)生信訪問題，在制定政策時統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實際，科學決策，做好重大決策穩(wěn)定風險評估。還要注重把握政策原則，堅持政策的嚴肅性，堅守政策底線。

提高分析研判能力。疑難信訪問題往往錯綜復雜，要對信訪問題進行深入的調(diào)查研究、全面的綜合分析，堅持實事求是，客觀公正。

提高協(xié)調(diào)溝通能力。近些年隨著國企深化改革，一些深層次的問題不斷出現(xiàn)，政策性信訪問題日益增多，往往牽涉到多個領域和部門，信訪干部要提高組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)人事、法律等部門，聯(lián)合政府、社會等力量，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法多元化解矛盾糾紛。

提高應急處置能力。要勇于擔當，敢于負責，直面矛盾，積極應對，妥善處置，駕馭復雜局面。對群體性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激”的原則，避免事態(tài)擴大，最大限度減小社會影響。

中原油田信訪辦工作人員在油氣集輸大隊現(xiàn)場講解信訪宣傳手冊內(nèi)容。趙奕松 攝