大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)
——農(nóng)業(yè)部召開(kāi)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)

本刊訊 1月23日，農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署要求，總結(jié)回顧2017年以及過(guò)去5年的漁業(yè)漁政工作，分析當(dāng)前漁業(yè)漁政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，謀劃部署2018年及今后一個(gè)時(shí)期漁業(yè)漁政工作。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)回顧2017年以及過(guò)去5年的漁業(yè)漁政工作，對(duì)新時(shí)代漁業(yè)漁政工作開(kāi)展提出要求。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良主持會(huì)議。

2017年以及過(guò)去五年漁業(yè)漁政工作成效顯著

會(huì)議指出，2017年，在農(nóng)業(yè)部黨組和地方各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念和中央“三農(nóng)”決策部署，堅(jiān)持“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，牢牢抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線(xiàn)，著力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新漁業(yè)資源管理舉措，鞏固和發(fā)展了漁業(yè)的好形勢(shì)?？傮w上可以用“減量、增收、提質(zhì)、平穩(wěn)”四個(gè)關(guān)鍵詞概括。減量，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增幅回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，捕撈產(chǎn)量同比下降4.7%。增收，漁民收入持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)漁民人均純收入18,450元，同比增長(zhǎng)9.2%。提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，休閑漁業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。平穩(wěn)，漁業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，全年漁業(yè)船舶水上事故、死亡（失蹤）人數(shù)同比分別下降34.7%和45%，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率99.7%。

會(huì)議指出，2017年漁業(yè)發(fā)展鞏固了十八大以來(lái)的好形勢(shì)。五年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視漁業(yè)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并召開(kāi)了全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議和遠(yuǎn)洋漁業(yè)座談會(huì)，汪洋副總理均出席會(huì)議并作重要講話(huà)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》。農(nóng)業(yè)部對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行全面部署，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，將漁業(yè)發(fā)展重心由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要成效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一是持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，漁業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。五年來(lái)，我們深入推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖和綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，啟動(dòng)新一輪養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制，組織劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，創(chuàng)建29個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣、4020個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、33個(gè)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)2800萬(wàn)畝。控制和調(diào)整捕撈業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)，堅(jiān)持漁船雙控制度，加快減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，共減船7767艘、功率46萬(wàn)kW。大力開(kāi)展以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施史上最嚴(yán)的海洋伏季休漁制度，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)江、珠江、閩江等重要水域禁漁期制度，實(shí)施中華鱘、長(zhǎng)江江豚、斑海豹、中華白海豚等4個(gè)保護(hù)（拯救）行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)，完成赤水河流域捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。劃定國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)167個(gè)，建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)64個(gè)，增殖放流各類(lèi)水產(chǎn)苗種及珍稀瀕危物種超過(guò)1800億單位。

二是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管治理，漁業(yè)安全發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。創(chuàng)建平安漁業(yè)示范縣90個(gè)、文明漁港17個(gè)，漁業(yè)船舶水上事故呈明顯下降趨勢(shì)。堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“三魚(yú)兩藥”整治，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在99%以上，創(chuàng)建4個(gè)全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)河鲀市場(chǎng)有條件放開(kāi)。組織實(shí)施國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在江蘇啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，開(kāi)展?jié)O業(yè)官方獸醫(yī)資格認(rèn)定試點(diǎn)，未發(fā)生區(qū)域性重大水生動(dòng)物疫情。

三是持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)功能，漁業(yè)融合發(fā)展取得新突破。五年來(lái)，我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展?jié)O業(yè)新功能。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到38%，輻射帶動(dòng)能力明顯提升。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，認(rèn)定27個(gè)國(guó)家級(jí)最美漁村、25個(gè)全國(guó)示范性漁文化節(jié)慶活動(dòng)、477個(gè)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地。加強(qiáng)漁業(yè)品牌建設(shè)，先后涌現(xiàn)出潛江小龍蝦、盱眙小龍蝦、陽(yáng)澄湖大閘蟹、三門(mén)青蟹、寧德大黃魚(yú)等一批叫得響、過(guò)得硬、有影響力的漁業(yè)品牌。小龍蝦、大閘蟹等水產(chǎn)品，帶火一條街，興盛一座城。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”深度融合，用數(shù)字化、智能化和信息化手段改造漁業(yè)、提升漁業(yè)。

四是持續(xù)加強(qiáng)漁政執(zhí)法，漁業(yè)規(guī)范發(fā)展取得新成效。五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法治漁、依法興漁。持續(xù)清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”，打擊電毒炸魚(yú)等各類(lèi)非法捕撈行為，全國(guó)共清理取締涉漁“三無(wú)”船舶3萬(wàn)余艘、“絕戶(hù)網(wǎng)”90多萬(wàn)頂，極大震懾了違規(guī)違法行為。組織開(kāi)展“亮劍2017”漁政執(zhí)法行動(dòng)，查處違規(guī)案件近1.5萬(wàn)件，處理涉案人員1.34萬(wàn)人，向公安機(jī)關(guān)移送2962人，成為中國(guó)漁政的一項(xiàng)品牌工作。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理，先后對(duì)78家企業(yè)、264艘遠(yuǎn)洋漁船和206名船長(zhǎng)進(jìn)行處罰，并將15名違規(guī)責(zé)任人員列入第一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”。

五是持續(xù)推動(dòng)漁業(yè)“走出去”，漁業(yè)開(kāi)放發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來(lái)，我們圍繞中心、服務(wù)大局，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)對(duì)外交流合作。全面參與7個(gè)區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)，與毛里塔尼亞、阿根廷、伊朗、塞拉利昂等國(guó)建立政府間合作機(jī)制，中美、中歐、中俄等漁業(yè)合作進(jìn)一步拓展。我們與越南聯(lián)合開(kāi)展北部灣增殖放流活動(dòng)，與菲律賓開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖合作，為穩(wěn)定南海局勢(shì)、維護(hù)外交大局做出特殊貢獻(xiàn)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和素質(zhì)大幅提升，作業(yè)漁船達(dá)2500多艘，其中1300多艘進(jìn)行了更新改造，總產(chǎn)量約200萬(wàn)噸，總體規(guī)模居世界前列。水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保持高位運(yùn)行，出口額、順差連續(xù)五年分別穩(wěn)定在200億美元和100億美元以上，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品首位。

六是持續(xù)健全支撐保障，漁業(yè)綜合發(fā)展能力有新提升。為促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐保障，中央對(duì)漁業(yè)的投入超過(guò)1300億元，實(shí)施了海洋漁船更新改造和以船為家漁民上岸安居工程，啟動(dòng)國(guó)家海洋生物種質(zhì)資源庫(kù)和大型海洋漁業(yè)資源調(diào)查船等重大建設(shè)項(xiàng)目，恢復(fù)對(duì)水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)支持，開(kāi)展數(shù)字漁業(yè)試點(diǎn)，水產(chǎn)良種、漁港和漁政裝備建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。漁業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，審定58個(gè)新品種、297項(xiàng)漁業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科技貢獻(xiàn)率從55%提升到60%。我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿地漁農(nóng)綜合利用、大水面增殖業(yè)等六大行動(dòng)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，取得了較好效果。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，五年來(lái)的成績(jī)是喜人的，轉(zhuǎn)變是深層次的，經(jīng)驗(yàn)是彌足珍貴的。成績(jī)的取得，根本是有黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，有習(xí)近平總書(shū)記對(duì)漁業(yè)的親切關(guān)懷。成績(jī)的取得，得益于中央強(qiáng)農(nóng)富漁的方針政策，得益于各級(jí)黨委政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的大力支持，得益于全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)干部職工的努力工作和廣大漁民群眾的辛勤勞動(dòng)。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代漁業(yè)漁政工作的新形勢(shì)新要求

會(huì)議指出，黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，確立了新時(shí)代的指導(dǎo)思想和基本方略，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了系統(tǒng)部署，對(duì)漁業(yè)漁政工作提出了新的要求。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，漁業(yè)不僅在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)漁民增收、繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”國(guó)際合作等方面也做出了突出貢獻(xiàn)。在決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)要系統(tǒng)謀劃新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展思路，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工單，鍥而不舍，接續(xù)奮斗，只爭(zhēng)朝夕，扎扎實(shí)實(shí)走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，加快建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)。

一要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為漁業(yè)漁區(qū)工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。漁業(yè)要按照20字總要求，全面對(duì)接、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)著力點(diǎn)，不斷發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)宜居的新要求，漁業(yè)不僅要為人民群眾提供豐富的水產(chǎn)品，還要提供優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，要求我們注重傳承漁文化，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增加的休閑、度假和健康等方面的要求，提供更好的休閑文化生活。推進(jìn)治理有效，就要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)漁區(qū)管理，依法治漁，維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)生活富裕，就要不斷提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)漁民增收致富，提高漁民群眾獲得感、幸福感。

二要在美麗中國(guó)建設(shè)中把漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)護(hù)得更美麗。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境十分重視，在中央農(nóng)村工作會(huì)上，多次講到漁業(yè)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕，加大近海灘涂養(yǎng)殖污染治理力度，繼續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立山水林田湖草系統(tǒng)治理體系。水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境是水生態(tài)系統(tǒng)的核心，漁業(yè)資源環(huán)境不美麗，就沒(méi)有水域生態(tài)環(huán)境的美麗，美麗中國(guó)就是不完整、不充分的。我們要切實(shí)踐行“兩山”理念，保護(hù)綠水青山，還漁業(yè)美麗本色，再塑“日暮紫鱗躍，圓波處處生”的景象，為人民提供更多清新美麗的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，使?jié)O業(yè)成為渲染美麗中國(guó)的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)，給黨中央、給習(xí)總書(shū)記交上滿(mǎn)意答卷。

三要把質(zhì)量效益作為提高漁業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的牛鼻子緊緊扭住不放。今年是農(nóng)業(yè)部的質(zhì)量年。質(zhì)量效益是現(xiàn)代漁業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，漁業(yè)要強(qiáng)、漁民要富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量必須高、效益必須好。我們要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定思路、制定政策、落實(shí)工作的根本要求，緊緊依靠科技，創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗(yàn)拓展?jié)O業(yè)、用品牌建設(shè)做強(qiáng)漁業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

四要在深化改革開(kāi)放中激發(fā)漁業(yè)發(fā)展活力。在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，漁業(yè)是改革的試驗(yàn)田、開(kāi)放的先行者，漁業(yè)最早放開(kāi)、率先走出去，為改革開(kāi)放的全面展開(kāi)探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了樣板。在新時(shí)代、新征程中，漁業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革先行者的傳統(tǒng)，不斷完善體制機(jī)制，不斷優(yōu)化政策供給，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。要繼續(xù)做開(kāi)放排頭兵，持續(xù)深入走出去，在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、“一帶一路”建設(shè)、參與全球漁業(yè)治理、推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

五對(duì)表對(duì)標(biāo)十九大，理清漁業(yè)漁政工作思路。按照十九大關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的總體安排，建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的任務(wù)也要分步安排，第一步，力爭(zhēng)到2020年，漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展；第二步，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化；第三步，到本世紀(jì)中葉，建成現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)。雖然目前現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出和漁業(yè)對(duì)資源環(huán)境過(guò)度利用之間的矛盾。漁業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還很突出，主要表現(xiàn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益不平衡，質(zhì)量效益發(fā)展不充分；漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不平衡，生態(tài)保護(hù)不充分；養(yǎng)殖水域利用不平衡，深遠(yuǎn)海發(fā)展不充分；漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)發(fā)展不充分；國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的利用不平衡，國(guó)際市場(chǎng)和資源的利用不充分。

會(huì)議指出，面對(duì)這些不平衡不充分的問(wèn)題，我們要保持清醒的頭腦，既要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，也要堅(jiān)持制度自信和道路自信，要在今年及今后一個(gè)時(shí)期的漁業(yè)漁政工作中，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，培育發(fā)展新動(dòng)能，提高發(fā)展質(zhì)量效益，完善管理措施，修復(fù)資源生態(tài)，防控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，改善漁民民生，推動(dòng)形成綠色高效、安全規(guī)范、融合開(kāi)放、資源節(jié)約、環(huán)境友好的漁業(yè)發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)。

會(huì)議還明確了今年及今后一個(gè)時(shí)期漁業(yè)漁政工作思路。我們一定要準(zhǔn)確把握十九大對(duì)新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展的新要求，認(rèn)清形勢(shì)、順應(yīng)時(shí)勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、調(diào)整工作重心方法，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)將漁業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展上來(lái)。

以推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

會(huì)議指出，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展將是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急，我們必須加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革，走綠色發(fā)展之路，把過(guò)多的網(wǎng)箱養(yǎng)殖退出來(lái)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推廣清潔生產(chǎn)，防控養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)、單一增產(chǎn)向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全水產(chǎn)品供給。

一要優(yōu)化區(qū)域布局。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基石，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。劃定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，組織編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，是國(guó)務(wù)院交給農(nóng)業(yè)部和各級(jí)漁業(yè)部門(mén)的任務(wù)，也是《漁業(yè)法》《水法》等法律賦予我們的職責(zé)，必須加快推進(jìn)。韓部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)上兩次對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，各地務(wù)必抓好落實(shí)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)，層層落實(shí)工作責(zé)任；在工作進(jìn)度上，要進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保年底前完成規(guī)劃編制并發(fā)布；在規(guī)劃質(zhì)量上，要避免搶進(jìn)度、重產(chǎn)業(yè)、輕布局，編好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的空間底圖。

二要美化養(yǎng)殖環(huán)境。養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴撬蛏鷳B(tài)環(huán)境的重要組成部分，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，也是一場(chǎng)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。要建立健全綠色養(yǎng)殖的制度體系，加強(qiáng)全程監(jiān)管，提升養(yǎng)殖者環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。要以近海灘涂養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，集中開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境治理，全面清理非法養(yǎng)殖，治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染，治理池塘養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖尾水，推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放。要科學(xué)確定養(yǎng)殖容量，節(jié)約利用資源，鼓勵(lì)循環(huán)水養(yǎng)殖，探索建立輪養(yǎng)模式。要積極發(fā)展碳匯漁業(yè)、凈水漁業(yè)，把水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)成為美麗漁場(chǎng)、水上景觀(guān)。這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，在清理整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)程中，該減的一定要減下來(lái)，但是該留的也要留下來(lái)，絕不能搞一刀切。特別是影響到養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益的，要合理補(bǔ)償、妥善解決。

三要調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)殖品種創(chuàng)新，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，培育綠色生態(tài)特色品種，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的大路貨，做到產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、賣(mài)得出、賣(mài)得好。要著力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在內(nèi)陸推廣池塘和工廠(chǎng)化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚(yú)和鹽堿水養(yǎng)殖，在近海推廣貝藻間養(yǎng)、立體生態(tài)養(yǎng)殖，在深遠(yuǎn)海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能平臺(tái)養(yǎng)殖。要引導(dǎo)養(yǎng)殖水域、勞動(dòng)力、資金、科技、裝備等生產(chǎn)要素，流向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖等領(lǐng)域，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖全要素生產(chǎn)率。

四要提升養(yǎng)殖品質(zhì)。全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善創(chuàng)建內(nèi)容，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。加快水產(chǎn)配合飼料研發(fā)和推廣，替代、減少冰鮮野生幼雜魚(yú)使用。要切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善質(zhì)量安全追溯體系，深入開(kāi)展“三魚(yú)兩藥”等重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)水生生物安全監(jiān)管，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控，支持漁用疫苗研發(fā)推廣，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)，從源頭控制疫源疫病傳播。

此外，今年農(nóng)業(yè)部將出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，還要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地要提前研究，做好準(zhǔn)備，抓好落實(shí)。

以全面修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境為抓手，加強(qiáng)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就打擊涉漁“三無(wú)”船舶、清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”、長(zhǎng)江全面禁漁等作出重要指示批示。在這些問(wèn)題上沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，采取更加有力的措施，盡快遏制并扭轉(zhuǎn)水生生物資源衰退的趨勢(shì)。

一要持之以恒保護(hù)長(zhǎng)江水生生物資源，抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。農(nóng)業(yè)部目前正在積極推進(jìn)以國(guó)辦文件出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)出臺(tái)后，各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，爭(zhēng)做“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)”的先行示范。今年，長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕已正式啟動(dòng)，沿江各省要推動(dòng)成立由黨委政府牽頭、各相關(guān)部門(mén)參加的禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)把中央決策部署貫徹落實(shí)到位，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江水生生物大保護(hù)的第一仗。

科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域是水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重要措施。目前，全國(guó)七大流域中長(zhǎng)江、珠江和淮河流域已實(shí)行禁漁期制度，今年農(nóng)業(yè)部將啟動(dòng)實(shí)施黃河禁漁，松花江、海河和遼河流域禁漁工作也要納入議事日程，還要深入研究和推動(dòng)長(zhǎng)江流域以外的水生生物保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期禁捕工作，爭(zhēng)取早日取得更大突破。

二要持之以恒清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”，保持漁政執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”的存在，嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞漁業(yè)資源、擾亂作業(yè)秩序、影響國(guó)家周邊安全和國(guó)際形象，是危害漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“毒瘤”，必須鏟除、根除。下一步，我們要持之以恒，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法攻堅(jiān)，形成嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)處的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)方面，制定新一輪的清理取締行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步統(tǒng)一各地、各部門(mén)思想，明確任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)分工，設(shè)計(jì)路線(xiàn)圖，規(guī)劃時(shí)間表，在全國(guó)掀起清理取締工作熱潮。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)組織開(kāi)展“亮劍2018”系列漁政執(zhí)法行動(dòng)，將清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”作為主要內(nèi)容，向深度和廣度推進(jìn)。今年是中國(guó)漁政成立60周年，農(nóng)業(yè)部將開(kāi)展系列紀(jì)念活動(dòng)，對(duì)全國(guó)漁政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，深入推進(jìn)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三要持之以恒開(kāi)展減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動(dòng)捕撈總量管理制度落實(shí)落地。要從投入和產(chǎn)出兩方面用力，推動(dòng)捕撈能力與漁業(yè)資源可再生能力相適應(yīng)。下一步，要乘勢(shì)而上進(jìn)一步抓好落實(shí)，繼續(xù)加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，保障減船進(jìn)度，切實(shí)降低捕撈能力；要繼續(xù)創(chuàng)新漁船管理機(jī)制，加快實(shí)施漁船分類(lèi)分級(jí)分區(qū)管理，落實(shí)船籍港和停泊港監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化漁運(yùn)船管控，加大幼魚(yú)資源保護(hù)力度；要繼續(xù)完善并實(shí)施好海洋伏季休漁制度，加強(qiáng)休漁效果評(píng)估，沒(méi)有最嚴(yán)只有更嚴(yán)；要在科學(xué)評(píng)估漁業(yè)資源可捕量的基礎(chǔ)上，總結(jié)浙江、山東試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序擴(kuò)大限額捕撈試點(diǎn)范圍，探索產(chǎn)出控制的新路子，完善總量管理手段。

四要持之以恒完善養(yǎng)護(hù)措施，推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。保護(hù)和修復(fù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，既要通過(guò)系統(tǒng)保護(hù)做好“減法”，還要實(shí)施生態(tài)修復(fù)做好“加法”。要堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并重，科學(xué)有序開(kāi)展水生生物資源增殖放流活動(dòng)，確保增殖放流效果。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，繼續(xù)穩(wěn)慎推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，著重打造一批生態(tài)型、公益型的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。要健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，完善漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法，完善漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。珍稀瀕危水生野生動(dòng)物是水生生物鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)，要予以特別保護(hù)。要全面貫徹落實(shí)新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，加快配套法規(guī)規(guī)章制度的制修訂，組織實(shí)施好中華鱘、長(zhǎng)江江豚、斑海豹、中華白海豚等旗艦物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。要持續(xù)加強(qiáng)珍稀瀕危物種調(diào)查監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，積極推動(dòng)保護(hù)區(qū)建立或升級(jí)，實(shí)施好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程。

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

會(huì)議指出，當(dāng)前，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益存在一些突出問(wèn)題：一是規(guī)模大、效益不高。我國(guó)漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小，但是比較效益不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)品多、品牌不強(qiáng)。我國(guó)水產(chǎn)品品種齊全，區(qū)域品牌和企業(yè)品牌眾多，但是大品牌不多，市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)、全國(guó)聞名、尤其是具有國(guó)際影響力的水產(chǎn)品品牌更少。三是產(chǎn)業(yè)全、鏈條不長(zhǎng)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全，“養(yǎng)、捕、加、增、休”都有，但是第一產(chǎn)業(yè)大，精深加工發(fā)展不足，二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)融合度不高?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)，必須在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上下功夫，向產(chǎn)業(yè)融合要效益，不斷提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

一要加工促漁。要順應(yīng)國(guó)內(nèi)新消費(fèi)群體的需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、便捷、健康水產(chǎn)加工品，推進(jìn)水產(chǎn)品進(jìn)學(xué)生餐，引導(dǎo)和培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)，拓寬水產(chǎn)加工品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極發(fā)展加工業(yè)，建立加工技術(shù)目錄，推廣綠色加工技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地和加工示范園區(qū)，增強(qiáng)聚集和帶動(dòng)能力。培育壯大水產(chǎn)加工流通龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。要繼續(xù)穩(wěn)固水產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢(shì)，支持加工企業(yè)走出去，進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)品出口，提高水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二要休閑拓漁。下一步，我們要繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)與文化、旅游等深度融合，結(jié)合海洋牧場(chǎng)、人工魚(yú)礁、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展休閑垂釣、漁家樂(lè)、漁事體驗(yàn)和漁文化等綜合性休閑漁業(yè)。要繼續(xù)在去年“四個(gè)一”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，培育休閑漁業(yè)精品，打造類(lèi)似哈尼稻漁綜合種養(yǎng)、鯉魚(yú)溪民俗文化基地那樣的休閑漁業(yè)典范。

三要品牌強(qiáng)漁。今年，農(nóng)業(yè)部還將結(jié)合“三區(qū)三園”建設(shè)、綠色食品認(rèn)證等，再遴選推介出一批更優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。我們要積極營(yíng)造漁業(yè)品牌成長(zhǎng)的環(huán)境和土壤，支持水產(chǎn)品品牌建設(shè)，將有影響力的水產(chǎn)品品牌遴選出來(lái)。還要針對(duì)重點(diǎn)品種，做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，組織發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，繼續(xù)支持辦好品牌推介活動(dòng)。

四要科技興漁。漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，必須插上科技的翅膀，跟上科技創(chuàng)新的步伐，享受科技進(jìn)步的紅利。要整合漁業(yè)優(yōu)勢(shì)科研資源，形成創(chuàng)新合力，重點(diǎn)在現(xiàn)代種業(yè)、疫病防控、質(zhì)量安全、加工流通、裝備升級(jí)等方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推大聯(lián)合，加快漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用，提高轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代漁業(yè)”深度融合，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)展“數(shù)字漁業(yè)”示范項(xiàng)目，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，讓產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品帶電、上網(wǎng)。

五要產(chǎn)業(yè)扶貧。要充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，走出一條具有產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)的漁業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)及援疆援藏道路。要加強(qiáng)對(duì)口幫扶，加大培訓(xùn)力度，培育新型職業(yè)漁民，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。要及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀范例，篩選一批可復(fù)制、可推廣、接地氣的產(chǎn)業(yè)扶貧案例，推介貧困地區(qū)漁業(yè)品牌建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)漁業(yè)扶貧工作開(kāi)展。

以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

會(huì)議指出，這些年，我們?cè)跐O港方面投入了很多，建設(shè)了不少，但是總體上，漁港基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、管理效能還不高、功能發(fā)揮不充分，一些漁港環(huán)境惡劣。必須創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)改革，提升效能，加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。初步思路是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，不斷加強(qiáng)漁港建設(shè)，完善綜合管理體系，加強(qiáng)環(huán)境整治，拓展?jié)O港功能，實(shí)現(xiàn)依港管漁、依港促安、依港興業(yè)、依港興城，建設(shè)美麗興旺的新型漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一要加強(qiáng)漁港建管。依港管漁興業(yè)，建港是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)有港可依，需要中央、地方、社會(huì)齊發(fā)力。近期，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)規(guī)劃》，還將印發(fā)《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》，規(guī)劃建設(shè)以沿海中心漁港、一級(jí)漁港為核心的漁港體系。各地漁業(yè)部門(mén)要主動(dòng)入位，積極推動(dòng)把漁港建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障漁港用地用海指標(biāo)；將漁港建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)約束性指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實(shí)責(zé)任。加大漁港公益性設(shè)施建設(shè)的資金扶持，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼要向漁港建設(shè)維護(hù)傾斜。進(jìn)一步拓寬投資融資渠道，吸引社會(huì)資金參與漁港經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)。要積極推進(jìn)漁港立法，建立健全漁港建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制。

二要實(shí)施以漁港為中心的綜合監(jiān)管。要提升漁港綜合監(jiān)管效能，積極探索建立漁港港長(zhǎng)制，推進(jìn)漁船檢驗(yàn)和漁政執(zhí)法與漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)駐漁港，并協(xié)調(diào)公安邊防、海警、海事等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法關(guān)口前移。要落實(shí)依港管船管人管漁獲管安全的新要求，加快推進(jìn)漁港管理可視化、船人實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化、漁獲數(shù)據(jù)信息化，建立漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，把安全隱患消除在港內(nèi)，把違規(guī)行為整治在港口，把非法漁獲截留在港區(qū)。要逐步推行漁獲物定點(diǎn)上岸制度，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范定點(diǎn)卸貨、在港銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)運(yùn)，力爭(zhēng)在2020年前，所有大中型漁船定點(diǎn)卸貨。加快構(gòu)建漁獲物可追溯登記體系，實(shí)施漁獲物統(tǒng)一綠色標(biāo)簽，強(qiáng)化港口核查監(jiān)管，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展流通加工環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，讓非法漁獲物無(wú)法流通交易。

三要大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)。要把漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃，以漁港為中心吸引和集聚各類(lèi)生產(chǎn)要素，鞏固和提升傳統(tǒng)功能，帶動(dòng)加工貿(mào)易、冷鏈物流、休閑漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)、濱海旅游等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)漁業(yè)綜合生產(chǎn)基地。要在產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)促進(jìn)人口集聚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)，深入挖掘漁港漁業(yè)文化，加強(qiáng)品牌漁港商標(biāo)注冊(cè)，打造人文漁港、景觀(guān)漁港、主題漁港，建設(shè)特色漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和漁業(yè)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化，塑造現(xiàn)代化漁港樣板區(qū)。要鼓勵(lì)有條件的漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，利用自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則和國(guó)家優(yōu)惠政策，積極參與“一帶一路”和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，盡快形成在國(guó)內(nèi)外有影響力的海洋漁業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。四要加強(qiáng)漁港生態(tài)環(huán)境整治。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新追求，建設(shè)文明、美麗漁港，徹底告別漁港“臟亂差臭”的舊面貌。要改善港區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施布局，切實(shí)開(kāi)展油污水、廢棄網(wǎng)具以及生活垃圾等集中處理。加強(qiáng)港容港貌整治，開(kāi)展?jié)O港水域清理、港池航道疏浚，規(guī)范漁船停泊，推進(jìn)漁港道路硬化、港區(qū)亮化、生態(tài)綠化、環(huán)境美化，把漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)越、具有獨(dú)特魅力的新漁區(qū)。拓展“文明漁港”創(chuàng)建的外延，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，增加環(huán)境指標(biāo)，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)美麗漁港建設(shè)。

以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)漁業(yè)走出去

會(huì)議指出，新時(shí)代漁業(yè)走出去，必須牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，重點(diǎn)在規(guī)范、參與、拓展上下功夫。

一要推進(jìn)提質(zhì)增效，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，全國(guó)遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量將穩(wěn)定在3000艘以?xún)?nèi)，企業(yè)數(shù)在2016年基礎(chǔ)上“零增長(zhǎng)”。各有關(guān)地方和企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，丟掉盲目造船、以規(guī)模數(shù)量論英雄的傳統(tǒng)思維，把精力用在提質(zhì)增效上。要著力推進(jìn)優(yōu)化區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)，提高后勤保障能力。同時(shí)，積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥參與南極漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用，積極參與北極漁業(yè)資源調(diào)查與管理研究。

二要強(qiáng)化規(guī)范管理，樹(shù)立我負(fù)責(zé)任國(guó)家形象。下一步，打擊涉外漁業(yè)違法違規(guī)行為必須越來(lái)越嚴(yán)，要以負(fù)責(zé)任態(tài)度參與國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用。要繼續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展周邊涉外漁業(yè)合作，維護(hù)我傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)益，同時(shí)，在中央外辦的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法越界捕撈，維護(hù)周邊水域漁業(yè)秩序穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化漁船源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，哪個(gè)地方的船哪個(gè)地方負(fù)責(zé)。

三要參與全球漁業(yè)治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)一直都是國(guó)際漁業(yè)治理的重要力量，是參與者、履行者、貢獻(xiàn)者。今后，我們要繼續(xù)參與全球漁業(yè)治理體系改革和建設(shè)，加快研究批準(zhǔn)或加入《聯(lián)合國(guó)魚(yú)類(lèi)種群協(xié)定》《糧農(nóng)組織港口國(guó)措施協(xié)定》等重要國(guó)際文書(shū)，全面參與國(guó)際和區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)，不斷提升我漁業(yè)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)與全球影響力。不斷拓展雙邊漁業(yè)合作，完善漁業(yè)雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制，通過(guò)雙邊交流合作讓世界更加了解中國(guó)漁業(yè)。在做的同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)各類(lèi)宣傳渠道，講好中國(guó)漁業(yè)故事，傳播中國(guó)漁業(yè)正能量。

四要推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖走出去，拓展?jié)O業(yè)合作新空間。水產(chǎn)養(yǎng)殖是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是世界漁業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。近些年來(lái)，在漁業(yè)“走出去”的過(guò)程中，很多國(guó)家和地區(qū)希望與我國(guó)開(kāi)展養(yǎng)殖領(lǐng)域的合作。我們要積極回應(yīng)，充分發(fā)揮我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)外交流合作，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種繁育、水產(chǎn)品加工、飼料、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持水產(chǎn)科研推廣單位開(kāi)展科研技術(shù)、人才培訓(xùn)等對(duì)外合作，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理以及水生生物、瀕危物種保護(hù)等合作，拓展?jié)O業(yè)合作發(fā)展領(lǐng)域和空間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的方向、目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)；抓落實(shí)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀(guān)的重要標(biāo)志。

會(huì)議號(hào)召，各級(jí)漁業(yè)部門(mén)的同志要切實(shí)加強(qiáng)十九大精神學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，為漁民謀幸福，為漁區(qū)謀振興，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民，懂漁業(yè)、愛(ài)漁村、愛(ài)漁民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。要加大強(qiáng)漁惠漁政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，特別是油補(bǔ)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加快項(xiàng)目實(shí)施。

會(huì)議還對(duì)2017年全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、平安漁業(yè)示范縣、水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國(guó)漁業(yè)執(zhí)法文明窗口、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)代表頒發(fā)了證書(shū)。遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北和重慶等7個(gè)?。ㄊ校┑拇韽牟煌矫娼榻B了推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法和經(jīng)驗(yàn)。