窮縣辦出了大教育

雷杰能

鄱陽湖，中國第一大淡水湖;坐落于鄱陽湖東岸的鄱陽縣，人口160余萬，是江西省人口第一大縣、地域面積第二大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄、財政窮，是鄱陽縣的基本縣情。但是素有崇文重教光榮傳統(tǒng)的鄱陽人民，形成了“強(qiáng)縣必先強(qiáng)教育，窮縣也能辦大教育”的共識，上下同心，負(fù)重拼搏，彎道超車，教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，教育發(fā)展成果惠及民生。2006年鄱陽縣普及九年義務(wù)教育，通過國家“兩基”驗(yàn)收;2010年和2015年分別順利通過江西省人民政府教育綜合督導(dǎo)評估;2018年5月，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展也通過省級督導(dǎo)評估。改革給鄱陽教育注入了勃勃生機(jī)，鄱陽教育改革發(fā)展的歷史性跨越，折射出江西基礎(chǔ)教育發(fā)展歷史性跨越的進(jìn)程。

[再窮也要讓教育乘坐“頭等艙”]

站在坐落于鄱陽縣教育園區(qū)內(nèi)的鄱陽思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校大門前，記者看到的是一所設(shè)計新穎、大氣美觀的現(xiàn)代化學(xué)校。校園面積140余畝，綠樹與紅墻交相輝映，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓之間以天橋和回廊相連。圖書室、閱覽室、心理咨詢室、書法教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)室、留守兒童之家、室內(nèi)籃球館、室內(nèi)羽毛球館、多功能報告廳、400米標(biāo)準(zhǔn)化塑膠跑道、錄播教室等教學(xué)設(shè)施，都達(dá)到了省內(nèi)一流水平。該校是由香港慈善機(jī)構(gòu)“言愛基金會”捐贈1000萬元，鄱陽縣委縣政府籌資1.1億元重點(diǎn)打造的九年一貫制學(xué)校。

鄱陽思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的橫空出世是鄱陽縣“再窮不能窮教育”理念的具象呈現(xiàn)。在鄱陽這個國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，無論是熱鬧的城鎮(zhèn)還是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，每一所學(xué)校都漂亮，真正實(shí)現(xiàn)了“最好看的房子在學(xué)校，最美的風(fēng)景是校園”。

鄱陽縣教體局局長湯飛告訴記者，鄱陽縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷加大對教育的投入，先后啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄改工程、校舍維修工程等重大教育項目建設(shè)。僅2017年，縣政府就整合資金4.5億元，專門用于農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件的改善。2013年至今，全縣總投入校建資金13.79億元，新建校舍48.79萬平方米，維修校舍62.59萬平方米，新建運(yùn)動場地114.19萬平方米。學(xué)校的信息化建設(shè)同步進(jìn)行，學(xué)校寬帶覆蓋率100%，班班通覆蓋率90%。鄱陽縣徹底告別了學(xué)校租借民房、學(xué)生自帶凳子上課的現(xiàn)象。

黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮，鄱陽縣形成了支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。由于歷史的原因，部分學(xué)校存在電線桿、機(jī)房、信號塔、村委會、戲臺、墳?zāi)沟刃枰w移的歷史遺留問題，而這些問題錯綜復(fù)雜，牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村委會、村民等單位和個人，解決起來尤為困難。柘港鄉(xiāng)共有22所中小學(xué)校，其中7所學(xué)校通信線直接橫穿學(xué)校，且線路老化。

千難萬難，黨政重視就不難，鄱陽縣各級黨政組織對教育高看一眼，老百姓對教育厚愛三分，形成了部門為學(xué)校讓位、村委為學(xué)校讓房、村民為學(xué)校讓地、子孫為學(xué)校讓墳的“四讓”工作局面。為了解決柘港鄉(xiāng)7所學(xué)校的“老大難”問題，江西電信股份有限公司上饒分公司共耗資3.5萬元，將這些學(xué)校的13根通信線桿全部遷出。據(jù)統(tǒng)計，全縣學(xué)校共遷移電線桿184根，遷出機(jī)房4間，遷出信號塔2座，遷出墳?zāi)?98座，搬遷村委會6個。

在鄱陽縣采訪，記者聽到的每一個 “四讓”故事都非常感人。自2016年以來，謝家灘鎮(zhèn)黨委政府做通72戶村民思想工作，讓地面積達(dá)到1.2萬余平方米，用于楊塘小學(xué)、義門小學(xué)、橋頭小學(xué)、余畈小學(xué)、東堡小學(xué)、謝家灘鎮(zhèn)第二中學(xué)、大畈小學(xué)等7所學(xué)校新建廁所、跑道、運(yùn)動場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園綠化。正因?yàn)檑蛾柨h充分調(diào)動了人民群眾蘊(yùn)藏著的辦教育的積極性，教育才能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

[再窮也要讓教育駛?cè)搿翱燔嚨馈盷

“以前，我們游城鄉(xiāng)學(xué)校的學(xué)生流失比較嚴(yán)重，但近兩年來回流了很多，這說明學(xué)校越辦越好了?！庇纬青l(xiāng)中心學(xué)校校長胡志兵從一個視角談了游城教育發(fā)生的可喜變化。他1987年從師范學(xué)校畢業(yè)后，就一直工作在游城鄉(xiāng)，是游城教育發(fā)展的見證人。

胡志兵介紹，2002年他任游城初級中學(xué)校長，全校900多學(xué)生，有700多學(xué)生住校。學(xué)生宿舍四面透風(fēng)，學(xué)生睡大通鋪，村小和教學(xué)點(diǎn)的條件就更差了。更要命的是學(xué)校的師資力量十分薄弱，特別是村小和教學(xué)點(diǎn)，只要是男教師都教了體育課，只要會唱歌的，都擔(dān)任了音樂課教學(xué)。師資缺乏，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量自然難以得到保證，加之城鎮(zhèn)化浪潮的沖擊，學(xué)生不斷流失。

為破解發(fā)展困局，鄱陽縣向農(nóng)村學(xué)校實(shí)行政策傾斜，這給游城教育帶來了生機(jī)。特別是特崗教師加盟游城教育以后，讓游城教育發(fā)生了飛躍，各學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量齊刷刷地上來了。在游城鄉(xiāng)的村小和教學(xué)點(diǎn)，特崗教師成為主力軍，他們年輕，思想活躍，知識全面，能唱會跳，新媒體玩得得心應(yīng)手，極受學(xué)生及家長的歡迎，教學(xué)效果普遍較好。家門口的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高了，家長再也不愿把孩子送到外地去上學(xué)，所以出現(xiàn)了回流潮。

游城鄉(xiāng)教育的變化，是鄱陽縣教育變化的一個縮影。鄱陽縣緊緊抓住教師隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵發(fā)力，讓教育全面提質(zhì)提速。湯飛深有感觸地說：“要說鄱陽教育在改革開放40年來發(fā)生的變化，我認(rèn)為最突出就是建立了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師專業(yè)隊伍?！?/p>

改革開放之初，鄱陽縣在冊的民師有4486人，公辦教師自然減員后，就從留城、下放知青在任民辦、代課教師中擇優(yōu)補(bǔ)充。實(shí)事求是地說，當(dāng)年全縣教師的專業(yè)水平還屬于“初級階段”。

從2002年開始，鄱陽縣開始面向社會公開招聘教師，這樣不僅擴(kuò)大了教師選招范圍，基本保障了足夠的教師數(shù)量，同時還提高了教師隊伍的整體素質(zhì)。

2007年，鄱陽縣進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制，開始實(shí)施定向培養(yǎng)計劃，第一批定向師范生已于2011年分配到全縣農(nóng)村教學(xué)崗位。

2009年，鄱陽縣創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充機(jī)制，開始實(shí)施特崗教師招聘政策，逐步解決了農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2009年至今，通過特崗招聘方式，共補(bǔ)充教師2541人。從2015年開始，又實(shí)施了外縣鄱陽籍教師調(diào)入計劃，到目前為止，從外縣調(diào)入鄱陽縣的教師共有117人。

鄱陽縣政府教育督導(dǎo)室主任王彪掰著指頭為記者提供了一組數(shù)據(jù)：截至2018年，全縣共有教師11359人，平均年齡為38.85歲;全縣專任教師中，研究生學(xué)歷占比0.75%，本科學(xué)歷占比48.74%，專科學(xué)歷占比45.16%。

王彪說，沒有教育質(zhì)量的提升，就沒有人民滿意的教育。而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，教師強(qiáng)則教育強(qiáng)。為了提升全縣的教育教學(xué)質(zhì)量，鄱陽縣采取多種措施強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)師德，鑄師魂，提師能。全縣各學(xué)校廣泛深入開展“我是教師我宣誓”主題教育活動，組織廣大教師面對國旗黨徽莊嚴(yán)宣誓，激發(fā)他們爭當(dāng)有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有氣節(jié)、有情懷的好教師。同時，不斷提高教師的待遇，建立教師激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大教師的積極性，全縣涌現(xiàn)出一批傾情奉獻(xiàn)教育的“標(biāo)桿”教師：犧牲小我成就大我，榮獲上饒市“最美教師”稱號的程風(fēng);為了工作累倒在學(xué)校操場的高家?guī)X鎮(zhèn)程塘小學(xué)副校長李淮湖;從繁華的上饒市來到高家?guī)X鎮(zhèn)牛馬坦小學(xué)潛心教書育人的年輕女特崗教師莊紅霞;遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)黑龍江省來鄱陽縣農(nóng)村學(xué)校扎根的包磊……他們是鄱陽教育的脊梁。在此基礎(chǔ)上，鄱陽縣全面推進(jìn)教學(xué)改革，探索提高教學(xué)質(zhì)量的新路子。

鄱陽縣教師隊伍強(qiáng)起來了，教育質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。2017年全縣共10493人參加高考，錄取8403人，錄取率80.1%，7人考取清華、北大，占全市46.7%。教育質(zhì)量的提升，贏得了家長點(diǎn)贊。

[再窮也要讓教育“多輪驅(qū)動”]

占地面積126畝、耗資1.1億元的鄱陽縣職教中心新校園，雄踞于縣教育園區(qū)，這是鄱陽縣教育發(fā)展的又一“大手筆”。學(xué)校設(shè)有護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、農(nóng)村醫(yī)學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，其中護(hù)理專業(yè)是學(xué)校品牌專業(yè)，與江西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了該專業(yè)的中高職對接。學(xué)?，F(xiàn)有中央財政支持的實(shí)訓(xùn)基地1個，校企實(shí)訓(xùn)基地35個。辦學(xué)以來，累計為該縣及周邊環(huán)湖地區(qū)縣市（余干、萬年、弋陽、樂平等地）培養(yǎng)各類優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人才和其他各類技術(shù)人才1.6萬余人，組織了各類職業(yè)培訓(xùn)1.8萬余人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

近年來，鄱陽縣緊緊抓住湖區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，多元發(fā)展職業(yè)教育，突出學(xué)校辦學(xué)特色，創(chuàng)優(yōu)職教品牌。該縣還充分發(fā)揮農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、城鎮(zhèn)新區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等陣地作用，培訓(xùn)大批技術(shù)人才，推動職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

這是鄱陽縣推進(jìn)全縣各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的成果之一。鄱陽縣以迎國檢為契機(jī)，全面推進(jìn)城市教育與鄉(xiāng)村教育，公辦教育與民辦教育，普通教育、特殊教育與職業(yè)教育，學(xué)期教育、小學(xué)教育、初中教育與高中教育之間的均衡發(fā)展，均衡發(fā)展路上 “一個都不能掉隊”。

湯飛說，鄱陽縣是個農(nóng)業(yè)大縣，教育的大頭在農(nóng)村，所以近年來特別加大了對農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度，切實(shí)改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，有效縮小了城鄉(xiāng)教育的距離。同時大力發(fā)展民辦教育，吸納社會資金6億多元，創(chuàng)辦民辦學(xué)校24所，民辦學(xué)校在校生近36000人，過去公辦高中一枝獨(dú)秀，現(xiàn)在民辦高中撐起半邊天。民辦教育的發(fā)展，給公辦學(xué)校帶來了競爭壓力，公辦教育和民辦教育共促提高，實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展。

“其實(shí)，我們游城回流最多的還是公立幼兒園?！辈稍L中，胡志兵校長對記者說，以前，公立幼兒園由于硬件和軟件都不太好，盡管收費(fèi)便宜，90%的幼兒學(xué)生還是跑到私立幼兒園去了，全鄉(xiāng)公立幼兒園的在園人數(shù)只有五六十人。

近兩年來，政府加大了對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，每個幼兒園建設(shè)項目政府補(bǔ)貼15萬元資金，必須建有專用教室，購置電子琴等教學(xué)設(shè)備。特別是公立幼兒園招聘了具有幼師證的老師，實(shí)行持證上崗，對家長產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，一下子把學(xué)生吸引過來了，今年全鄉(xiāng)公立幼兒園的學(xué)生數(shù)增加至800多人。鄱陽縣攻堅克難，普惠發(fā)展學(xué)前教育，目前全縣學(xué)前教育一年入園率達(dá)89.2%，學(xué)前二年入園率達(dá)83.94%，學(xué)前三年入園率達(dá)76.98%。

教育均衡路上，不忘特殊群體，共享一片藍(lán)天，鄱陽縣唱響了教育協(xié)調(diào)發(fā)展的“大合唱”。鄱陽縣特教學(xué)校整體搬遷，新校園面積達(dá)40畝，嶄新的校舍、齊全的功能室，讓特殊學(xué)生也能沐浴教育公平的陽光。對隨遷子女就學(xué)開通綠色通道，則保障了非戶籍常住人口小孩的上學(xué)權(quán)利。

多輪驅(qū)動發(fā)展，鄱陽縣教育出現(xiàn)了“天藍(lán)水碧、山清水秀”的生態(tài)美，教育發(fā)展正在由“有學(xué)上”向“上好學(xué)”激情跨越。40年的砥礪奮進(jìn)，40年的縱情抒寫，迎來了萬紫千紅的春天。站在新時代起點(diǎn)上，鄱陽人民再出發(fā)，續(xù)寫教育發(fā)展的奮進(jìn)之筆，托起湖區(qū)人民明天的太陽?！?/p>