深圳撤“二線(xiàn)”，從此“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”成歷史

孫飛

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷(xiāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線(xiàn)。這條被稱(chēng)為“二線(xiàn)”的管理線(xiàn)正式退出歷史舞臺(tái)。深圳“二線(xiàn)”的撤銷(xiāo)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)更多的積極信號(hào)。

近期，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷(xiāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線(xiàn)。這條被稱(chēng)為“二線(xiàn)”的管理線(xiàn)正式退出歷史舞臺(tái)。站在新的起點(diǎn)，深圳提出到本世紀(jì)中葉“成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市”的新目標(biāo)定位，粵港澳大灣區(qū)正迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。

追憶：這是條什么線(xiàn)

1980年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，約兩年后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)界線(xiàn)上又設(shè)立了一道管理線(xiàn)，外地人員需辦理“特區(qū)通行證（邊防證）”，接受廣東邊防官兵檢查后方可通過(guò)。這條管理線(xiàn)被很多深圳人稱(chēng)為“二線(xiàn)”。

“二線(xiàn)”在一定時(shí)期內(nèi)曾發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，由“二線(xiàn)”產(chǎn)生的“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”之分，卻形成了深圳“一市兩法”的兩重世界：特區(qū)內(nèi)是高樓林立的現(xiàn)代城市，特區(qū)外則是非城非村的大工地。曾經(jīng)流傳的“關(guān)內(nèi)是歐洲，關(guān)外是非洲”等說(shuō)法，更是形象道出了特區(qū)內(nèi)外的顯著差異。

曾經(jīng)，一些深圳市民去關(guān)外辦事，交通往往令人十分頭痛。去的時(shí)候，關(guān)內(nèi)的“紅的”（紅色出租車(chē)）師傅不熟悉關(guān)外的路況；回來(lái)的時(shí)候，“綠的”（綠色出租車(chē)）又不能進(jìn)關(guān)內(nèi)，必須打車(chē)到關(guān)口換上“紅的”。目前，這些“紅的”“綠的”正在被新能源出租車(chē)取代。

2010年，國(guó)務(wù)院批復(fù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到深圳全市，這直接加快了深圳特區(qū)內(nèi)外一體化的速度。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的面積也由羅湖、福田、南山和鹽田四區(qū)共300多平方公里，擴(kuò)大到包括寶安、龍崗等在內(nèi)的近2000平方公里，深圳正式進(jìn)入大特區(qū)時(shí)代，原特區(qū)關(guān)內(nèi)關(guān)外發(fā)展差距正不斷縮小。

批復(fù)：深圳撤銷(xiāo)“二線(xiàn)”

近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意撤銷(xiāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線(xiàn)的批復(fù)，為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新使命新任務(wù)，同意撤銷(xiāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線(xiàn)。

批復(fù)同時(shí)指出，廣東省和深圳市要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線(xiàn)撤銷(xiāo)相關(guān)工作，并以此為契機(jī)，實(shí)施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)節(jié)約集約用地，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，有序提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化，為新時(shí)期超大城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)好示范。

在不少業(yè)界人士看來(lái)，隨著這條被稱(chēng)為“二線(xiàn)”的管理線(xiàn)正式退出歷史舞臺(tái)，深圳地理意義上的“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”概念也不再存在，特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)新的起點(diǎn)。

憧憬：灣區(qū)經(jīng)濟(jì)加速一體化

不少業(yè)界人士認(rèn)為，深圳“二線(xiàn)”的撤銷(xiāo)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)更多的積極信號(hào)。站在新的起點(diǎn)，深圳近期提出到本世紀(jì)中葉“成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市”的新目標(biāo)定位，粵港澳大灣區(qū)正迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。

深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院智庫(kù)研究與信息部部長(zhǎng)鄭宇劼說(shuō)，以全球城市來(lái)定位深圳未來(lái)，就是要瞄準(zhǔn)國(guó)際城市的高端形態(tài)，改變重科技創(chuàng)新輕人文建設(shè)、重硬件輕軟件、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕城市服務(wù)的傾向，實(shí)現(xiàn)從“追隨模仿”到“創(chuàng)新引領(lǐng)”、從“單項(xiàng)冠軍”到“多項(xiàng)全能”、從“中國(guó)式”向“世界式”的轉(zhuǎn)變。

不僅是創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的定位，廣深科技創(chuàng)新走廊的推進(jìn)實(shí)施，也將為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供重要的創(chuàng)新支撐。廣深科技創(chuàng)新走廊坐落于粵港澳大灣區(qū)東側(cè)，囊括廣州、深圳、東莞三市，依托約180公里的高速公路、城軌等復(fù)合型交通要道，總覆蓋面積達(dá)11836平方公里。

這里聚集了華為、騰訊、華大基因、廣汽、廣藥等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)陳再齊說(shuō)，“從廣州、深圳和東莞三座城市入手，可以讓核心更加聚焦，要素更加聚集，機(jī)制更加順暢，為更多城市之間的深度融合積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

展望未來(lái)，一幅創(chuàng)新畫(huà)卷正在粵港澳大灣區(qū)徐徐展開(kāi)，要素加速流動(dòng)、競(jìng)合有序、協(xié)同發(fā)展

的共同市場(chǎng)正在不斷形成。

編輯/麥婉華endprint