孝感公安扶貧的殷棚實(shí)踐

余弘陽+韓靜+孫敏+雷有朝

殷棚村是湖北安陸市最邊遠(yuǎn)的山村，3年前貧困人口眾多。以孝感市公安局牽頭的駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，幫助該村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基層黨建，既錘煉了工作作風(fēng)，也為殷棚村走上康莊大道打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧、全面小康，是黨中央在新時(shí)期、新形勢下的新任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是第一民生工程。2015年以來，湖北省孝感市公安局牽頭，孝感市編辦、信訪局及農(nóng)行等四家市直單位組成工作隊(duì)進(jìn)駐安陸市洑水鎮(zhèn)殷棚村，緊盯“精準(zhǔn)脫貧，全面小康”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展精準(zhǔn)扶貧工作，一場推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的戰(zhàn)役全面打響。

殷棚村位于安陸洑水鎮(zhèn)北部，是湖北安陸市最邊遠(yuǎn)的山村。全村4個(gè)村民小組，28個(gè)自然灣，185戶688人，確定貧困戶為30戶70人。全村7.3平方公里，屬崗坡丘陵地貌，土地貧瘠，地廣人稀，是孝感市重點(diǎn)貧困村之一。

三年來，孝感市直駐安陸市殷棚村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)孝感市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂完善并嚴(yán)格落實(shí)《殷棚村精準(zhǔn)扶貧十條標(biāo)準(zhǔn)》、《殷棚村戶脫貧—小康十條標(biāo)準(zhǔn)》和《工作隊(duì)員、幫扶責(zé)任人十條標(biāo)準(zhǔn)》等一系列硬杠桿。以開展“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，展示著“公安作為”：完善一個(gè)幫扶計(jì)劃，落實(shí)一件有效幫扶措施，開展一次支部主題黨日活動(dòng)，送一條管用脫貧致富信息，宣講一次實(shí)用政策法律，召開一次家庭會(huì)（聊一次天），吃一餐農(nóng)家飯，住一晚農(nóng)戶房，干一次農(nóng)家活，寫一篇心得體會(huì)（民情日記）；既體現(xiàn)了百姓情懷，又錘煉了干部作風(fēng)，贏得干部群眾的紛紛“點(diǎn)贊”。

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo) 找準(zhǔn)“進(jìn)口子”

“精準(zhǔn)扶貧既是政治任務(wù)，又是民心工程；既是公安職責(zé)，又是愛民行動(dòng)。既要為貧困戶送溫暖、送志氣、送信心，體現(xiàn)公安情懷；更要讓貧困戶立起來、強(qiáng)起來、富起來，感受黨的溫暖。所以，我們站位要高，標(biāo)準(zhǔn)要高，要用小康標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧?！毙⒏惺懈笔虚L、公安局長許志華說。

據(jù)了解，駐村工作隊(duì)因地制宜，充分發(fā)揮村級(jí)有利條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三年來，新建村級(jí)公共服務(wù)五大中心；建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶入村入戶；征集展示具有農(nóng)耕文化特點(diǎn)的生產(chǎn)、生活用品。新修水泥路8.6公里，機(jī)耕路8公里；改造升級(jí)15公里低壓線路；整險(xiǎn)加固殷家大灣河壩，新建維修泵站3座，配套U形槽800米；新建、改造、清淤堰塘40多口。

另外，挖塘擴(kuò)堰新增養(yǎng)殖水面380余畝；開發(fā)荒山荒坡1000多畝，林果種植10萬多株；興建規(guī)模達(dá)3-4萬只養(yǎng)雞場2座；援建年發(fā)電量70000度以上光伏發(fā)電項(xiàng)目，將租金變股金、村民變股民、農(nóng)民變工人，注冊成立了安陸“殷殷情”生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，搭建電商平臺(tái)，吸引民間和政策資本投入；通過“戶貸企用”小額貸款方式幫扶7戶，戶年增收6000元。

陳永貴從小跟隨親戚到外地搞雞鴨養(yǎng)殖。2016年，在工作隊(duì)的邀請下，陳永貴回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞起了老本行。目前，工作隊(duì)已引進(jìn)多位像陳永貴一樣的“在外能人、大戶”回村創(chuàng)業(yè)，幫扶貧困戶“造血”脫貧致富，現(xiàn)已發(fā)展3萬只規(guī)模養(yǎng)雞場2家。

“我們創(chuàng)業(yè)成功后，就不能光顧自己過好日子，看著其他有困難的父老鄉(xiāng)親不管。我們已配合工作隊(duì)舉辦多期種、養(yǎng)殖培訓(xùn)班，對貧困戶全方位開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助貧困戶解決種、養(yǎng)殖過程中遇到的難題?！标愑蕾F說。

多措并舉 拔掉“窮根子”

“讓百姓不再貧窮，讓殷棚不再貧困。我們要用‘千年同修的聚力，抓住這次精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇，為殷棚村和老百姓做出點(diǎn)什么！”這是孝感市公安局正縣級(jí)偵查員、駐村工作隊(duì)長（第一書記）朱雋心底的話。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，工作隊(duì)多措并舉，齊頭并進(jìn)，既有物質(zhì)方面，又有精神層面；既有外部幫扶，又有內(nèi)生動(dòng)力；既有工作標(biāo)準(zhǔn)，又有方法路徑；既有階段任務(wù)，又有基礎(chǔ)工作，確保不落一人。

工作隊(duì)打造殷棚精神，形成殷棚風(fēng)氣，促進(jìn)全村上下文明鄉(xiāng)風(fēng)；組建公司、成立專業(yè)合作社、拓寬村級(jí)農(nóng)、特、土產(chǎn)品的銷售渠道，降低貧困戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；搭建電商平臺(tái)，網(wǎng)上線下，既便利了群眾，又開拓了視野；同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，人人參與扶貧，對貧困戶30戶70人，采取訂單模式，鼓勵(lì)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓貧困戶在自家房前屋后種上瓜果、蔬菜、林木，養(yǎng)上土雞、土鴨、土鵝等，實(shí)現(xiàn)多元化增收。

同時(shí)，在基層黨建和保障民生方面，工作隊(duì)以建強(qiáng)黨支部為核心，“兩學(xué)一做”為載體，把機(jī)關(guān)黨建資源植入村級(jí)組織建設(shè)，兩個(gè)支部聯(lián)合辦公、捆綁運(yùn)行，通過創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，全面提升村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平。據(jù)悉，殷棚村連續(xù)兩年受到安陸市委、市政府表彰，并作為全市唯一村級(jí)代表在全市產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)大會(huì)上作典型交流發(fā)言。工作隊(duì)還協(xié)助各項(xiàng)政策到戶到人，全村改造新建危房戶、無房戶7戶，辦理低保25戶，鑒定辦理殘保24人，大病醫(yī)療救助和慢性病救助11人，教育保障4人。為貧困人口和村民建立健康檔案，開展健康體檢，探索建立“醫(yī)聯(lián)體”分級(jí)診療服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)。

駐村工作隊(duì)依靠各級(jí)各部門的支持和駐村4家成員單位、黨員干部的結(jié)對幫扶，三年來對殷棚村累計(jì)投入各類資金1300多萬元，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力和水平，大力培育產(chǎn)業(yè)特色，增進(jìn)民生福祉，加強(qiáng)基層黨建，推進(jìn)村級(jí)治理，村集體收入從無到有，今年可超過10萬元，村人均可支配收入由4900元增加到12983元；貧困戶人均可支配收入由2400元增加到10140元，人民群眾的獲得感、安全感、滿意度與日俱增。一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、活力迸發(fā)的新殷棚正闊步前行。

“一次次現(xiàn)場辦公，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地，一筆筆資金幫扶，一名名黨員干部入戶，一條條大路通灣通戶，一口口塘堰清水滿盈，一片片林果綠意盎然，一項(xiàng)項(xiàng)政策入戶入心……殷棚熱起來了，鬧起來了，黨員干部活起來了，人民群眾動(dòng)起來了，到處熱火朝天，一片繁忙景象?！币笈锏拇迕癜l(fā)出感慨。對駐村工作隊(duì)的六名成員來說，這就是對他們最大的肯定。

編輯/張玉榮endprint