“中國(guó)威脅論”為何成華盛頓“心魔”

●本報(bào)駐美國(guó)特派記者　胡澤曦

編者按：2月以來，美國(guó)國(guó)會(huì)的聽證日程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。其中，國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯介紹2018年《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》與《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》、情報(bào)界大佬分析全球風(fēng)險(xiǎn)等聽證會(huì)引起華盛頓戰(zhàn)略外交界的特別關(guān)注。在這些場(chǎng)合，中國(guó)無一例外成為高頻詞，而加在前面的限定語都是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。美國(guó)日漸興起的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)論”是當(dāng)下西方掀起新一輪“中國(guó)威脅論”的重要背景。作為西方世界的“政治中心”，華盛頓吹起的風(fēng)向經(jīng)常會(huì)成為德國(guó)、澳大利亞等“小兄弟”追逐的潮流?！皯?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)論”顯示美國(guó)以競(jìng)爭(zhēng)定義整體國(guó)際格局，同時(shí)也暗含了一個(gè)令西方無可奈何的現(xiàn)實(shí)——美國(guó)的相對(duì)實(shí)力與影響力正在下降，而這也是他們要“警惕中國(guó)”的根源所在。因此，探討西方世界最近一段時(shí)間的“對(duì)華輿論攻勢(shì)”，美國(guó)因素不可忽視。本文為《環(huán)球時(shí)報(bào)》深度報(bào)道解讀新“中國(guó)威脅論”下篇——從美國(guó)視角看新“中國(guó)威脅論”。

“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”成華盛頓熱詞

美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年年初到訪達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇，《紐約時(shí)報(bào)》從中看到的是“同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”。文章稱，“美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)秩序中的關(guān)鍵地位如今正面臨著危險(xiǎn)，中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易體系已經(jīng)減少拉丁美洲和撒哈拉以南非洲國(guó)家對(duì)歐美市場(chǎng)的長(zhǎng)期依賴”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，“中國(guó)威脅論”在華盛頓已成常態(tài)。然而在不少分析人士看來，當(dāng)前這一輪“中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)論”與以往有諸多不同之處。如《紐約時(shí)報(bào)》上述報(bào)道，從長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性方面審視與中國(guó)的關(guān)系成為熱門視角，對(duì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較量的重視也上升了一個(gè)層次?！爸袊?guó)方式能否贏得未來”“與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”“中國(guó)正在逼近美國(guó)，我們對(duì)此在做什么”……近來華盛頓一系列智庫活動(dòng)的主題，恰是這種轉(zhuǎn)向的一種寫照。

美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)為何出現(xiàn)明顯上升？卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院資深研究員、著名中國(guó)安全問題分析師史文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，首先是因?yàn)樘乩势照惹邢Ｍ砻鳎麄兣c其前任不同。他們認(rèn)為，奧巴馬政府在對(duì)華問題上過于強(qiáng)調(diào)“安撫”了。史文認(rèn)為，特朗普政府2018新年前后相繼推出的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》3份重磅安全政策文件建立了一個(gè)新基調(diào)，“如果不打折扣地實(shí)施，將徹底改變過去40年來的美國(guó)對(duì)華政策”。

與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性因素似乎也在起作用。榮鼎集團(tuán)創(chuàng)始合伙人丹尼爾·羅森在題為《“后接觸時(shí)代”的美中關(guān)系？》的報(bào)告中分析中美關(guān)系特征時(shí)表示，美國(guó)現(xiàn)在認(rèn)為中國(guó)是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其中，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)核心位置。而且，中國(guó)不再對(duì)自身體系保持以往的模糊性，正積極強(qiáng)調(diào)自己的不同。史文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，目前美國(guó)政府內(nèi)部有一股相當(dāng)大且不斷增強(qiáng)的力量認(rèn)為，中國(guó)在能力與意圖兩個(gè)方面正以一種“對(duì)手”的方式行事。

中美合作的天然支持者正悄然轉(zhuǎn)向？

來自政治領(lǐng)域的干擾給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來越來越明顯的影響。螞蟻金服收購速匯金在美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)碰壁，華為與威瑞森、美國(guó)電話電報(bào)公司合作發(fā)售新手機(jī)計(jì)劃遭遇政治阻力，美國(guó)商務(wù)部建議對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅、配額等進(jìn)口限制措施……近期發(fā)生的這一系列事件，無不讓人感到“寒意陣陣”。

特朗普政府去年底出臺(tái)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》時(shí)，文件對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的重視被認(rèn)為是一大“亮點(diǎn)”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)安全即國(guó)家安全。當(dāng)時(shí)，有白宮高級(jí)官員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者明確表示，美國(guó)將就外國(guó)企業(yè)投資科技產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)審查力度，此外，一個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)企業(yè)的開放程度，將對(duì)該國(guó)投資美國(guó)時(shí)面對(duì)的政策產(chǎn)生影響。

今后，中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)的難度可能繼續(xù)加大。美國(guó)國(guó)會(huì)正在推動(dòng)通過《外商投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》，以強(qiáng)化美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的作用。該法案的主要支持者、參議院共和黨黨鞭約翰·康寧此前表態(tài)時(shí)公開以中國(guó)為靶子，稱中國(guó)通過收購美國(guó)企業(yè)的方式削弱了美國(guó)的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

政治風(fēng)向變化之外，中美合作的天然支持者——長(zhǎng)期從中獲益的美國(guó)商界也發(fā)生了一些變化。史文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美中經(jīng)濟(jì)合作正出現(xiàn)一種復(fù)雜情景：美國(guó)企業(yè)仍在中國(guó)賺錢，很多美國(guó)人也依舊從對(duì)華貿(mào)易中受益，但在美國(guó)很多重要領(lǐng)域，尤其是高科技行業(yè)的人士，與中國(guó)開展合作確實(shí)變得更加困難，因此美國(guó)商界希望獲得更多互惠性。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)客座研究員、美國(guó)前助理貿(mào)易代表查爾斯·弗里曼三世告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策正把中國(guó)企業(yè)帶入更多與美國(guó)產(chǎn)生直接競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，美國(guó)企業(yè)界現(xiàn)在不再像以前那樣是美中合作的天然支持者。

“銳實(shí)力”提法背后的心態(tài)

如果說，特朗普政府有關(guān)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的言論尚留有一絲委婉，那么，美國(guó)戰(zhàn)略界和媒體當(dāng)下正不斷炒作的所謂“銳實(shí)力”則是將對(duì)抗心態(tài)表露得赤裸裸。

去年12月，經(jīng)費(fèi)主要來自政府的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)布報(bào)告《銳實(shí)力：上升的威權(quán)主義影響》，首次提出“銳實(shí)力”概念，指責(zé)中國(guó)、俄羅斯“通過操縱或歪曲信息來影響目標(biāo)受眾”。隨后，美國(guó)媒體迅速跟進(jìn)，掀起一股對(duì)華輿論攻擊，拿孔子學(xué)院、中國(guó)媒體在海外拓展影響力、中國(guó)政府推動(dòng)人文交流、中國(guó)智庫赴美開展交流等說事。在近日舉行的一場(chǎng)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)克里斯托弗·雷甚至稱，美國(guó)“幾乎所有領(lǐng)域”都有中國(guó)“教授、科研人員、學(xué)生”，這些或許可以稱為“非傳統(tǒng)的情報(bào)搜集人員”的中國(guó)學(xué)者有可能正秘密地為中國(guó)政府搜集情報(bào)，美國(guó)需對(duì)此構(gòu)筑一道社會(huì)防線。

此輪輿論風(fēng)潮甚至出現(xiàn)“定點(diǎn)打擊”的苗頭。例如，《華盛頓郵報(bào)》專門報(bào)道蒙大拿州聯(lián)邦參議員戴安斯此前會(huì)見中國(guó)全國(guó)人大西藏代表團(tuán)一事，影射戴安斯此舉同中國(guó)答應(yīng)與蒙大拿簽署牛肉出口協(xié)議有關(guān)?！锻饨徽摺钒l(fā)表文章點(diǎn)名批評(píng)約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究院，稱該機(jī)構(gòu)沒有披露其研究項(xiàng)目接受中國(guó)官方背景資金一事。

有分析認(rèn)為，這一輪對(duì)中國(guó)“銳實(shí)力”的炒作是部分美國(guó)人“對(duì)抗中國(guó)”心理走向極端的反映。有美國(guó)學(xué)者提醒說，該國(guó)歷史上出現(xiàn)過多次排外風(fēng)潮，當(dāng)前媒體的指責(zé)顯露出了政治打擊的苗頭，這將對(duì)美國(guó)人開展同中國(guó)的正常交往造成較大心理壓力。史文告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“銳實(shí)力”是對(duì)中國(guó)影響力的一種夸張?！耙笥嘘P(guān)行為的透明性、正視中國(guó)的影響力，的確非常重要，但不應(yīng)該出現(xiàn)這樣一種環(huán)境——任何接觸都被認(rèn)為是錯(cuò)誤的。這是一種有害的、陰險(xiǎn)的、類似于麥卡錫主義的現(xiàn)象，它基于對(duì)事實(shí)的扭曲和捕風(fēng)捉影，而不是事實(shí)本身?！?/p>

“美國(guó)最終將向現(xiàn)實(shí)低頭”

不久前，有小布什政府時(shí)期的內(nèi)部人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，小布什在2000年競(jìng)選總統(tǒng)期間也曾提出把中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，同時(shí)批評(píng)克林頓將中國(guó)稱為“戰(zhàn)略伙伴”。上任后不久，他發(fā)現(xiàn)這種貼標(biāo)簽的做法行不通。數(shù)年后，小布什再次被問及如何定義美中關(guān)系時(shí)回答：“這是一對(duì)非常復(fù)雜的雙邊關(guān)系?！狈治鎏乩势照皯?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)論”的前景時(shí)，不少專家認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)最終將改變這種對(duì)中美關(guān)系“簡(jiǎn)單化、卡通化、單維度的描述”，特朗普政府的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)硬言辭很難真正轉(zhuǎn)化為政策。

在上文提到的《“后接觸時(shí)代”的美中關(guān)系？》報(bào)告就強(qiáng)調(diào)了中美合作的重要性：“在安全方面，我們必須在朝核問題上展開合作；在環(huán)境方面，我們必須就防治水與空氣污染進(jìn)行合作，應(yīng)對(duì)氣候變化就更不用說了；在政治領(lǐng)域，多數(shù)國(guó)家抗拒出現(xiàn)美中政治模式之爭(zhēng)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)萬億美元的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)可能（因美中對(duì)抗）被置于風(fēng)險(xiǎn)之中。”

史文對(duì)記者分析說，美國(guó)政府目前對(duì)華政策的闡述基于一系列“有問題的假設(shè)”。首先，假設(shè)中國(guó)是一個(gè)難以改變的對(duì)手、注定要顛覆國(guó)際秩序，而針對(duì)這一點(diǎn)并沒有事實(shí)根據(jù)。其次，假設(shè)美國(guó)的亞洲盟友支持非常具對(duì)抗性的對(duì)華戰(zhàn)略，這同樣有問題，盡管這些亞洲盟友或許希望美國(guó)介入地區(qū)事務(wù)，但它們并不希望看到零和競(jìng)爭(zhēng)，不希望在美中之間選邊站。第三，假設(shè)美國(guó)在西太平洋地區(qū)大幅增加軍事存在能震懾中國(guó)。史文認(rèn)為，從整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，大幅提升軍費(fèi)不現(xiàn)實(shí)，而且此舉落實(shí)后也很難達(dá)到預(yù)想效果，只會(huì)導(dǎo)致美中展開針鋒相對(duì)的較量，縮小對(duì)話與合作的空間，擴(kuò)大誤判乃至嚴(yán)重沖突的空間。

美國(guó)采取相關(guān)行動(dòng)將在中國(guó)引發(fā)反制措施，也是學(xué)者不看好對(duì)抗性對(duì)華政策的原因所在。美國(guó)伍德羅·威爾遜中心基辛格美中關(guān)系研究所高級(jí)研究員、美國(guó)前駐華大使芮效儉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，一旦真的落實(shí)更具對(duì)抗性戰(zhàn)略，美國(guó)政府將很快發(fā)現(xiàn)，這損害了美國(guó)利益。這種損害可能出現(xiàn)在貿(mào)易爭(zhēng)端和投資兩個(gè)領(lǐng)域?！懊绹?guó)政府最終將向現(xiàn)實(shí)低頭，因?yàn)橐坏┟绹?guó)企業(yè)的利益被損害了，對(duì)政府的壓力必將導(dǎo)致其重新思考戰(zhàn)略問題?！避切€說?！?/p>