軌道交通設計總體總包管理系統(tǒng)的設計

鄭飛熊

（中鐵第四勘察設計院集團有限公司 信息中心，武漢 430063）

城市軌道交通是一個系統(tǒng)性的綜合工程，一個項目的設計通常涉及40余個專業(yè)和20余家設計單位，需要設計總包對設計過程中的人員、合同、計劃、公文、會議、聯(lián)系單、考核、文件審查、資料歸檔等進行全過程管理，工作量巨大，既是工作重點所在，也是工作矛盾及問題多發(fā)點所在，是一個單位設計管理水平高低的直接體現(xiàn)。

作為大型綜合性設計院，站在行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展角度，迫切需要管理創(chuàng)新，針對城市軌道交通管理特點建設一套行之有效的管理系統(tǒng)，對設計各專業(yè)、設計各單位進行一個全過程、全要素的管理。

1 設計總體總包管理體系

1.1 管理模式

業(yè)主將設計總體工作和總包管理工作委托給一設計單位（通常被稱為設計總體總包單位） ，由業(yè)主（通過設計咨詢和設計總體總包單位）對參與設計的各單項設計單位的設計工作實施管理與協(xié)調(diào)。這是一種雙軌制的縱向管理體制，單項設計單位和業(yè)主存在合同關(guān)系[1]。該管理模式如圖1所示。

圖1 設計總體總包管理模式圖

1.2 管理特點

設計總體總包管理模式的特點，在于業(yè)主直接對參與項目設計的各單項設計單位的設計工作和設計合同進行全面調(diào)控，同時，業(yè)主授權(quán)設計總體總包單位對各單項設計單位實施技術(shù)上的管理和總包管理，其中總包管理主要涉及合同管理體單位根據(jù)業(yè)主授權(quán)對單項設計單位進行管理，并承擔責任。這樣有利于業(yè)主根據(jù)自身的管理能力，對項目設計實行靈活的控制。

1.3 管理重點

設計總體總包單位的工作主要包括設計總體工作和總包管理工作兩方面。業(yè)主通過合同賦予設計總體總包單位對單項設計單位管理的權(quán)力，設計總體總包單位對項目設計3大目標控制和設計成果向業(yè)主負總責。（1）在投資控制方面，設計總體總包單位負責投資分解和投資控制工作，對超出投資指標的單項設計，有權(quán)責成單項設計單位進行技術(shù)方案優(yōu)化，確保限額設計目標的完成。（2）在設計質(zhì)量方面，負責監(jiān)督單項設計單位貫徹執(zhí)行設計總體總包單位下達的技術(shù)指令，通過設計例會、月檢、巡檢等方式檢查單項設計單位的設計質(zhì)量管理和控制。（3） 在設計進度控制方面，設計總體總包單位負責制訂總的設計進度計劃， 并將該進度計劃下達到單項設計單位，總體總包單位有權(quán)檢查和督促單項設計單位按進度計劃開展設計。總體總包單位對單項設計單位的設計文件有審查的權(quán)利，審查不合格，可以退回。總體總包單位具有對單項設計單位設計費的簽證權(quán)并可對設計變更費用進行統(tǒng)計申報。總包管理的目標是根據(jù)不同設計階段的特點，通過合同管理、計劃管理、技術(shù)管理等總包管理過程，達到設計進度、質(zhì)量、投資的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。

2 設計總體總包管理系統(tǒng)總體設計

2.1 系統(tǒng)目標

依據(jù)目前軌道交通項目設計總體總包管理模式，建立一個基于互聯(lián)網(wǎng)集成性的軌道交通設計綜合管理信息系統(tǒng)，將設計總體總包管理工作全方位、全過程納入該系統(tǒng)，功能涵蓋工程項目信息、設計人員管理、計劃管理、圖冊會簽管理、項目周報、項目月報、項目巡檢報告、合同管理、設計費支付管理、配合施工管理、設計考核管理、報建報批管理、工作聯(lián)系單、會議記錄、收文管理、資料信息管理等。同時提供用戶移動端處理能力。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)

2.2.1 開發(fā)架構(gòu)

系統(tǒng)選擇Visual Studio 2015開發(fā)，采用C#．Net語言，該語言功能全面，適合于網(wǎng)絡環(huán)境，開發(fā)速度快，服務器應用開發(fā)相對容易，與數(shù)據(jù)庫的連接便捷，數(shù)據(jù)庫操作方便，能夠滿足所有功能需求；數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2014設計。

為了適應城市軌道交通設計總體總包管理信息量大、用戶分布廣的特點，并滿足系統(tǒng)設計原則，系統(tǒng)依據(jù)部署方式、功能范圍、用戶范圍、設計目標等分多層設計，每層劃分為多個模塊，經(jīng)過靈活組合，形成統(tǒng)一的、整體的應用系統(tǒng)。此外，隨著智能手機的普及，移動辦公也成為項目信息交互的重要途徑，能夠有效提高信息交互的時效性，所以系統(tǒng)在滿足B/S架構(gòu)的基礎上，擴展了對移動端的支持，用戶不僅可以通過瀏覽器查閱項目信息，也可以通過智能手機了解項目最新動態(tài)[3]。系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。

圖2 設計總體總包管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

2.2.2 物理架構(gòu)

軌道交通設計總體總包管理系統(tǒng)用戶范圍包括業(yè)主、總體總包單位、單項設計單位、監(jiān)理咨詢等，一條線涉及20多家機構(gòu)，為了方便訪問系統(tǒng)，要求系統(tǒng)部署在互聯(lián)網(wǎng)上，同時要保障互聯(lián)網(wǎng)上的應用安全，應用服務器不能直接暴露在公網(wǎng)上，需要在前端部署安全網(wǎng)關(guān)設備，對于項目部和總部之間的通信是通過專線完成[4]，系統(tǒng)物理架構(gòu)如圖3所示。

2.3 系統(tǒng)主要功能設計

在對軌道交通設計總體總包管理模式、管理內(nèi)容深入分析的基礎上，通過廣泛調(diào)研，梳理業(yè)務后，對系統(tǒng)進行功能設計，主要包含公共信息發(fā)布、項目人員管理、項目過程管理、項目溝通管理、配合施工管理、設計考核管理、報建報批管理、個人事務管理、系統(tǒng)管理幾大功能模塊。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖3 設計總體總包管理系統(tǒng)物理架構(gòu)圖

圖4 城市軌道交通設計總體總包管理系統(tǒng)功能圖

公共信息發(fā)布主要指會議通知、電子公告、管理規(guī)定等信息的發(fā)布，同時提供短信提醒。項目人員管理主要是對項目參建單位進行人員登記備案、人員更換、人員請假管理，項目人員由業(yè)主相關(guān)部門、設計總體總包單位、單項設計單位、監(jiān)理咨詢單位人員構(gòu)成。項目過程管理主要是針對具體項目設計過程中的計劃、會簽、周報、月報、巡檢等進行管理。項目溝通管理主要對工作聯(lián)系單、會議記錄、收文等常用的文件流轉(zhuǎn)進行管理，其中工作聯(lián)系單、會議記錄可以直接在系統(tǒng)中轉(zhuǎn)成簽收單位內(nèi)部的收文，在內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)，形成管理閉環(huán)。配合施工管理主要針對設計變更進行管理。合同管理包括合同登記、合同付款申請審批功能。此外，還包括設計考核、報建報批、個人事務管理。系統(tǒng)管理主要是提供各級管理員對權(quán)限內(nèi)的機構(gòu)、用戶、群組、權(quán)限、流程進行管理，以便快速的適應各地區(qū)、各項目、各機構(gòu)不同的應用要求。系統(tǒng)以項目為主線，圍繞項目將過程中的重要信息聚集匯總，提供項目上不同層級人員瀏覽，以便掌握項目全貌[5]。

在系統(tǒng)功能設計時，要貼合實際的應用場景，這樣才能在系統(tǒng)建成后順利地推廣應用，本系統(tǒng)在以下幾點針對實際場景做了一些特殊的考慮。

2.3.1 區(qū)域劃分

針對項目分布全國各地、而各地業(yè)主對項目的管理存在差異的情況，我們根據(jù)項目所在城市劃分區(qū)域，登錄系統(tǒng)后根據(jù)用戶參與項目情況，選擇相應區(qū)域，在系統(tǒng)中只處理或瀏覽該區(qū)域項目信息。這樣處理符合生產(chǎn)實際情況，不同區(qū)域項目相互獨立，互不影響。系統(tǒng)選擇登陸區(qū)域界面如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)選擇登陸區(qū)域界面

2.3.2 權(quán)限控制

權(quán)限管理是系統(tǒng)的重點，由于系統(tǒng)有多家單位參與，專業(yè)眾多，并且信息分類多，用戶角色及權(quán)限管理復雜，所以需要定制完善的角色和權(quán)限管理機制來滿足不同緯度的管理需求，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。本系統(tǒng)的權(quán)限控制主要分為3個層次：第1層為系統(tǒng)管理員，負責所有權(quán)限的設置；第2層為各地區(qū)總包管理員，負責所屬地區(qū)業(yè)主、咨詢或者單項設計單位的權(quán)限控制；第3層為單項設計單位管理員，負責本單位內(nèi)的權(quán)限設置[6]。

2.3.3 溝通管理

溝通管理主要為了解決業(yè)主、總體總包單位、單項設計單位、咨詢單位間的項目文件流轉(zhuǎn)。主要包括工作聯(lián)系單、會議記錄、收文等。其中，工作聯(lián)系單作為重要的工作依據(jù)，是項目中數(shù)量較多的溝通文件，工作聯(lián)系單需加蓋單位公章并歸檔。工作聯(lián)系單業(yè)務流程如圖6所示。系統(tǒng)結(jié)合實際情況，提供批量導出打印功能，日常的工作聯(lián)系單流轉(zhuǎn)在線上完成，總包項目部定期（例如每個星期五）把聯(lián)系單導出、打印并加蓋公章，送交業(yè)主及相關(guān)單位。相比原來每天需要安排專人將紙質(zhì)聯(lián)系單送往相關(guān)單位的方式，工作效率得到了提高。部分城市業(yè)主有自己的辦公系統(tǒng)，要求各設計單位包括總體總包單位在自己的辦公系統(tǒng)發(fā)送聯(lián)系單，因此，設計總體總包管理系統(tǒng)要預留和業(yè)主系統(tǒng)對接的接口，避免總包管理人員在多個系統(tǒng)中切換[7]。

圖6 工作聯(lián)系單業(yè)務流程圖

2.3.4 計劃管理

城市軌道交通項目涉及的專業(yè)和接口眾多，參與設計的單位也較多，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，因此，設計總體總包單位對工程進行統(tǒng)一的計劃管理就顯得尤為重要。一個合理及切實可行的進度計劃，能結(jié)合風險管理適當留有彈性，使工程策劃的進度順利進行；并能在業(yè)主或工程需要時進行修正，且不會對工程的整體進度產(chǎn)生不良的影響，確保工程建設工作順利開展[8]。計劃管理主要包括計劃編制、計劃調(diào)整、計劃預警等功能。計劃一般分為三級，如圖7所示，根據(jù)設計總體總包的管理特點，對于總體總包單位實際上只管理到二級計劃（圖冊級），對于單項設計單位內(nèi)部的三級計劃（專業(yè)互提資料）不做管理要求。同時根據(jù)計劃要求完成時間對相關(guān)責任人給出預警提示，并能對計劃的調(diào)整痕跡詳細記錄。

圖7 計劃分級示意圖

2.3.5 圖冊會簽管理

圖冊會簽是保障設計質(zhì)量的一項重要措施，每冊圖完成設計后都要進過相關(guān)專業(yè)會簽，會簽過程中要根據(jù)各專業(yè)的審查意見進行修改，直到相關(guān)專業(yè)都沒有意見為止。每冊圖一般都要經(jīng)過2輪甚至更多輪次的會簽，每輪會簽一般都由總包部組織完成，工作量較大，會簽過程中的審查意見單容易丟失，而且經(jīng)常出現(xiàn)部分專業(yè)負責人不在現(xiàn)場導致整個會簽進度滯后。通過在地鐵設計總體總包管理系統(tǒng)中完成線上會簽及系統(tǒng)審定，并能從系統(tǒng)中導出每輪的會簽意見審查單，及會簽登記表，會簽無意見后再補齊紙質(zhì)手續(xù)，極大地提高了會簽效率，對于會簽進度的掌握也更加直觀、及時。申請會簽的圖冊來源計劃管理，因此也能避免漏簽等問題，同時能從整體上把控計劃進度。圖冊會簽界面如圖8所示。

圖8 圖冊會簽界面示意圖

3 設計總體總包管理系統(tǒng)應用情況

城市軌道交通設計總體總包管理系統(tǒng)先后在長沙、無錫、鄭州、南京、蘇州等城市投入使用，系統(tǒng)界面簡潔、操作方便，滿足了當?shù)剀壍澜煌椖吭O計總體總包管理需要，保證設計信息及時傳遞，能顯著提高項目管理效能，具體應用情況見表1。

表1 項目應用情況

2017年，根據(jù)該系統(tǒng)在各項目中的應用反饋和項目管理的新需求，對系統(tǒng)進行完善和升級，從系統(tǒng)界面、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)功能等方面進行優(yōu)化。目前,該系統(tǒng)已在10多個城市軌道交通設計總體總包項目中得到應用。

4 結(jié)束語

利用信息化手段，通過軌道交通設計總體總包管理系統(tǒng)對軌道交通設計全過程進行管理，極大地提高了管理效能，在保持系統(tǒng)主要功能和基本流程不變的前提下，每個系統(tǒng)都按照各地項目特點和業(yè)主需求進行了個性定制，并在應用后持續(xù)跟蹤用戶的使用情況，根據(jù)反饋信息不斷優(yōu)化系統(tǒng)，保證系統(tǒng)功能滿足項目發(fā)展中不斷變化的各類需求。目前，移動端主要還是流程的處理，不具備流程的發(fā)起、表單的編輯功能，今后將會在移動端不斷加強，以提高系統(tǒng)應用的便利性。

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