樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

吳進平 嚴小平

（江西省樂安縣林業(yè)局，江西樂安 344300）

1 樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 竹基礎產(chǎn)業(yè)樂安縣是全國商品木竹基地縣和江西省32個重點林業(yè)縣之一，毛竹林資源是樂安縣重要且具有優(yōu)勢的森林資源。毛竹具有生長期短、收益期長、見效快、用途廣等特點，對培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構具有十分重要的作用?？茖W利用毛竹資源，提高其經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，是當前樂安縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、繁榮地方經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑之一。樂安縣現(xiàn)有竹林面積2.28萬hm2，毛竹總蓄積量5304萬株，在撫州市排位第三，且大多為天然林，豐富的毛竹林資源是樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。

1.2 竹加工企業(yè)近年來，樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，全縣現(xiàn)有各類竹加工企業(yè)15家，全年竹業(yè)總產(chǎn)值2200萬元，年創(chuàng)稅80余萬元。

2 制約樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 雖然毛竹資源豐富，但林分質(zhì)量不高，且分布不均勻樂安縣毛竹資源總量雖然較大，但大多是低質(zhì)低效低產(chǎn)的竹林，毛竹667m2平均立竹度只有112株，平均胸徑7～8cm，667m2年平均產(chǎn)商品竹不足6株，且大徑竹比例低。

2.2 毛竹林經(jīng)營粗放，偏重短期利益，忽視長期效益，生產(chǎn)力水平低下樂安縣毛竹林大多是天然林，且大部分是三四類林分，毛竹林基本上處于自生自滅狀態(tài)，經(jīng)營管理十分粗放，再加上不科學采伐等各種因素的影響，造成現(xiàn)有竹林小徑竹多、老齡竹多、疏林竹多，竹齡結構嚴重失調(diào)，竹林質(zhì)量明顯下降。同時缺乏技術和資金的投入，粗放經(jīng)營的竹林面積在75%以上。

2.3 林業(yè)重點工程毛竹低產(chǎn)林改造步伐緩慢，挫傷了部分林農(nóng)參與毛竹生產(chǎn)的積極性近年來，樂安縣實施了2個毛竹低產(chǎn)林改造項目。一個是國家鞏固退耕還林成果專項資金毛竹低產(chǎn)林改造項目，另一個是省級林業(yè)發(fā)展專項資金毛竹低產(chǎn)林改造項目。2008—2017年，樂安縣累計完成項目0.73萬hm2，通過項目帶動廣大竹農(nóng)參與毛竹低產(chǎn)林改造的積極性日益高漲，一些地方的竹農(nóng)在沒有安排到毛竹低產(chǎn)林改造項目的情況下，自發(fā)進行毛竹低產(chǎn)林改造，全縣每年毛竹低產(chǎn)林改造面積約0.20萬hm2。按照目前的進程，還要8a才能對全縣2.33萬hm2毛竹林改造一遍。同時，近兩年在實施毛竹低產(chǎn)林改造過程中，一些沒有安排到項目的竹農(nóng)有抱怨情緒。

2.4 毛竹加工企業(yè)落后，制約毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同周邊發(fā)達地區(qū)相比，樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有達到應有的水平?，F(xiàn)有的15家毛竹加工企業(yè)，大多規(guī)模小，個別甚至是家庭小作坊式，且技術含量低，產(chǎn)品附加值不高，缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營意識和管理手段，市場競爭力十分薄弱。毛竹資源綜合利用程度低，浪費大量資源且生產(chǎn)效益低下，導致毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

3 加快樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加強領導，提高發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的認識，著力增強政府推動力毛竹資源是樂安縣一大優(yōu)勢資源，毛竹收入是廣大山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源。發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)是一項經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益兼顧的工程，是加快樂安縣經(jīng)濟社會發(fā)展，促進山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。當前，樂安縣發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)雖然已具備了較好的基礎，但總體上來看，毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，還需要人力和政府等各方面的支持。

3.2 加強管理，提高科學育竹水平，著力增強產(chǎn)品競爭力一是因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實行分類指導。林業(yè)部門要會同有關部門科學制定樂安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，落實毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。根據(jù)全縣毛竹資源分布不均勻的實際情況，實行分類指導。二是實施科技興竹戰(zhàn)略，提高毛竹經(jīng)營水平。樂安縣林業(yè)局要充分發(fā)揮科技引領作用，編好規(guī)劃和技術操作規(guī)程，對林農(nóng)進行全面的技術培訓，確保技術推廣到位。要鼓勵和支持科技人員大力開展新技術的開發(fā)、示范和推廣，創(chuàng)辦毛竹豐產(chǎn)林示范基地，引領千家萬戶開發(fā)建設毛竹豐產(chǎn)林。三是強化舉措，切實保護毛竹資源。為確保毛竹資源快速增長和可持續(xù)發(fā)展，要采取切實有效措施，制定相關制度。林業(yè)行政執(zhí)法部門要依法加強毛竹資源的管理，責任落實于個人[1]。

3.3 加大投入，抓好毛竹資源培育，著力增強發(fā)展?jié)摿σ皇羌哟笈茼椖繝庂Y金力度。通過近幾年林業(yè)重點工程毛竹低產(chǎn)林改造項目的實施，全縣廣大林農(nóng)參與毛竹生產(chǎn)的積極性空前高漲。要充分利用這一大好形勢和樂安縣列為國家級貧困縣、羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣及中央蘇區(qū)縣的有利時機，爭取更多的毛竹項目落戶樂安縣，從而推進毛竹資源培育上臺階。二是加大政府扶持力度。為激勵林農(nóng)參與毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，政府應出臺一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，無論在技術上和人工上都會得到很大的支持，以利于林業(yè)的發(fā)展。