我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

歐秀芳 陳秉彬

【摘 ? 要】 近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長明顯。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易仍舊存在不少問題，如低價(jià)競爭、產(chǎn)品附加值低、出口市場集中等。在新的發(fā)展潮流中，只有正確認(rèn)識到我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在發(fā)展中存在的問題，才能更好的融入新的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;現(xiàn)狀;對策

Research on the development status and countermeasures of China's agricultural trade

Ou Xiufang1 ? Chen Bingbin2

（1 School of Gansu University of ?Chinese medicine 730000;2 School of Northwest Normal University 730070）

[Abstract] In recent years， China's agricultural trade has increased significantly. However， there are still many problems in China's import and export trade of agricultural products， such as low price competition， low added value of products and concentration of export market. In the new development trend， only by correctly recognizing the problems existing in the development of China's agricultural trade can we better integrate into the new trade environment and promote the development of China's agricultural trade.

[Keywords] agricultural trade; current situation; countermeasures

1 ?近五年我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ?2013-2017年我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展變化

就2013年-2017年我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢而言，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模增加，在農(nóng)產(chǎn)品國際市場上的影響擴(kuò)大。2013年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為1866.9億美元，到2017年突破2000億美元，增長至2013.9億美元。雖然2013-2015年增速放緩，甚至在2016年下降至-1.6%，但2017年恢復(fù)增長，同比增長率上升至9.1%。2013-2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額和出口額增長較穩(wěn)定，進(jìn)口同比增長率由5.7%增長至12.8%【1】。從數(shù)據(jù)上看，2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額都出現(xiàn)增長現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量達(dá)到往年最高值（見圖1-1）。

1.1.1貿(mào)易逆差嚴(yán)重，但逐漸減小 ?2013年-2017年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差值在總體上是不斷下降的，2013年-2016年的貿(mào)易逆差值從510.4億美元減少至385.8億美元，同比增長率也由3.7%下降至-16.5%。這是在貿(mào)易逆差值增速下降的支撐下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增長趨勢得到改善。雖在2017年貿(mào)易逆差值上升至503.3億美元，同比增長率也達(dá)到30.4%（見圖1-2）。但是，在良好的農(nóng)產(chǎn)品國際市場供求關(guān)系下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的增長趨勢必然會有所變化。

1.1.2糧食進(jìn)口增加，大麥高粱進(jìn)口增長迅速 ?據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國谷物進(jìn)口額由2013年的51億美元增長至2017年的64.9億美元，同比增長率由6.6%增長至13.7%。其中大米進(jìn)口量由227.1萬噸增長至402.6萬噸 。但與我國總消費(fèi)量相比，我國糧食進(jìn)口比重較低，自給率仍較高。近幾年我國谷物自給率達(dá)到90%以上。2011年之后，國家對大麥和高粱實(shí)施進(jìn)口優(yōu)惠政策，使得進(jìn)口價(jià)格相對玉米價(jià)格較低，導(dǎo)致大麥和高粱進(jìn)口量猛增。2017年我國大麥和高粱總進(jìn)口量為1392萬噸，而2010年大麥和高粱的總進(jìn)口量僅在160萬噸左右。

1.1.3牛肉進(jìn)口量逐年增加，奶粉和豬肉進(jìn)口量波動幅度大 ?2013年，牛肉進(jìn)口量為29萬噸，2017年增長到70萬噸，在全球牛肉貿(mào)易量的占比為12%，羊肉進(jìn)口量保持在25萬噸。豬肉和奶粉的進(jìn)口量波動較大，2013年豬肉進(jìn)口量為58.4萬噸，隨后下降至56.4萬噸，2015年開始恢復(fù)，2016年增長至162.0萬噸，到2017年又下降至121.7萬噸。奶粉進(jìn)口量由2013的86.4萬噸增長至2014年的105.4萬噸，2015年下降至73.4萬噸，2016年開始好轉(zhuǎn)，到2017年增長至104.0萬噸（見圖1-3）。

1.2 ?2013-2017年我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化

1.2.1 出口以勞動密集型產(chǎn)品為主 ?如表1-1所示，2013-2017年，我國出口的主要農(nóng)產(chǎn)品中，出口額最高的是水產(chǎn)品，占出口總額的29%，最低的是食用植物油，僅占出口總額的0.2%。在這五年間，水產(chǎn)品出口額相對穩(wěn)定，出口額一直在210億美元左右。2014年水產(chǎn)品出口額為217億美元，達(dá)到歷史最高。畜產(chǎn)品在2013年的出口額為65.2億美元，在2014年增長至68.4億美元，到2016年出口額減少了12億美元，2017年上升降至63.3億美元。整體而言，呈下降趨勢，但仍占據(jù)著重要地位。園藝產(chǎn)品出口增長迅速。谷物、食用油籽和食用植物油的出口額變化較小。因此，勞動密集型產(chǎn)品占我國農(nóng)產(chǎn)品出口的比重較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，出口總體上呈上升趨勢。農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.2.2進(jìn)口以土地密集型產(chǎn)品為主 ?2013年-2017年，在我國進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品中，進(jìn)口額最高的是食用油籽，占進(jìn)口總額的34%，最低的是蔬菜，僅占進(jìn)口總額的0.4%。食用油籽中的大豆進(jìn)口量最多，2013年進(jìn)口量為6337.5萬噸，之后連續(xù)增長，到2017年增長至9552.6萬噸。除食用油籽外，進(jìn)口額較高的是畜產(chǎn)品，進(jìn)口比重在18%左右。食用植物油的進(jìn)口量連續(xù)四年下降，到2017年回升742.8萬噸。棉花在2013年的進(jìn)口額為87.2億美元，隨后大幅下降，到2017年下降至23.6億美元。水產(chǎn)品的進(jìn)口比重由2013年的7%增長至2017年的9%，2017年增長速度明顯加快（見表1-2）。從整體上看，因此，土地密集型產(chǎn)品占我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比重較高。

1.3 ?2013-2017年我國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域變化

出口地區(qū)方面，2017年1-12月，農(nóng)產(chǎn)品出口地共214個(gè)，出口總額達(dá)495.6億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總量的65.62%。根據(jù)出口量，前八大出口地依次是：日本、美國、韓國、越南、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓。其中，對日本的出口量最大，占農(nóng)產(chǎn)品出口總量的13.56%。我國對主要農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)的出口額都出現(xiàn)同比增長的現(xiàn)象，同比增長率達(dá)到3.15% 。

進(jìn)口地區(qū)方面，2017年，共有179個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國及地區(qū)，進(jìn)口總額達(dá)900.32億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的比重是71.5%。2017年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量位居前十的國家是：美國、巴西、澳大利亞、加拿大、新西蘭、印度尼西亞、泰國、法國、阿根廷、越南。其中，我國向美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，占我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的19%。而進(jìn)口增長速度最快的是澳大利亞，其向我國出口農(nóng)產(chǎn)品金額同比增長26.4% 【2】。

2 ?發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的對策

2.1 ?規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國際質(zhì)量認(rèn)證

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自身要提高自律性，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，達(dá)到國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，以便更好的進(jìn)入國際市場，增加農(nóng)產(chǎn)品出口量。這對我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提高、企業(yè)良好信譽(yù)的培養(yǎng)產(chǎn)生了有利影響。

2.2 ?優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場多元化

農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)包括市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。調(diào)整市場結(jié)構(gòu)就是要拓展市場，降低對單一市場的依存度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就是增加產(chǎn)品附加值，大力開發(fā)我國農(nóng)產(chǎn)品在新興市場的潛力，深化與南美、中東及非洲等國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。

2.3 ?增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造國際品牌

要增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造國際品牌，需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的共同努力。首先，政府應(yīng)該實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，在一些方面提供優(yōu)惠政策，如降低出口稅率、給予財(cái)政支持、擴(kuò)大信貸規(guī)模等，提高企業(yè)創(chuàng)立國際品牌的積極性;其次，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)將粗加工產(chǎn)品進(jìn)一步加工制作，實(shí)現(xiàn)效益最大化，產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)個(gè)性化，把品牌創(chuàng)建與注冊作為企業(yè)的核心，設(shè)計(jì)創(chuàng)意型品牌標(biāo)志，增強(qiáng)品牌營銷意識;最后農(nóng)民要做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，挑選優(yōu)質(zhì)品種，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推出特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

2.4 ?完善出口促進(jìn)機(jī)制，加大政府支持力度

完善出口促進(jìn)機(jī)制就是健全我國農(nóng)產(chǎn)品出口管理制度，各部門協(xié)調(diào)完成出口檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對出口環(huán)節(jié)全過程的嚴(yán)格監(jiān)管，提高出口通關(guān)效率，出臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)政策。加大政府支持力度表現(xiàn)在：一要完善出口退稅機(jī)制，根據(jù)行情實(shí)時(shí)調(diào)整退稅政策，盡量減輕企業(yè)壓力;二是完善貸款機(jī)制，簡化貸款手續(xù)，增加融資方式，提供便利化的金融服務(wù);三是要增加政府對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，擴(kuò)大科技推廣的資金和技術(shù)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配備。

2.5 ?積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘

應(yīng)對貿(mào)易壁壘，從根本上要做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，研發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到出口要求，政府適當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，完成國際質(zhì)量認(rèn)證，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、甚至精加工，樹立農(nóng)產(chǎn)品國際品牌形象，掌握市場對農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，適應(yīng)市場要求，降低農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，積極參與到國際組織對國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作中。

3 ?結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口具有很多優(yōu)勢，如遼闊的土地資源、有利的氣候條件、豐富的勞動力、潛在的市場需求等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的重要方式[3]。本文先分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化，得出我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在發(fā)展中存在的制約因素。然后指出我國農(nóng)產(chǎn)品出口的還存在較多問題，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，缺乏競爭力;出口市場的集中度高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱;農(nóng)產(chǎn)品附加值低，品牌效應(yīng)不顯著;農(nóng)產(chǎn)品出口管理制度不健全，政府支持力度小;貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重阻礙。針對這些問題，我國應(yīng)該加強(qiáng)國際質(zhì)量認(rèn)證、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)、提高附加值、加大政府支持力度。從長期看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口需要逐步調(diào)整低成本競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略，但近期仍然是發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵時(shí)期。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，各國經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，經(jīng)貿(mào)合作程度加深，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必將進(jìn)一步增長。

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