水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新方式研究

戴金龍

摘 要：水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提高水利資源綜合利用率，保障資源開發(fā)價(jià)值的體現(xiàn)，它具有基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性、以及創(chuàng)新性等特征。基于此，文章結(jié)合當(dāng)前水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在不足，著重對(duì)其實(shí)踐創(chuàng)新要點(diǎn)進(jìn)行探究，以達(dá)到充分發(fā)揮制度管理引導(dǎo)作用，提高資源綜合利用率的目的。

關(guān)鍵詞：水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化管理；創(chuàng)新方式

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）35-0036-02

Abstract： The standardized management of water conservancy projects is the embodiment of improving the comprehensive utilization rate of water resources and guaranteeing the value of resources development. It has the characteristics of foundation， guidance， innovation and so on. Based on this， the paper combines the deficiencies in the current water conservancy project standardization management， focusing on its practice and innovation points， in order to give full play to the role of system management guidance and improve the comprehensive utilization of resources.

Keywords： water conservancy project； standardized management； innovative mode

引言

水利工程建設(shè)，始終在社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源利用等方面均有密切聯(lián)系。為進(jìn)一步彰顯水利工程建設(shè)中的價(jià)值，就必須在現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)之上，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行管理要點(diǎn)創(chuàng)新，方能夠?qū)崿F(xiàn)整合現(xiàn)有資源，提升資源利用率的管理效果。

1 當(dāng)前水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問題

1.1 信息溝通阻塞問題

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，是現(xiàn)代水利資源綜合利用的首要標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)資源規(guī)范化利用中，發(fā)揮著不可忽視的基礎(chǔ)作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，也逐步將程序化技術(shù)融合其中，但由于原有人工化管理措施，依舊有部分遺留在工程管理工作中，致使工程內(nèi)部分信息對(duì)接上，出現(xiàn)了信息不完整，信息更新速率不同的問題。同時(shí)，水利工程管理人員水平有限，對(duì)新的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)準(zhǔn)確操作性不夠，也會(huì)造成工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息傳輸阻塞的情況[1]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理設(shè)施缺失問題

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，是水利工程發(fā)展逐步向著規(guī)范化發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程，但由于我國(guó)水利工程管理工作實(shí)踐中的不足，其實(shí)踐過程中，也存在著諸多設(shè)施不足問題：

（1）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)識(shí)不完善，當(dāng)前水利工程中最常見的有“危險(xiǎn)”、“施工”等常見樣式的標(biāo)識(shí)，而那些不常見的“高度標(biāo)識(shí)”、“等級(jí)標(biāo)識(shí)”等，主要以臨時(shí)繪畫為主。（2）水利工程中，水庫(kù)、水渠的建設(shè)等級(jí)不夠明確，管理人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，缺乏明確的工程標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后期水利工程，標(biāo)準(zhǔn)化管理劃分標(biāo)準(zhǔn)模糊。（3）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，依舊停留在單純的水利工程環(huán)節(jié)管理，缺少對(duì)水利工程周邊因素的把握，致使許多水利工程管理過程中，對(duì)周邊環(huán)境造成了破壞，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，與綠色化發(fā)展理念相互違背。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制不健全問題

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐中存在的不足，也在標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制方面有明顯體現(xiàn)，我國(guó)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作開展，是自本世紀(jì)初開始。與西方完善的規(guī)范化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化相比而言，依舊存在著標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l件不全面，管理人員責(zé)任不明確等問題。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度層面的缺失，對(duì)國(guó)內(nèi)水利工程發(fā)展造成了一定的阻礙。其次，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的有序推進(jìn)，對(duì)管理人員，實(shí)踐人員的綜合素養(yǎng)均有一定要求，而我國(guó)當(dāng)前水利工程管理人員，僅僅有50%的在職人員專業(yè)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)，剩余50%的從業(yè)人員素質(zhì)較低，這一現(xiàn)狀，也是水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落實(shí)中的缺失。最后，社會(huì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視適度較低，無法形成管理部門，施工部門，應(yīng)用群體三方聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，也會(huì)導(dǎo)致水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，無法層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的效果。

2 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新要點(diǎn)

為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)水利工程管理工作的開展，形成良性周期循環(huán)模式，就必須解決當(dāng)前水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中問題，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新要點(diǎn)。筆者將其歸納為：

2.1 建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化信息傳輸渠道

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化信息傳輸渠道的建立，需優(yōu)化現(xiàn)代水利工程管理信息傳輸要素，建立高效率、高質(zhì)量的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（1）水利工程信息收集與應(yīng)用環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有信息傳輸狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整。如，W區(qū)域進(jìn)行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，工程管理人員，先對(duì)W地區(qū)的水利工程進(jìn)行實(shí)際情況分析，然后將人工現(xiàn)場(chǎng)管理信息記錄環(huán)節(jié)資料進(jìn)行整合，在確保人工信息收集與程序化信息記錄內(nèi)容相互對(duì)應(yīng)后，進(jìn)行水利工程管理信息對(duì)接，逐步運(yùn)用程序化管理，替代人工信息管理，這樣，一旦W水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)有情況變化，數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，可在第一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤改革，確保水利工程信息的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。案例中提到的，W區(qū)域水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)過程，就是創(chuàng)新管理理念，在水利工程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中的體現(xiàn)[2]。

（2）新技術(shù)的綜合利用。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新管理方法，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)與水利工程的承接能力，借助新的信息傳輸技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，滿足利用水利工程管理的需求。即，新的信息傳輸技術(shù)，可作為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的新手段。

例如：R地區(qū)進(jìn)行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新管理過程中，管理人員為了發(fā)揮智能化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，在R地區(qū)水利工程建設(shè)中的作用。一方面，對(duì)水利工程技術(shù)操控人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高數(shù)字化設(shè)備操作的靈活程度。另一方面，工程管理人員，也利用人工語音智能技術(shù)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)監(jiān)控、以及區(qū)域性信息處理手段，開展水利工程現(xiàn)場(chǎng)信息傳輸多元化傳導(dǎo)。與傳統(tǒng)的水利工程管理方法相比，水利工程中新技術(shù)的融合，能夠提高水利施工現(xiàn)場(chǎng)，1-2倍的信息傳輸速率。案例中關(guān)于R地區(qū)，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理方法融合應(yīng)用，以及加強(qiáng)管理人員技術(shù)引導(dǎo)的創(chuàng)新過程，為全面推進(jìn)水利工程的綜合引導(dǎo)提供了保障[3]。

2.2 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施要點(diǎn)創(chuàng)新分析

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施要點(diǎn)的創(chuàng)新分析，是指突破常規(guī)水利工程管理中的視角，重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理要點(diǎn)的解讀。

（1）水利管理標(biāo)識(shí)規(guī)范化。整合水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)識(shí)問題。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅要在常見的管理標(biāo)識(shí)上入手，也要對(duì)不常見的標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)識(shí)關(guān)注，確保水利工程管理工作的實(shí)施，能夠有標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)識(shí)作為引導(dǎo)。如，M水利工程實(shí)際管理過程中，不僅對(duì)“施工”、“危險(xiǎn)”等常用標(biāo)識(shí)進(jìn)行整合，也規(guī)范了“水利工程基坑挖掘”、“電閘”等，固定化應(yīng)用標(biāo)識(shí)。這種全面進(jìn)行規(guī)范化管理的過程，為標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作的全面性開展，提供了更可靠的標(biāo)準(zhǔn)化管理物質(zhì)保障。

（2）管理要素細(xì)化分配。水利工程建設(shè)包括多個(gè)部分，且不同等級(jí)的水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)上，也有著一定的差異。為實(shí)現(xiàn)水利資源的綜合管理，必須要細(xì)化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。如，進(jìn)行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，可以將水利工程分為：國(guó)家級(jí)水庫(kù)、港口標(biāo)準(zhǔn)；地區(qū)性水庫(kù)、港口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后再水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理指標(biāo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這種層級(jí)性的水利工程綜合分配方式，也是社會(huì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的體現(xiàn)。

（3）綠色化發(fā)展視角的融合。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，要加強(qiáng)水利工程管理與綠色發(fā)展理念之間的關(guān)聯(lián)度，減少水利工程施工，對(duì)周邊環(huán)境的損害，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)共生。

舉例來說，P地區(qū)進(jìn)行水利工程規(guī)范化建設(shè)時(shí)，施工人員為減少工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。管理人員在設(shè)計(jì)水利工程建設(shè)方案時(shí)，分別從水文、地質(zhì)災(zāi)害、周圍村莊供水等方面，對(duì)水利工程施工后，可能出現(xiàn)的變化進(jìn)行了假設(shè)。調(diào)整方案中與假設(shè)條件沖擊較大的部分，再具體進(jìn)行水利工程建設(shè)條件的要素分析，直到水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性建設(shè)規(guī)劃為止。

案例中關(guān)于水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)的綜合化管理，正是從工程設(shè)計(jì)的初步部分入手，尋求水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理方式的體現(xiàn)。

2.3 水利工程管理機(jī)制方面創(chuàng)新

（1）制度創(chuàng)新。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，是循序漸進(jìn)的實(shí)踐過程，它不僅要求管理人員從工程核心影響條件層面落實(shí)問題，也要加強(qiáng)對(duì)水利工程外部管理內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整，建立與現(xiàn)代化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化相互適應(yīng)的約束制度。

如，D區(qū)域進(jìn)行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理期間，管理人員在現(xiàn)有水利資源管理?xiàng)l件之上，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l件的全面變革。如，將“按照水利工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行任務(wù)分配，組內(nèi)人員共同承擔(dān)責(zé)任”修改為“按工程分配標(biāo)準(zhǔn)，采取責(zé)任落實(shí)到個(gè)人的工程施工管理標(biāo)準(zhǔn)，并采取連坐制進(jìn)行責(zé)任制管理”，“施工人員可依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)調(diào)整”修改為“若施工中施工技術(shù)需進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)先與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行交流，然后再進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，并做好相應(yīng)記錄”。

從以上D地區(qū)案例探究的相關(guān)內(nèi)容可知，所謂的水利工程管理機(jī)制方面的創(chuàng)新，就是要進(jìn)一步細(xì)化管理制度，與水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐之間的關(guān)系，繼而實(shí)現(xiàn)提高水利工程標(biāo)準(zhǔn)化程度的效果。

（2）人員管理創(chuàng)新。加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中，人員管理創(chuàng)新，應(yīng)逐步彌補(bǔ)人員應(yīng)用上的空白，減少不必要的人員應(yīng)用損失。例如：B區(qū)域水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，管理人員結(jié)合現(xiàn)有在職人員，采取專業(yè)與“新人”的對(duì)接安排制度。即，利用在職專業(yè)管理人員，開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)同步開展的人員專業(yè)素養(yǎng)提升互助工作。培訓(xùn)中，尤其對(duì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，對(duì)水庫(kù)、河道、港口、碼頭工程施工的質(zhì)量監(jiān)管方面專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，全面加強(qiáng)社會(huì)水利工程建設(shè)的綜合應(yīng)用要點(diǎn)，為全力推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，提供了綜合指導(dǎo)。案例中關(guān)于B地區(qū)，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容的多元化分析，就是水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體體現(xiàn)。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新方式探究，是社會(huì)資源方法科學(xué)運(yùn)用的理論歸納，為城市資源綜合利用提供了借鑒標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，通過建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化信息傳輸渠道、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施要點(diǎn)創(chuàng)新分析、以及水利工程管理機(jī)制方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代水利資源的綜合運(yùn)用。因此，淺析水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新方式，為我國(guó)水利資源創(chuàng)新開發(fā)提供了新視角。

參考文獻(xiàn)：

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