國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)資源體系研究

汪齊松 朱家彪 陶珂 劉延婷

摘要

隨著國土資源各類數(shù)據(jù)庫日漸增多，如何統(tǒng)一管理各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建基于“一張圖”的數(shù)據(jù)資源底板，對于國土資源精細(xì)化管理至關(guān)重要。本文對已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行杭理分析，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類與編碼，依據(jù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與共享需求，設(shè)計了數(shù)據(jù)中心架構(gòu)，為數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理與價值挖掘提供了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】國土資源 一張圖 數(shù)據(jù)資源體系

1 前言

自十一五以來，通過國土資源調(diào)查、監(jiān)測、評價等各類專項工作，產(chǎn)生了大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)。如土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫在國土資源業(yè)務(wù)實(shí)施過程中發(fā)揮了重大的價值作用，為國土資源的審批、監(jiān)測、精細(xì)化管理提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用的同時，同時也暴露了一些數(shù)據(jù)管理方面的問題，如數(shù)據(jù)分散獨(dú)立，沒有形成統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)資源體系;數(shù)據(jù)資源共享程度不高，導(dǎo)致各級部門數(shù)據(jù)建設(shè)重復(fù)等問題。處于大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的種類與容量日益增多，如何構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，建立國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)底板，對于實(shí)現(xiàn)資源的精細(xì)化管理至關(guān)重要。

本文通過對基礎(chǔ)地理、土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃等專項數(shù)據(jù)的梳理分析，結(jié)合管理工作的需要，遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建立省級“一張圖”數(shù)據(jù)資源體系。將整個數(shù)據(jù)劃分為空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集、空間管理數(shù)據(jù)集、經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)集等，并進(jìn)行新的數(shù)據(jù)資源分類與編碼。按照數(shù)據(jù)管理應(yīng)用與共享需求，對數(shù)據(jù)中心架構(gòu)進(jìn)行梳理與設(shè)計，確保數(shù)據(jù)采集、整合、上載入庫、決策分析、統(tǒng)計匯總等全周期管理更加規(guī)范，為挖掘數(shù)據(jù)價值提供了基礎(chǔ)。

2 數(shù)據(jù)資源分類與編碼

依照新形勢下國土資源管理工作需要，根據(jù)各類數(shù)據(jù)庫的用途應(yīng)用、主要特征將數(shù)據(jù)分為：現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)四個數(shù)據(jù)門類。每個門類的數(shù)據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況分為不同的亞類，共18個亞類，如遙感測繪、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源、土地規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等。根據(jù)分類編碼通用原則，依次按數(shù)據(jù)的用途、業(yè)務(wù)、圖屬類型進(jìn)行分類，代碼采用十二位數(shù)字層次碼組成，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（1）門類碼設(shè)定為二位數(shù)字碼，其中：現(xiàn)狀數(shù)據(jù)類型碼為10，規(guī)劃數(shù)據(jù)類型碼為20、管理數(shù)據(jù)類型碼為30;社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)類型碼為40。

（2）亞類碼設(shè)定為二位數(shù)字碼，按專業(yè)、數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分類和編碼。如規(guī)劃數(shù)據(jù)中亞類有：規(guī)劃紅線（01）、土地規(guī)劃（02）、礦產(chǎn)規(guī)劃（03）、地質(zhì)與災(zāi)害規(guī)劃（04）、其他規(guī)劃（05）等。

（3）一級類碼、二級類碼、三級類碼、四級類碼分別設(shè)定為二位數(shù)字碼，一級類碼是對亞類碼的細(xì)化，二級類碼是對一級類碼的細(xì)化，三級類碼是對二級類碼的進(jìn)一步細(xì)化分類。三級類碼若分類后出現(xiàn)碼為空的現(xiàn)象則將三級類碼值放入四級類碼，三級類碼以00補(bǔ)足。四級類碼對應(yīng)到具體的表和要素類，為最細(xì)粒度分類。如濕地保護(hù)區(qū)（200102000004）、森林公園（200102000005）等。

3 數(shù)據(jù)中心架構(gòu)設(shè)計

國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)中心采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）思想進(jìn)行設(shè)計，通過MapGIS空間數(shù)據(jù)引擎（SDE）和Oracle數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)國土資源空間數(shù)據(jù)的管理，整合集成基礎(chǔ)地理、遙感影像、土地資源、礦產(chǎn)資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的數(shù)據(jù)，形成組織有序的數(shù)據(jù)資源體系。按照信息共享的原則，與各地市局?jǐn)?shù)據(jù)中心建立國土資源數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，形成分布式的數(shù)據(jù)接入?yún)R集方式，通過劃分?jǐn)?shù)據(jù)管理職責(zé)，建立分工明確的更新維護(hù)機(jī)制，為國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用、共享、服務(wù)發(fā)布工作提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境與接口服務(wù)。數(shù)據(jù)中心總體架構(gòu)如圖2所示。

3.1 數(shù)擔(dān)接入?yún)R集與更新維護(hù)

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫由各地市所匯聚的空間數(shù)據(jù)組成。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源注冊接入，按照“物理分布、邏輯一體”的原則要求，對全省國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與接入，并且按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則開展數(shù)據(jù)管理、維護(hù)和更新工作，確保各級的國土資源數(shù)據(jù)實(shí)時互通共享和同步更新。

3.2 數(shù)據(jù)資源體系

數(shù)據(jù)資源體系的建立以國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為主，縱向貫穿省、市、縣三級，按照數(shù)據(jù)類型分為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?；趪量臻g基礎(chǔ)信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的綜合管理，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)目錄，形成全省覆蓋、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確權(quán)威、實(shí)時更新的統(tǒng)一國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，并建立起國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄體系與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)空間業(yè)務(wù)一體化的管理。

數(shù)據(jù)資源層由平臺運(yùn)行所需的數(shù)據(jù)資源及信息資源庫組成，匯聚了經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地政數(shù)據(jù)、礦政數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)，邏輯上分為現(xiàn)狀類數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃管控類數(shù)據(jù)庫、管理類數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)庫等，物理上包括元數(shù)據(jù)庫、空間信息數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及其它集成數(shù)據(jù)庫等。

數(shù)據(jù)管理平臺主要提供數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)初始化、數(shù)據(jù)匯聚、空間數(shù)據(jù)管理維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、日志管理以及系統(tǒng)維護(hù)配置等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新、編輯、查詢展示等，提供統(tǒng)計分析、提取制圖等挖掘分析功能，維護(hù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄。

數(shù)據(jù)共享與交換包括前置交換、數(shù)據(jù)檢查、交換傳輸、交換管理等。

大數(shù)據(jù)挖掘與可視化搭建主要提供大數(shù)據(jù)的挖掘管理及可視化的搭建功能。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作結(jié)合業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入加工，能夠形成以國土資源數(shù)據(jù)為核心的匯總統(tǒng)計、應(yīng)用分析，綜合評價等多樣化的專題數(shù)據(jù)產(chǎn)品，納入信息平臺，不斷擴(kuò)大信息平臺數(shù)據(jù)服務(wù)資源。

3.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)

匯聚而成的國土資源數(shù)據(jù)通過“一張圖”管理平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理、應(yīng)用與服務(wù)，形成應(yīng)用數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)。支撐國土資源行政審批、資源綜合監(jiān)管、輔助決策支持等應(yīng)用。

4 總結(jié)

當(dāng)前，隨著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，國土資源管理部門承擔(dān)了山水林田湖草等資源的管理職責(zé)，更多的職責(zé)擔(dān)當(dāng)意味著各類自然資源數(shù)據(jù)庫的多元化。大數(shù)據(jù)時代，需要加快國土資源數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)與實(shí)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提高數(shù)據(jù)對政府管理部門的支撐作用。

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