中國何時進入高收入國家？

林毅夫+劉培林

準確理解高收入國家的門檻水平

2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經濟發(fā)展報告》，首次以“中等收入陷阱”刻畫這樣一種現(xiàn)象：一些經濟體進入中等收入階段后，人均國民總收入水平未能持續(xù)提高甚至倒退，因而無法順利而鞏固地進入高收入經濟體行列。

準確理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界銀行對各經濟體收入水平的分類標準。

從1989年開始，世界銀行以人均國民總收入為唯一依據，劃定了一系列門檻數(shù)值，對發(fā)展水平進行分類，即：以1987年美元計價的人均國民總收入衡量，6000美元以上的為高收入經濟體，介于1941至6000美元之間的為上中等收入經濟體，介于481至1940美元之間的為下中等收入經濟體，480美元及以下的為低收入經濟體。之后，在1987年美元計價的門檻線基礎上，根據特別提款權貨幣籃子中幣種的物價指數(shù)，逐年滾動調整為現(xiàn)價美元。由于物價水平有漲有跌，所以門檻線就有可能隨著時間推移有升有降，而并不是像一些人以為的那樣直線上升。如2012—2016年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。

其實，雖然門檻線會根據物價進行調整，但扣除物價因素之后的門檻線“真實水平”相對固定。由于世界經濟整體發(fā)展水平在提升，所以長期來看，高收入門檻線相對于全球和發(fā)達國家人均國民總收入水平的比例都呈現(xiàn)降低態(tài)勢。在20世紀90年代初，高收入門檻線相當于美國人均國民總收入水平的30%左右，而2016年僅相當于后者的22%。同期，高收入門檻線也由全球人均國民總收入的1.8倍左右降低到不足1.2倍。

還需要指出的是，用于劃分發(fā)展水平的人均國民總收入不同于居民人均可支配收入，二者不是一個概念，不能混同。國民總收入包括四個部分：勞動者報酬、資本折舊、資本的報酬即利潤、政府收取的間接稅，也即包括企業(yè)部門、金融部門、政府部門和居民部門的收入。人均國民總收入用于衡量國家整體經濟發(fā)展水平。居民可支配收入則僅指居民可用來自由支配的收入。居民人均可支配收入在數(shù)值上顯然要小于人均國民總收入。

從經濟增長角度看我國邁向高收入國家的前景

跨越“中等收入陷阱”、進入高收入國家行列，直觀上看首先是一個經濟增長問題。那么，從經濟增長角度看，我國邁向高收入國家的前景如何呢？

1996年以前，我國屬于低收入國家，1999年鞏固地進入下中等收入國家行列，2010年進入上中等收入國家行列。

綜合考慮多種因素，保守預測，我國有可能在今后幾年進入高收入國家行列。依據主要有如下幾條：第一，2016年世界銀行公布的我國人均國民總收入是8260美元。第二，假定我國今后一段時間人均國民總收入增速保持在6%的水平。第三，基于2007—2016年高收入門檻線因物價因素年均提升0.98%，假定今后門檻線按1%的速度提升。第四，假定我國今后物價漲幅為年均1%。第五，假定美元相對于人民幣匯率保持在1美元兌6.7元人民幣。綜合這些假定，我國在2023年可以邁入高收入國家行列。

這一預測的假定條件可能會和未來實際情況有出入，但在各種假定條件組合下，我國于2030年跨入高收入國家行列都是大概率事件。

實現(xiàn)高質量發(fā)展才能真正成為高收入國家

由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經濟增長問題，但實際上涉及一系列結構性問題。只有解決好這一系列結構性問題，實現(xiàn)高質量發(fā)展，才能順利而鞏固地進入高收入國家行列。這涉及三方面的重要任務。

持續(xù)推動技術和產業(yè)升級。我國人口規(guī)模堪比一個大洲，這樣的巨型經濟體可以容納的技術和產業(yè)譜系是非常寬廣的。在這個寬廣的技術和產業(yè)譜系中，我國目前只有少數(shù)領域處于全球比較領先的位置，還有很多領域如工作母機、成套裝備、核心零部件、生物、醫(yī)藥、醫(yī)用設備、材料等，與技術前沿國家尚有較大差距?？s小這些差距，提高全要素生產率，是我國未來實現(xiàn)中高速增長的源泉所在。

黨的十九大報告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”，做出深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家等一系列重大部署。落實這些部署，將推動我國技術和產業(yè)不斷邁上新臺階，進而在勞動力從農業(yè)向非農產業(yè)轉移速度明顯放緩的背景下，進一步拓展非農產業(yè)內部勞動力向高生產率部門配置的空間，不斷推動高質量發(fā)展。

縮小收入差距和財富差距，提高社會流動性，實現(xiàn)更加包容的發(fā)展。從國際經驗看，縮小收入差距和財富差距是成功跨入高收入國家行列的必要條件。收入差距和財富差距拉大的原因眾多，有個人能力、努力程度和風險偏好等原因，這是合理的、有利于社會整體進步的；但也有不合理、不利于社會進步的原因。

從我國看，主要包括某些稅費不合理、一些體制性因素不利于保障農民權益、一些城市房地產價格過快上漲、一些人違法違規(guī)謀取利益等。黨的十九大報告從機會均等、改善初次收入分配結構、履行好政府再分配調節(jié)職能三個方面提出縮小收入分配差距的可行對策。落實好這些措施，不斷改善宏觀經濟政策，使商品和要素的相對價格趨于合理，將使收入差距和財富差距處于比較合理的水平。

改善生態(tài)環(huán)境質量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境質量較差，已經成為影響人民群眾生活質量的突出問題。隨著經濟發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質量的措施等，固然會增加經濟社會運行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動和產出增長，但同時也會對經濟增長產生帶動作用，因為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會促進綠色環(huán)保技術研發(fā)和擴散，帶動相關投資活動。

綜合起來看，解決這些結構性問題，不僅不會拖累經濟增長，而且將為經濟持續(xù)增長創(chuàng)造良好的技術、環(huán)境和社會條件。更重要的是，這些結構性目標并非僅僅是促進經濟增長的手段，它們本身就是經濟發(fā)展的題中應有之義。

中國邁入高收入國家行列，意味著全球生活在高收入經濟體中的人口比重將由現(xiàn)在的16%，倍增到35%左右。屆時，不僅中國人的生活水平將極大改善，而且將為其他中低收入國家人民的發(fā)展提供更大的市場空間和更豐富的技術來源，也將提供更多的中國經驗用于幫助這些國家管理自己的發(fā)展進程。這將是中國對人類發(fā)展做出的巨大貢獻。