2018，那些和我們息息相關(guān)的民生大事

@所有人，

2018年你有10個(gè)民生大紅包

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至20日在北京舉行。會(huì)議全面部署2018年經(jīng)濟(jì)工作，針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、脫貧、環(huán)保、稅負(fù)、三農(nóng)、個(gè)人信息保護(hù)等方面發(fā)出至少十大民生紅包，將實(shí)實(shí)在在惠及你我。

教育

解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題

會(huì)議提出，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。

隨著全面兩孩時(shí)代的到來(lái)，幼有所育、學(xué)有所教的問(wèn)題越來(lái)越受重視。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，當(dāng)前，學(xué)前教育問(wèn)題是一個(gè)“硬骨頭”，存在入園難、入園貴問(wèn)題，0-3歲的托幼教育更是一塊短板，資源普遍短缺，中央提出解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題，正是旨在解決這一大痛點(diǎn)。

記者注意到，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十九大記者會(huì)上曾送出“紅包”：到2020年，學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達(dá)到85%，現(xiàn)在是77.4%，普惠性幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。著力化解“擇校熱”“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問(wèn)題。

就業(yè)

解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題

會(huì)議提出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。

就業(yè)是最大的民生。人社部數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生從明年開(kāi)始要突破800萬(wàn)人。而且，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。同時(shí)，“寧用武大郎，不選穆桂英”等歧視問(wèn)題也亟待解決。

受訪專家建議，應(yīng)盡快制定《就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》或?qū)ｉT的《反就業(yè)歧視法》，設(shè)立反就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全促進(jìn)平等就業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，以保障就業(yè)公平，破解就業(yè)歧視困局。

養(yǎng)老

加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

會(huì)議提出，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

目前，全國(guó)各地已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。人社部今年11月透露，人社部會(huì)同有關(guān)部門，正在加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)備明年邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動(dòng)導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過(guò)大帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步在全國(guó)范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)作用，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

醫(yī)療

繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題

會(huì)議提出，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

回顧2017年，公立醫(yī)院全部取消藥品加成、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)聯(lián)體全面鋪開(kāi)，諸多醫(yī)改措施深入推進(jìn)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委委托第三方對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)三級(jí)醫(yī)院門診和住院患者的總體滿意率分別保持在85%和95%以上。

在2018年，面對(duì)“看病難、看病貴”問(wèn)題，中央有望出臺(tái)更多實(shí)招，群眾“獲得感”將不斷增強(qiáng)。

住房

發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃

會(huì)議提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，若將住房租賃發(fā)展成以中長(zhǎng)期租賃為主、有計(jì)劃有預(yù)期的行為，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期將大有裨益。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，如果供應(yīng)足夠充足，加之對(duì)平臺(tái)內(nèi)機(jī)構(gòu)房源價(jià)格監(jiān)測(cè)和管控的有效性提升，整體租金水平就會(huì)更趨合理。

脫貧

既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口

會(huì)議提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡表示，“不降低標(biāo)準(zhǔn)”是為了保證脫貧的質(zhì)量，而“不吊高胃口”則是為了防止脫貧走向過(guò)度福利的另一個(gè)極端，防止把脫貧搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”。

“向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，是因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)過(guò)幾年的脫貧，尚未脫貧的地區(qū)差不多都是‘硬骨頭，貧困的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，需要拿出‘繡花功夫，向這些重點(diǎn)地區(qū)發(fā)力?！倍∫环脖硎?。

環(huán)保

重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

會(huì)議提出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有標(biāo)志性意義，如果大氣污染防治戰(zhàn)役都打不贏的話，其他方面的環(huán)保戰(zhàn)役就更考驗(yàn)?zāi)芰α恕?/p>

“現(xiàn)在來(lái)看，大氣污染防治取得了一定的成績(jī)。就是說(shuō)，管理思路和方法都有了，這場(chǎng)環(huán)保戰(zhàn)役還是有信心打贏的?！背＜o(jì)文說(shuō)。

稅負(fù)

降低物流成本、進(jìn)口關(guān)稅

會(huì)議提出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

近年中國(guó)減稅降費(fèi)動(dòng)作不斷，2016年5月至2017年9月，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅10639億元；從6萬(wàn)元到50萬(wàn)元，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍不斷擴(kuò)大；從4檔到3檔，增值稅稅率進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)并，等等。而且，自從今年12月1日起，中國(guó)調(diào)降187項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅，其中絕大部分都是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者海淘、海外購(gòu)的熱門品類，平均稅率由17.3%降至7.7%。

外界預(yù)期，2018年，隨著在減稅、降費(fèi)加大工作力度，企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步減輕，而降低進(jìn)口關(guān)稅，意味著今后消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)可以用更低的價(jià)格買到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品。

三農(nóng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

會(huì)議提出，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田表示，從整體來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到的“鄉(xiāng)村振興”是全年任務(wù)的一個(gè)布局，對(duì)2018年三農(nóng)工作定了主基調(diào)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要標(biāo)志，下一步，農(nóng)民增收要更多地依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建立增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

個(gè)人信息保護(hù)

著力解決倒賣個(gè)人信息等問(wèn)題

會(huì)議提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問(wèn)題。

以2017年引發(fā)關(guān)注的現(xiàn)金貸為例，據(jù)媒體報(bào)道，用戶資料在現(xiàn)金貸平臺(tái)與中介、平臺(tái)與平臺(tái)之間倒賣，價(jià)格0.1元至1.5元/條不等，信息泄露嚴(yán)重。隨后，監(jiān)管部門出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的通知》，要求各類機(jī)構(gòu)加強(qiáng)客戶信息安全保護(hù)，不得以“大數(shù)據(jù)”為名竊取、濫用客戶隱私信息，不得非法買賣或泄露客戶信息。

展望2018年，隨著網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等問(wèn)題被著力解決，個(gè)人信息保護(hù)有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。endprint