論伊朗在波斯灣的地位與作用

姬瑞聰，冀開運

（西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院/伊朗研究中心，重慶 400715）

伊朗是歷史和現(xiàn)實中的地區(qū)大國，在波斯灣、中東、歐亞大陸、乃至全球有著舉足輕重的地位和影響。伊朗東臨亞洲腹地，西達歐洲心臟，北瀕里海中亞，南望海灣國家，扼守霍爾木茲海峽水道，素有“歐亞陸橋”和“東方空中走廊”之稱[1]。因此，其特殊的地緣位置也使得區(qū)域外的世界大國都不得不關(guān)注伊朗。特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，綜合國力競爭更趨激烈，各種有利因素和不利因素疊加在一起，從而使海灣地區(qū)在世界地緣政治中的地位更加凸顯[2]。值得注意的是，伊朗最近悄然崛起，成為名副其實的波斯灣第一大國，但它又受到內(nèi)部因素和海灣合作委員會以及美國等域外大國勢力的制約。伊朗的戰(zhàn)略地位引起學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。在中國“一帶一路”的倡議中，伊朗是“一帶一路”的中轉(zhuǎn)站。在世界的能源版圖及其戰(zhàn)略通道上，伊朗也具有極其重要的地位[3]。伊朗也屬于中國大周邊戰(zhàn)略中不可或缺的重要角色[4]。在世界文明多樣化的格局中，伊朗文明獨具特色，地位顯赫[5]。而本文立足于波斯灣地區(qū)，從地緣政治、地緣經(jīng)濟、綜合國力、軟實力等角度，分析伊朗相較于其他海灣國家特有的優(yōu)勢，探討伊朗如何利用自身優(yōu)勢發(fā)揮其在波斯灣地區(qū)的影響力，并試析影響其發(fā)揮作用的制約因素。

一、波斯灣對伊朗的重要性

波斯灣介于伊朗高原和阿拉伯半島之間，總面積約21萬平方千米，它對于伊朗來說尤為重要。首先，波斯灣是伊朗文化認同和歷史認同的重要區(qū)域。自公元前6世紀(jì)居魯士建立阿契美尼德王朝起，伊朗在波斯灣便扮演著強國角色，而且伊朗人認為早在2500年前波斯灣便被稱為“波斯?！盵6]5，伊朗人憑借著悠遠的歷史及其榮耀，在波斯灣地區(qū)表現(xiàn)了文化優(yōu)越感及認同感。

其次，波斯灣是伊朗國家經(jīng)濟命脈所在。它不僅為伊朗提供了豐富的漁業(yè)資源，也是旅游資源豐富的地區(qū)。同時，波斯灣沿岸是伊朗城市與港口最密集的地區(qū)，伊朗在波斯灣的島嶼，譬如基什島，建立自由貿(mào)易區(qū)，這些貿(mào)易區(qū)更日漸成為伊朗招商引資的窗口。更為重要的是，伊朗的油氣資源也集中分布在波斯灣海域及其沿岸，并從此出口至世界各地，而油氣收入又是伊朗國家財政收入的主要來源。因此，兩伊戰(zhàn)爭后，伊朗政府意識到波斯灣地區(qū)的安全與穩(wěn)定直接影響國家安全及人民的生活福祉,波斯灣是伊朗經(jīng)濟的生命線，包括石油在內(nèi)的所有的進口和出口物資均是通過這條生命線運輸[6]1。

最后，波斯灣是伊朗南部的天然屏障，也是伊朗海、陸、空防衛(wèi)的戰(zhàn)略區(qū)域，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊與正規(guī)軍布防于波斯灣沿岸及其各島嶼。波斯灣還是伊朗與海域內(nèi)其它7個國家合作與交流的平臺。伊朗總統(tǒng)哈塔米上臺后，更是將發(fā)展與其他海灣國家的關(guān)系置于最優(yōu)先地位,反對域外大國對波斯灣事務(wù)干預(yù)，尤其反對美國在波斯灣建立軍事基地。

此外，21世紀(jì)，石油作為一種戰(zhàn)略資源地位日益突出，作為世界油庫的波斯灣成為國際政治熱點和重點區(qū)域，波斯灣因此成為伊朗與域外大國博弈和較量的前沿陣地，是伊朗進入阿拉伯海與印度洋、與世界聯(lián)系的橋頭堡和咽喉?？傊?，波斯灣是涉及到伊朗國家核心利益、對伊朗具有多重重要性、事關(guān)伊朗生死攸關(guān)的戰(zhàn)略性區(qū)域。

二、伊朗在波斯灣的地位——地區(qū)第一大國

伊斯蘭革命后，伊朗激進的外交政策使得其在國際社會孤立無援，兩伊戰(zhàn)爭后伊朗更是元氣大傷。20世紀(jì)90年代后，伊朗著力加強經(jīng)濟建設(shè)，國力逐漸恢復(fù)。海灣戰(zhàn)爭后，伊朗再次成為海灣地區(qū)綜合國力和軍事力量最強的國家。

（一）伊朗地緣、人口、面積與能源優(yōu)勢

伊朗在波斯灣是毋庸置疑的大國。從地理位置看，伊朗南鄰波斯灣，控制著波斯灣北岸全部長達990 km的海岸線以及霍爾木茲海峽以東480 km的阿拉伯海海岸線，扼守著世界最重要的能源戰(zhàn)略要道霍爾木茲海峽。在第二次世界大戰(zhàn)期間，伊朗是盟國支援蘇聯(lián)的勝利金橋。伊朗還是連接?xùn)|西方的橋梁，連結(jié)著世界第一能源基地和潛在的第二大能源基地，因此是里海、中亞能源外運的捷徑。冷戰(zhàn)期間，美蘇對中東、海灣、中亞地區(qū)的爭奪，更加凸顯了伊朗的地緣戰(zhàn)略地位。就現(xiàn)今國際安全形勢而言，伊朗地緣位置還有利于阻止高加索地區(qū)不穩(wěn)定局勢向南蔓延，隔斷阿富汗毒品向西流動，遲滯北約東擴，抵御美國勢力進入里海地區(qū)[7]120。國土面積和人口數(shù)量也是衡量國家大小的標(biāo)準(zhǔn)。從表1[8]可以看出，伊朗國土面積為164.8萬平方千米，僅次于沙特阿拉伯，但伊朗除石油天然氣外，還擁有各種豐富的資源。漫長的海岸線及國內(nèi)分布眾多的河流湖泊為其提供了充裕的漁業(yè)資源，而里海及波斯灣南部沿岸的沖擊平原為伊朗農(nóng)業(yè)種植提供了良好的條件。伊朗的森林資源也很豐富，其森林面積為1100萬公頃，約占伊朗國土面積的7%。而就人口數(shù)量而言，伊朗是波斯灣人口數(shù)量最多的國家。據(jù)世界銀行2015年的數(shù)據(jù)顯示，伊朗人口已達7910萬，伊朗人口結(jié)構(gòu)又屬于年輕型，15～64歲的人口比例至少占總?cè)丝诘?0%，為伊朗經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的勞動力。另外，伊朗中、小學(xué)實行免費教育，并重視普及高等教育，不僅提升了伊朗人口素質(zhì)，而且為伊朗科學(xué)技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提升伊朗國家軟實力。

表1 海灣國家國土面積與人口數(shù)量概況

此外，海灣地區(qū)作為世界上最大的石油產(chǎn)地和供應(yīng)地，其石油儲藏量約占世界總儲量的55%[9]。作為波斯灣區(qū)域大國，伊朗的石油天然氣資源相當(dāng)可觀。截止2014年4月，伊朗已探明的原油儲量為211億噸，約合1548億桶，天然氣儲量為33.7萬億立方米，分別占世界總儲量的11%和17%，均列世界第二位[8]。當(dāng)前，石油和天然氣資源已經(jīng)成為世界大多數(shù)國家維持經(jīng)濟增長與發(fā)展的保障，世界各國也更加注重本國的能源安全。因此，伊朗作為歐佩克第二大產(chǎn)油國，充分利用其能源優(yōu)勢提高伊朗的國際地位。伊朗總統(tǒng)哈塔米執(zhí)政后，認識到雖然西方制裁伊朗，但他們?nèi)匀恍枰停虼吮憷媚茉磧?yōu)勢，打破了伊朗在國際上孤立無援的局面，拉近伊朗與歐盟、日本等國的關(guān)系[7]138。此外，伊朗石化工業(yè)也發(fā)展迅速。兩伊戰(zhàn)爭后，伊朗國家石化公司制定了“石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃”，并在馬赫沙赫爾港和阿薩魯耶建立了“石化經(jīng)濟特區(qū)”與“帕爾斯能源特區(qū)”。目前，伊朗國家石油部門計劃每年生產(chǎn)l150萬噸乙烯、40萬噸尿素，并計劃成為世界上最大的甲醇生產(chǎn)國，預(yù)計每年生產(chǎn)750萬噸甲醇，約占世界甲醇生產(chǎn)量18%[10]。

（二）伊朗軍事優(yōu)勢

巴列維王朝時期，巴列維為稱霸海灣及中東地區(qū)，宣稱盡快使伊朗成為世界第五大軍事強國，著手建立強大的軍事機器[11]214。因此，巴列維國王利用石油美元，從西方進口了大批先進的武器裝備，武裝了一支強大的軍事力量，號稱“中東第一軍”。但革命后霍梅尼清洗了大批軍官，1979年2～9月，伊朗處死了85位上將，迫使所有少將和大多數(shù)準(zhǔn)將提前退休。1980年9月，政府又清洗了1.2萬名軍官，軍隊逃往率達到60%，軍官隊伍被摧毀，伊朗曾經(jīng)強大的軍事力量遭到嚴(yán)重削弱[12]。因此，為捍衛(wèi)伊斯蘭革命的成果及伊斯蘭政權(quán)，1979年4月伊斯蘭革命委員會通過決議組建了伊斯蘭革命衛(wèi)隊，經(jīng)過兩伊戰(zhàn)爭的洗禮，其規(guī)模建制不斷的擴大。

但兩伊戰(zhàn)爭后，伊朗不僅急需進行經(jīng)濟重建，軍事力量也元氣大傷。兩伊戰(zhàn)爭使伊朗認識到，只有擁有一支訓(xùn)練有素、裝備精良的國家軍隊才能保家衛(wèi)國，保持強大的軍事威懾力量，外敵才不敢發(fā)動戰(zhàn)爭[13]。同時，伊朗與其周邊國家也矛盾重重。伊朗與其西鄰伊拉克經(jīng)歷了8年戰(zhàn)爭；與其北鄰阿塞拜疆存在民族和里海劃分上的利益沖突；與阿聯(lián)酋存在“三島之爭”；與其北鄰?fù)炼涓撬貋聿缓?；再加上多年在巴以問題上與以色列關(guān)系緊張，伊朗深知一旦其與這些國家軍事力量對比失衡，伊朗勢必在解決雙邊爭端中失利[7]255。因此，伊朗為重振地區(qū)大國雄風(fēng)，積極籌劃重建國家軍事實力，重新武裝全軍。近年來，伊朗軍事力量已有所恢復(fù)。伊朗作為波斯灣地區(qū)的人口大國，其軍隊數(shù)量當(dāng)然也遠超海灣其他國家。從表2[8]可以看出，伊朗的總兵力達90萬，大約是海合會六國總兵力的三倍，而且其海、陸、空三軍的人數(shù)也均超過海合會六國的總和。

表2 海灣國家軍隊力量 單位：萬人

此外，1991年海灣戰(zhàn)爭后，海灣地區(qū)成為美國的能源和軍事基地，伊朗國家安全受到威脅，伊朗為保障國家安全，不斷完善其武器裝備的配置，增強軍事防御。伊朗不僅從俄國購買了“基洛”級潛艇[11]215，還自主研發(fā)導(dǎo)彈技術(shù)，目前伊朗擁有 250～300枚“流星-1”導(dǎo)彈，射程為 285～330 km；200～450 枚“流星-2”導(dǎo)彈，射程為 500～700 km；近期伊朗正在研發(fā)“流星-3”導(dǎo)彈，射程為1350 km，具有攜帶非常規(guī)彈頭的能力[14]。因此，伊朗不僅是海灣地區(qū)唯一擁有潛艇的國家，而且還具備發(fā)射中程彈道導(dǎo)彈的能力，同時伊朗導(dǎo)彈的威懾和打擊能力也引起了西方國家及其他海灣國家的擔(dān)憂。伊朗經(jīng)歷了八年的兩伊戰(zhàn)爭積累了一定的作戰(zhàn)經(jīng)驗。戰(zhàn)爭結(jié)束后，伊朗每年至少進行40次軍事演習(xí)，以增強部隊間協(xié)同作戰(zhàn)能力。為應(yīng)對伊朗日益強大的軍事力量，海灣國家紛紛增加軍費開支，大量購買武器裝備。2002—2009年,海灣合作委員會同美國共簽訂總額約669億美元的軍備合同[15]。雖然伊朗的軍費開支不及海灣合作委員會，但從武裝力量的人數(shù)、裝備的質(zhì)量以及作戰(zhàn)經(jīng)驗上看，伊朗軍事力量相較于海合會國家而言是最強的，不可小覷。值得一提的是，伊朗雖一直追求波斯灣地區(qū)大國地位，稱霸海灣，大力發(fā)展國家軍事力量，但卻從未打算控制其他海灣國家，他們只是期望其他海灣國家能夠承認其在波斯灣的主導(dǎo)地位[6]5。

（三）伊朗經(jīng)濟優(yōu)勢

伊斯蘭革命后，因意識形態(tài)、地緣政治等諸多因素的影響，再加上經(jīng)歷了長達8年的兩伊戰(zhàn)爭，阻礙了伊朗經(jīng)濟在較長時期內(nèi)的發(fā)展，但自20世紀(jì)90年代起，伊朗實施一系列的經(jīng)濟改革計劃，經(jīng)濟有所恢復(fù)，在波斯灣地區(qū)仍占據(jù)優(yōu)勢。

表3[8]是海灣國家近年來國民生產(chǎn)總值，根據(jù)此表可以清楚直觀地看到海灣國家2009—2013年來國民生產(chǎn)總值變化情況，伊朗近幾年GDP不僅成增長趨勢，且位居波斯灣地區(qū)第二位。此外，從表4[8]可知，伊朗進出口額均位居海灣地區(qū)第三位。雖然伊朗GDP和進出口額均未位列波斯灣一位，但伊朗龐大的人口數(shù)量，為投資者提供了極具潛力的消費市場。2016年伊朗核協(xié)議的簽署，不僅意味著西方大國對伊朗實施的一系列金融制裁逐漸解除，而且伊朗也積極發(fā)展與世界新興經(jīng)濟體的合作，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

表3 海灣國家近年來國民生產(chǎn)總值（GDP） 單位：億美元

表4 海灣國家進出口額 單位：億美元

此外，總所周知，波斯灣地區(qū)作為世界上最重要的產(chǎn)油區(qū)。盡管波斯灣沿岸國家已經(jīng)開始注重實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，通過擴大貿(mào)易投資，增加非石油收入，但國民經(jīng)濟體系主要還是以石油生產(chǎn)和石油化工工業(yè)為主，而伊朗的工業(yè)體系相對完整、類型多樣。早在20世紀(jì)70年代，巴列維國王便利用“石油美元”，制訂了工業(yè)發(fā)展計劃。他宣稱：“我們要把它們?nèi)客顿Y于本國建設(shè)。如果我們繼續(xù)以現(xiàn)有的方式利用石油的話，在未來30年間，石油資源就會枯竭。因此我提議，應(yīng)該把石油用于石化、醫(yī)療等方面，要從中創(chuàng)造價值。這樣我們就能夠使這種東西持續(xù)300年?！盵16]巴列維時期伊朗工業(yè)發(fā)展迅速，除石油化工產(chǎn)業(yè)外，伊朗還發(fā)展了鋼鐵工業(yè)、汽車制造業(yè)、機器制造和金屬加工業(yè)、水泥業(yè)、紡織業(yè)以及制糖業(yè)等一系列工業(yè)。雖然伊斯蘭革命后，工業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重干擾，但伊朗政府先后制定了四個“五年計劃”，發(fā)展國家經(jīng)濟。尤其是兩伊戰(zhàn)爭后，伊朗為盡快完成重建任務(wù)，重點發(fā)展重工業(yè)，并且從20世紀(jì)90年代起，伊朗工業(yè)體系內(nèi)開始允許私有化。

（四）宗教文化優(yōu)勢

什葉派是伊斯蘭教中僅次于遜尼派的第二大宗教派別，擁有信徒1.5～2億人，占全球穆斯林人口10%～13%[17]。而伊朗不僅什葉派穆斯林占多數(shù)，而且什葉派在政治上也占據(jù)主導(dǎo)地位。伊斯蘭革命后，伊朗積極利用宗教紐帶構(gòu)建以自己為中心、涵蓋伊拉克、敘利亞、黎巴嫩以及其他什葉派居住地區(qū)的什葉派勢力范圍[18]。而伊朗構(gòu)建宗教紐帶的主要方式就是對周邊國家輸出革命，輸出革命的成效也比較顯著。伊朗的輸出革命政策喚起了什葉派的政治意識，促成了什葉派穆斯林對伊朗的景仰，樹立了霍梅尼在什葉派社團中的宗教、政治領(lǐng)袖地位，也確立了伊朗在什葉派世界的領(lǐng)導(dǎo)國地位[19]382。同時，宗教領(lǐng)袖霍梅尼呼吁遭受苦難的什葉派穆斯林反抗社會的不公，號召建立不受超級大國支配的伊斯蘭政府。伊朗輸出革命的方式也是多樣的，主要包括：通過廣播電視布道說教，譴責(zé)海灣國家殘酷對待本國什葉派穆斯林，并強烈抨擊美國；組織神職人員研討會，吸納來自科威特、沙特、巴林等地區(qū)的宗教學(xué)者，試圖建立什葉派穆斯林關(guān)系網(wǎng)；援助海灣地區(qū)的古蘭經(jīng)學(xué)校，傳播革命思想；武力輸出革命，伊朗將受過培訓(xùn)年輕人派遣到海外，吸收反阿拉伯政府的成員，幫助他們學(xué)習(xí)爆破、移動射擊等課程[6]28。因此，伊朗成為海灣地區(qū)遭受政治迫害什葉派穆斯林庇護所。在二十世紀(jì)八九十年代，由于受到伊拉克薩達姆政權(quán)的殘酷迫害，一些什葉派宗教精英和民眾紛紛逃往伊朗尋求避難[20]。

此外，伊朗還對什葉派武裝組織提供資金、武器等支持，這也是伊朗擴大其什葉派影響力，遏制地區(qū)競爭對手沙特，并在全球政治的博弈中找到牽制西方大國的途徑。而2004年在也門北部興起的胡塞武裝組織不僅與伊朗保持親密聯(lián)系也深受伊朗意識形態(tài)的影響。而其支持海灣國家什葉派運動的行徑，使其站在海灣合作委員會的對立面?？傊晾首鳛槭澜缟衔ㄒ煌ㄟ^大規(guī)模群眾性革命運動推翻君主制的國家，其革命的方式、口號以及建立的國家政體形式，都深刻影響著海灣要求變革的民主者和反政府者。對伊朗而言，阿拉伯什葉派的存在是阿拉伯民族的“天然弱點”，伊朗有意識地利用阿拉伯什葉派，以擴大自身影響、實現(xiàn)地區(qū)目標(biāo)[21]。伊朗甚至亦利用2011年爆發(fā)的“阿拉伯之春”將教派沖突推進到海灣國家的內(nèi)部，并將其視為30多年前伊斯蘭革命的歷史延續(xù)，并冠之以“伊斯蘭覺醒運動”[19]91。從某種意義上說，伊朗除為他們樹立典范外，還擔(dān)負著伊斯蘭世界什葉派的責(zé)任與義務(wù)。

三、制約伊朗在波斯灣影響力的因素

革命后，伊朗確立了法赫基政體?；裘纺崽岢觥安灰鞣?，不要東方，只要伊斯蘭”的口號[22]，推行激進的外交政策，對伊斯蘭國家推行輸出革命，引得海灣國家的擔(dān)憂。雖然兩伊戰(zhàn)爭后，伊朗的對外政策逐步趨向務(wù)實。伊朗也積極促進海灣地區(qū)的安全領(lǐng)域的合作，但由于歷史、宗教等使得海灣國家對伊朗信任度降低。這些都是制約伊朗發(fā)揮其影響的阻礙因素。

（一）域內(nèi)因素

（1）什葉派因素的制約

自伊斯蘭革命以來，海灣國家對伊朗輸出革命一直抱有警惕的態(tài)度。究其原因，一是伊朗是全世界什葉派人口最多的國家，也是伊斯蘭世界唯一的什葉派主導(dǎo)國家[19]382。從表5[8]可知，伊朗98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。而在海灣國家中除伊朗什葉派占多數(shù)外，還包括伊拉克和巴林。值得注意的是，在海灣地區(qū)什葉派與遜尼派穆斯林的比例高達3：7[19]369。因此，雖然多數(shù)海灣國家的穆斯林是遜尼派，但海灣地區(qū)什葉派穆斯林仍占有較高的比例。二是伊朗通過支持反政府組織或鼓動海灣地區(qū)穆斯林以殉道等狂熱的方式進行輸出革命，直接威脅了海灣國家政權(quán)的穩(wěn)固。

表5 海灣國家宗教信仰所占人口比例 單位：%

同時，伊斯蘭革命后，伊拉克、巴林、沙特等國在伊朗的鼓動下發(fā)生大規(guī)模的反政府運動。在伊斯蘭教遜尼派和什葉派兩大派系長期殘酷的斗爭中，伊朗人認為什葉派始終處于受壓制、受迫害的地位，他們受到了阿拉伯貴族政權(quán)的剝削和壓迫。但海灣國家大多是遜尼派教徒，并掌握著國家政權(quán)，而伊朗伊斯蘭革命的爆發(fā)促進了這些海灣國家什葉派參政意識。1979年11月，沙特什葉派穆斯林游行示威，反抗政府禁止慶祝阿術(shù)拉節(jié)，并要求政府停止對美國的石油供應(yīng)。1981年12月，巴林政府逮捕了73名試圖襲擊政府的反動分子，并供認曾在伊朗接受訓(xùn)練。隨著伊朗在伊斯蘭世界什葉派影響力的擴展，不僅使得其他海灣國家憂心忡忡，甚至引起一些基地組織對什葉派的極度仇視。在2005年的一封信中，基地組織的伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人這樣寫道：什葉派信仰是一種不能與伊斯蘭教并存的宗教……其信徒在整個歷史上都是伊斯蘭人民喉嚨中的一根刺，是一把刺進他們[23]脊梁上的匕首，是毀掉樓房的蛀洞，是一座讓伊斯蘭教的敵人從上面通行的橋梁。同時，現(xiàn)今令全世界擔(dān)憂的伊斯蘭國也持同樣的態(tài)度,他們號召消滅所有什葉派教徒，從而加劇遜尼派和什葉派之間的嫌隙[24]。此外，什葉派與遜尼派之間存在著無法跨越的鴻溝，而伊朗與沙特在麥加朝覲和意識形態(tài)上的競爭則更加凸顯了教派間差異。伊斯蘭革命后，伊朗將沙特視為其爭奪伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)者的主要對手。霍梅尼曾公開聲稱：朝覲不僅是一種宗教活動，也是一種政治活動，更是宣傳思想輸出革命的理想場所[6]46。這必然遭到沙特阿拉伯統(tǒng)治者的反對，而1987年的朝覲事件，造成402名朝覲者和警衛(wèi)被殺，無論從宗教或政治領(lǐng)域都對兩國關(guān)系造成巨大影響。但值得一提的是，自1926年起，伊斯蘭世界便認可了沙特對圣城的管理，而伊朗頻頻攻擊沙特政府意識形態(tài)的行為，質(zhì)疑沙特管理圣城的權(quán)力，在伊斯蘭世界并未掀起巨大的波瀾，反而遭到廣大穆斯林反感。

（2）阿拉伯民族主義與波斯民族主義的對立

地區(qū)民族作為一種民族共同體，無論何時何地，群體認同的情感都是排他性的。地區(qū)民族主義的這種精神一旦在地區(qū)化為現(xiàn)實，就是一種排他性的獨自發(fā)展本民族利益的要求，從而使得地區(qū)舞臺上，各國之間的利益爭奪[25]。而波斯灣地區(qū)存在著阿拉伯和波斯兩大民族。阿拉伯民族是中東地區(qū)的主體民族，人口眾多。1904年納吉布·阿祖利發(fā)表的《阿拉伯民族的覺醒》標(biāo)志著阿拉伯民族主義的誕生。20世紀(jì)50年代，埃及納賽爾執(zhí)政后，積極倡導(dǎo)阿拉伯民族主義，在中東地區(qū)產(chǎn)生巨大影響，阿拉伯民族主義迅速崛起。阿拉伯民族主義主張阿拉伯民族主義者主張建立一個政治、經(jīng)濟統(tǒng)一的阿拉伯國家，不僅要統(tǒng)一阿拉伯各國,而且還要統(tǒng)一他們認為應(yīng)該屬于阿拉伯的領(lǐng)地,其中包括與伊朗利益攸關(guān)的伊朗胡齊斯坦省[26]。同時，在阿拉伯民族主義高峰時期的五六十年代，阿拉伯人將“波斯灣”稱之為“阿拉伯灣”或“阿拉比亞灣”。曾有阿拉伯新聞報紙寫道：這是一個大海灣，但這個最大的海灣將我們與伊朗人分離開來，伊朗人堅持并將繼續(xù)稱之為波斯灣。而將其稱之為“阿拉伯灣”則是我們七大阿拉伯海灣國家和其他十四個阿拉伯國家的勝利[6]4。伊朗總統(tǒng)拉扶桑賈尼曾這樣公開回應(yīng)伊朗人對此的看法：一群國家聚集在一起將歷史上稱為“波斯灣”的名稱改為“阿拉伯灣”。這樣的做法是不明智的。你們這樣做只會在該地區(qū)造成不安全感[6]5？總之，阿拉伯民族主義的發(fā)展對伊朗國家安全、國家利益構(gòu)成了直接的威脅。

眾所周知，1935年以前伊朗一直被稱作波斯。波斯人人口占全國人口的51%，是伊朗的主體民族。在西方列強殖民侵略下，20世紀(jì)初伊朗民族主義思潮誕生。巴列維王朝時期，伊朗民族主義迅速發(fā)展，伊朗民族主義者極力宣揚古波斯帝國的光輝歷史，甚至1971年巴列維還舉行了慶祝波斯帝國建立2500周年的活動。伊斯蘭革命后，雖然霍梅尼是泛伊斯蘭主義者，但伊朗共和國基本延續(xù)了巴列維王朝時期的海灣政策，伊朗民族主義傾向仍然占主導(dǎo)地位，因而以阿拉伯人為主體的海灣國家對伊朗仍充滿擔(dān)憂。

（3）伊朗伊斯蘭革命對海灣六國政體的沖擊

20世紀(jì)60年代，受歐洲民族民主革命浪潮的影響，中東地區(qū)一些國家建立了民族獨立國家體系，目前海灣地區(qū)存在形式各異的政治制度。革命后，“伊朗憲法規(guī)定了教法學(xué)家治國的政治理念，宗教領(lǐng)袖擁有最高權(quán)威，憲法110條更賦予了領(lǐng)袖統(tǒng)率三軍、凌駕三權(quán)的權(quán)力?！盵27]伊朗由此確立了法赫基體制，宗教領(lǐng)袖霍梅尼以世界什葉派領(lǐng)袖自居，而海合會六國仍維持著家族式的君主制。此外，霍梅尼發(fā)動革命后，堅決反對君主制概念，視所有世俗政權(quán)為非法，惟有伊斯蘭政府才是合法的[7]208。不僅抨擊海灣國家的君主制，而且還鼓吹推翻海灣地區(qū)不忠于伊斯蘭的國家政府，支持各國國內(nèi)反對派尤其是什葉派的政治反抗。在伊朗的強勢宣傳下，在1980年1月和2月，發(fā)生在沙特東方省的25萬什葉派穆斯林騷亂和哈薩省的什葉派穆斯林“伊斯蘭革命組織”發(fā)動的群眾騷亂。1981年12月，發(fā)生在巴林的未遂政變，也被指責(zé)得到伊朗的大力支持。因此，對于社會經(jīng)濟發(fā)展較大，但政治發(fā)展相對的滯后的海灣六國來說，伊朗的這種做法無疑增添了其政權(quán)統(tǒng)治的不穩(wěn)定因素。為抵制伊朗“輸出伊斯蘭”革命，以沙特為首的海灣六國于1981年5月，組成海灣六國合作委員會。

總之，波斯灣阿拉伯人對他們的鄰居伊朗最為直觀的感受就是不信任和恐懼。除了什葉派與遜尼派的宗教差異，以及阿拉伯民族與波斯民族恩怨之外，還基于小國家常有的對強大鄰國的有形的恐懼。在其他海灣國家看來，伊朗有著長達幾個世紀(jì)的稱霸海灣的野心。巴列維統(tǒng)治時期，在美國的支持下伊朗成為海灣“警察”。伊斯蘭革命后，霍梅尼更是大力推廣泛伊斯蘭思想，積極向外輸出革命，給海灣各君主國的統(tǒng)治帶來猛烈的沖擊。

（二）域外制約因素

從伊朗所處的戰(zhàn)略環(huán)境看，周邊環(huán)境復(fù)雜，存在諸多不穩(wěn)定因素。伊朗的波斯灣政策及其與阿拉伯國家的關(guān)系，也極易受到外部勢力的影響。冷戰(zhàn)時期，美國將其視為競技場力圖將蘇聯(lián)拒之門外。蘇聯(lián)解體后，美國將伊朗與伊拉克視為挑戰(zhàn)美國波斯灣利益的危險者，不斷擴充在該地區(qū)的軍事力量。歐洲也密切關(guān)注波斯灣地區(qū)的安全，因為他們比美國更依賴波斯灣石油，并積極發(fā)展與海灣國家的經(jīng)濟貿(mào)易和軍火交易。這些外部力量直接限制了伊朗在地區(qū)的影響與作用。

伊朗將美國視為其首要的敵人和地區(qū)摩擦的根源。1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)后，伊朗從美國的戰(zhàn)略盟友變成了其地區(qū)利益的挑戰(zhàn)者。1993年克林頓上臺后，美國海灣地區(qū)戰(zhàn)略也由“雙柱政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p重遏制政策”，即通過美國的軍事力量及其盟國的支持，同時遏制伊拉克和伊朗，確保美國及其盟國所需要的石油供應(yīng)和海上石油運輸通道的安全以及美國在中東地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)[28]。伊朗由此將美國視為“大撒旦”，而美國則視伊朗為“邪惡軸心”。這主要是基于20世紀(jì)80年代美國在波斯灣的軍事存在對伊朗國家安全造成威脅。美國與海合會國家保持著長期密切關(guān)系，與各國都簽訂了軍事合作協(xié)議。自20世紀(jì)90年代初以來，美國在海灣地區(qū)駐有15萬部隊，其第五艦隊司令部設(shè)在巴林[6]180。美國打壓伊朗的另一種手段就是經(jīng)濟制裁。伊朗人質(zhì)危機事件發(fā)生后的10年時間里，美國頒布了11部法令，對伊朗進行經(jīng)濟制裁。2002年伊朗核計劃暴露后，以美國為首的西方國家對伊朗實施了長達10年的金融制裁。伊朗經(jīng)濟在美國的聯(lián)合打壓下，通貨膨脹一直居高不下，失業(yè)率上升，人民生活水平降低。

總之，美國在兩伊戰(zhàn)爭期間公開支持海灣國家抗擊伊朗，以及海灣危機以來美國打擊伊朗和伊拉克的一系列行動，已充分證明美國是影響波斯灣事務(wù)決策的首要外部力量，同時也影響了伊朗處理波斯灣事務(wù)的決策。正如兩伊戰(zhàn)爭期間，伊朗雖然對公開支持伊拉克的海灣國家表示反對，并襲擊了一些國家的石油設(shè)備，但卻未宣戰(zhàn)。伊朗應(yīng)是考慮到美國是這些國家的背后支持者，擔(dān)心美國軍事介入，伊朗并不想擴大戰(zhàn)火。

四、結(jié)語

伊朗憑借其地緣、人口、面積、軍事、經(jīng)濟以及宗教文化等優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了其在波斯灣的重要地位。但受什葉派、波斯民族主義、革命思想以及外來勢力等因素的制約，伊朗雖從綜合國力看是波斯灣地區(qū)第一大國，但它不是占絕對優(yōu)勢的大國，也是為所欲為、居高臨下的大國。而伊朗在波斯灣的作用具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，伊朗在波斯灣地區(qū)建設(shè)性作用大于破壞性作用。1989年拉夫桑賈尼上任后，致力于建立安全穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境，重建經(jīng)歷八年戰(zhàn)火的國家，認為伊朗應(yīng)該停止四面樹敵的外交，把國家利益放在外交的首位。因此，自20世紀(jì)90年代起，伊朗外交政策轉(zhuǎn)向務(wù)實，積極修復(fù)與周邊國家的關(guān)系。2007年伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德出席海灣合作委員會在多哈舉行的首腦會議，與海灣合作委員會關(guān)系進一步發(fā)展。2008年，伊朗總統(tǒng)自兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后首次訪問伊拉克，并在經(jīng)濟、教育等領(lǐng)域簽署合作協(xié)議。第二，維持現(xiàn)狀多于改變現(xiàn)狀。伊朗目前是波斯灣地區(qū)大國，為維持其現(xiàn)有地位，與沙特爭奪地區(qū)話語權(quán)，支持沙特什葉派反政府運動。第三，伊朗積極主動，與其他波斯灣國家實現(xiàn)合作共贏。近年來，伊朗一直深度參與波斯灣地區(qū)事務(wù)，促進與海灣國家在經(jīng)濟、交通、旅游、文化等領(lǐng)域的合作交流?？傮w來看，伊朗大國意識強烈，揚長避短，進退自如，與域內(nèi)國家和域外國家合作多于競爭，以競爭推進合作，積極適用經(jīng)濟地區(qū)化和全球化潮流，謀求自身利益，捍衛(wèi)國家安全。

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