站上新一輪更高水平開放新起點

本刊首席時政觀察員

11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行。國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講，以深邃的歷史觀、高度的大局觀、積極的角色觀闡明推動開放合作的中國方案，促進互利共贏、實現(xiàn)共同發(fā)展。各地要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，借力進口博覽會的重大機遇，發(fā)揮進口對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足消費升級需求的作用，進一步擴大對外開放，加快構(gòu)建全面開放新格局。

中國發(fā)出共建開放型世界經(jīng)濟的最強音

當前，單邊主義、貿(mào)易保護主義等逆全球化思潮暗流涌動，世界經(jīng)濟面臨諸多不確定性因素的嚴峻考驗。順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史大勢，必須積極推動開放合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記在國際國內(nèi)多個重要場合闡述了中國堅持全方位對外開放的重要思想，為我國堅持開放發(fā)展指明了方向，撥開了籠罩在經(jīng)濟全球化上空的陰霾。

中國是全球化的受益者，也是全球化的捍衛(wèi)者。在2017年初舉行的瑞士達沃斯論壇上，全球化的中國方案引發(fā)共鳴。2017年，我國舉辦了兩場重大主場外交活動。其中，在5月14日舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平明確提出，“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來，而是實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。“一帶一路”建設(shè)要以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟增長和平衡問題。在9月4日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤大范圍會議上，習近平再次提出，要推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，支持多邊貿(mào)易體制，反對保護主義。

進入2018年以來，我國接連舉辦了四大主場外交活動，即4月在海南舉行的博鰲亞洲論壇年會、6月在青島舉行的上海合作組織峰會、9月在北京舉行的中非合作論壇峰會以及11月在上海舉行的中國國際進口博覽會。一場接一場的主場外交活動，習近平都深入闡釋進一步擴大開放這一重要理念。如在博鰲亞洲論壇年會開幕式上強調(diào)，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！在中非合作論壇峰會上強調(diào)，中國將堅定不移堅持對外開放，堅定維護開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制。尤其是在首屆中國國際進口博覽會上宣布中國擴大開放五大新舉措，呼吁各國共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟，發(fā)出擴大開放和共建開放型世界經(jīng)濟的時代強音。

進博會開啟新一輪更高水平開放的新起點

在全球保護主義潛滋暗長之際，習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自設(shè)計、親自推動的全球首個進口博覽會被視為中國展現(xiàn)“擴大開放決心”的“創(chuàng)舉”。與過去各國舉辦出口博覽會主要旨在激發(fā)本國市場活力、促進本國經(jīng)濟增長不同，首屆中國國際進口博覽會精心打造“買全球、賣全球”的開放平臺，明確釋放了建設(shè)和維護開放型世界經(jīng)濟的積極信號，讓世界看到開放市場、共享未來的中國自信和中國擔當。

在首屆中國國際進口博覽會的開幕演講中，習近平從大歷史的高度判斷世界大勢、指明前進方向，即“回顧歷史，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求?！卑衙}當前世界經(jīng)濟，他指出“開放”是一劑良方。“激發(fā)進口潛力”“持續(xù)放寬市場準入”“營造國際一流營商環(huán)境”“打造對外開放新高地”“推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展”……中國進一步擴大開放的一系列舉措，切中中國市場與世界市場緊密聯(lián)動的內(nèi)在邏輯，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多信心。

圍繞推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局，更好地發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，在此次進博會上，習近平對上海等地區(qū)做出三條重大決定：增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

時值改革開放40周年，首屆中國國際進口博覽會必將開啟中國新一輪更高水平開放的新起點！正如習近平在演講中所述：“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯！”

發(fā)揮進博會的即期效應(yīng)、預(yù)期效應(yīng)和溢出效應(yīng)

中國國際進口博覽會是一個推動全方位開放的重要平臺，對進一步擴大開放具有十分重大的意義。各地要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記的主旨演講精神，積極主動對接進博會，發(fā)揮這一國家級展會平臺的即期效應(yīng)、預(yù)期效應(yīng)和溢出效應(yīng)，積極做好進出口工作，著力搭建高水平開放合作平臺，把“外貿(mào)”轉(zhuǎn)化為“外資”，培育形成進口產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。

對比先前的對外開放，今后的對外開放好比是“啃硬骨頭”，獲得開放紅利的難度更大，必須更強調(diào)開放的含金量，更多的要在開放的水平上見高低。當務(wù)之急是大幅度放寬金融、信息、物流、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準入，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，將外資企業(yè)在服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢和本土企業(yè)在加工制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢有機融合，有效促進整體制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。重點要強化扶持政策、改善金融服務(wù)、加強風險防范、降低進口成本、推進貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步調(diào)動企業(yè)進口的積極性，引導(dǎo)企業(yè)既要繼續(xù)像過去一樣開拓國際市場，把商品服務(wù)賣到世界的每一個角落，又要到全球采購符合我國消費者升級需要的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，增強配置全球資源的能力，從“賣全球”向“買全球、賣全球”并重轉(zhuǎn)變。要搭建和對接好進博會“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺，形成“6天+365天”展示交易常態(tài)化制度安排，整合包括跨境電商平臺、零售終端、批發(fā)交易市場等在內(nèi)的一批線上線下平臺，圍繞進博會“參展一周、服務(wù)一年”、促進“展品”變“商品”的服務(wù)，讓百姓更方便地購買到進口商品，進一步推動消費升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。