隴南電商扶貧再思考：爬坡期的多措并舉

趙炎強(qiáng)+周新宇

摘要：近日農(nóng)村電商專家魏延安發(fā)表了一篇題為：“電商扶貧中，群眾起來了怎么辦？”的文章，文章列舉了部分地區(qū)群眾大量參與電商扶貧工作起步后，引發(fā)的快遞爆倉、包裝、人才、融資等問題，提出“電商扶貧要深入推進(jìn)，群眾的參與非常重要”的觀點(diǎn)，并給政府、企業(yè)、平臺(tái)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社提出了若干建議。隴南市也于2017年11月5日召開了一場由市委書記親自參加的電商扶貧座談會(huì)，作為一名電商從業(yè)者，結(jié)合魏延安的文章和隴南電商扶貧座談會(huì)一些代表發(fā)言，就處于爬坡期的隴南電商扶貧工作進(jìn)行了一些思考，提出了一些探討性的舉措和建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧；問題；對(duì)策

隴南電商發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該是貧困地區(qū)發(fā)展電商扶貧工作，在不同階段所面臨的共性問題，也是電商發(fā)展中必然要面臨的問題。而對(duì)于隴南電商工作來說，既存在電商發(fā)展初期的困惑，又面臨著電商成長中的瓶頸、同時(shí)又有長大后的煩惱。盡管部分縣區(qū)、部分產(chǎn)品形成了突破和轉(zhuǎn)型，但更多還尚未長大。解決隴南電商發(fā)展面臨的困難，就像小時(shí)候農(nóng)村小學(xué)一二三年級(jí)在一個(gè)班級(jí)上課一樣，對(duì)老師和學(xué)生都提出了更高的要求。正如農(nóng)村電商專家魏延安所說，電商發(fā)展中存在的問題必將通過與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展來解決。

隴南電商經(jīng)過近4年的發(fā)展，目前累計(jì)開辦有10000多家淘寶網(wǎng)為主的網(wǎng)店（含淘寶網(wǎng)店、1688、天貓）和8000多家微店。從網(wǎng)店店主主要投入精力和發(fā)展現(xiàn)狀來分析，大體有幾種情況：一是主營阿里巴巴平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)店，二是淘寶+微商并用，三是淘寶轉(zhuǎn)型微商，四是線上輔助線下發(fā)展，五是電商轉(zhuǎn)型線下（如網(wǎng)店開辦實(shí)體店、網(wǎng)店轉(zhuǎn)型做電商服務(wù)商等），還有很大一批已經(jīng)關(guān)閉網(wǎng)店不再做了。由此可以看得出，電商發(fā)展始終是市場行為，電商戶自身也會(huì)根據(jù)發(fā)展的需求，進(jìn)行及時(shí)的自我調(diào)整，大浪淘沙適者生存，隴南要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧工作，政府、企業(yè)、電商戶等不同群體，都需要及時(shí)調(diào)整思路，分工協(xié)作、與時(shí)俱，進(jìn)堅(jiān)定信心，乘勢而上、全力突破。

一、分層次多舉措著力提升電商扶貧的效益

（一）繼續(xù)壯大初級(jí)網(wǎng)商規(guī)模。隴南電商要保持強(qiáng)勁動(dòng)力，新鮮血液的注入必不可少。而從網(wǎng)商的培育途徑來看：一是來源于農(nóng)村。如農(nóng)村返鄉(xiāng)務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、適齡青年及貧困戶等，同時(shí)應(yīng)該繼續(xù)將大學(xué)生村官、村干部、鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧干部作為電商發(fā)展的生力軍，并將電商扶貧工作，作為其常態(tài)化的業(yè)務(wù)來抓。二是來源于城鎮(zhèn)。如小商鋪、通信公司代辦點(diǎn)從業(yè)者等，一方面可以幫助他們將傳統(tǒng)的衣、食、住、娛等行業(yè)實(shí)現(xiàn)電商的應(yīng)用普及和支付的在線化，另一方面鼓勵(lì)他們利用閑暇時(shí)間嘗試接觸電商，開辦網(wǎng)店。三是來源于部分特殊人群。如退伍軍人、隴南的在校大中專相關(guān)專業(yè)學(xué)生，甚至從日常溝通情況來看，60歲退休后的部分有文化、有知識(shí)的老干部職工對(duì)電子商務(wù)也表現(xiàn)出了濃厚的興趣。因此，在網(wǎng)商的培育過程中，要將這幾部分人群列為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，幫助其掌握電子商務(wù)基本技能和知識(shí)。同時(shí)，電商的培訓(xùn)過程中也要強(qiáng)化基層電商扶貧培訓(xùn)講師的技能提高，通過電商扶貧技能大賽等方式，以賽為訓(xùn)培育一支優(yōu)秀的電商扶貧講師隊(duì)伍。

（二）注重中小網(wǎng)商成長瓶頸問題的解決。中小網(wǎng)商在成長過程中面臨的問題，有的來源于電商戶自身，也有的來自電商發(fā)展的環(huán)境。一是網(wǎng)店運(yùn)營能力亟待加強(qiáng)。大多數(shù)網(wǎng)店在銷售進(jìn)入萬元后，在文案、設(shè)計(jì)等方面沒有跟進(jìn)，又不懂運(yùn)營推廣等相應(yīng)的技能，銷售停滯不前；二是電商發(fā)展的配套服務(wù)亟待完善。如隨著電商的發(fā)展，電商從業(yè)者對(duì)農(nóng)特產(chǎn)的包裝、印刷、設(shè)計(jì)等配套服務(wù)的需求越來越高，但相應(yīng)的服務(wù)卻無法滿足。三是消費(fèi)升級(jí)后的網(wǎng)店建設(shè)亟待規(guī)范。如網(wǎng)店發(fā)展中相關(guān)資質(zhì)證件不齊全，消費(fèi)者品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)貨需求無法滿足等。四是電商起步后的小額融資需求亟待解決。銀行提供的信用貸款和電商產(chǎn)品尚無法滿足電商“小、短、急”的資金需求特點(diǎn)。這些中小網(wǎng)上成長中的問題，一方面需要網(wǎng)商本身不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)型，另一面也需要政府針對(duì)問題完善電商發(fā)展環(huán)境。五是電商行政服務(wù)人員的能力水平亟待進(jìn)一步提高。電子商務(wù)的發(fā)展日新月異，這也對(duì)電商行政服務(wù)人員提出了更高的要求，僅憑工作中的業(yè)務(wù)接觸掌握的信息已經(jīng)無法適應(yīng)電商發(fā)展的需求，尤其是市、縣電商系統(tǒng)的工作人員，更要秉著開拓創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)、勤于鉆研心態(tài)掌握電商發(fā)展的前沿信息和咨詢，同時(shí)也應(yīng)該通過積極參加外出考察學(xué)習(xí)等方式提升業(yè)務(wù)能力，從而有效的指導(dǎo)和服務(wù)電商。此外，也可以招聘一批電商專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到各級(jí)電商行政服務(wù)部門。

（三）集中力量解決電商長大后的煩惱。在隴南這種煩惱最為明顯的就是以禮縣蘋果為代表，其面臨的物流爆倉、外來電商戶的沖擊、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票問題、網(wǎng)貨收購價(jià)格上漲、人力成本增加、電商人才跳槽、甚至本地果汁廠無貨源等問題，這既要看到可喜的一面，說明電商的體量做起來了，也要看到面臨的問題，必須順應(yīng)電商群眾運(yùn)動(dòng)的方向，加快調(diào)整電商扶貧策略。而解決措施，魏延安提了幾方面的建議：“首先要協(xié)同相關(guān)快遞企業(yè)，解決短期內(nèi)運(yùn)不出去的問題，需要像化解雙11爆倉問題一樣，增加臨時(shí)的運(yùn)送車輛。鼓勵(lì)一些大的電商平臺(tái)，建立產(chǎn)地倉和異地分倉。加快培育縣域內(nèi)第四方物流，承接各個(gè)快遞公司縣域內(nèi)最初一公里和最后一公里的雙向流通問題。其次，要逐步解決公共倉儲(chǔ)和冷鏈問題，還要積極推進(jìn)包裝印刷等配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。第三，適應(yīng)電商要求，加快推動(dòng)源頭的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。四是要探索電商融資制度創(chuàng)新，通過政府籌一些，相關(guān)企業(yè)投一些，與銀行共同建立電商擔(dān)保基金，破解在農(nóng)產(chǎn)品上行高峰期電商收購農(nóng)產(chǎn)品資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重不足的問題?！?/p>

二、轉(zhuǎn)思路勇創(chuàng)新開拓電商扶貧的途徑

（一）創(chuàng)新制度、整合資源，不斷完善電商扶貧的政策支持體系。隴南作為全國電商扶貧示范市和第三批電子示范城市，電商扶貧除了是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作外，也賦予更多意義。因此，扎實(shí)推進(jìn)好電商扶貧工作，除了需要結(jié)合相關(guān)行政單位的職能，面對(duì)問題解決問題，提出一些切實(shí)可行的解決措施外，電商扶貧工作的重要環(huán)節(jié)還需要更多部門通力合作，群策群力。尤其市級(jí)層面除了日常工作外還需要注重幾個(gè)問題：一是要注重導(dǎo)向性電商文件的出臺(tái)。如通過制定科學(xué)合理的電商考核辦法引導(dǎo)縣區(qū)電商的發(fā)展，通過制定能夠有效激發(fā)電商戶積極性的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，讓電商戶有奮斗的目標(biāo)和方向等。二是要通過舉辦創(chuàng)新的電商扶貧活動(dòng)，引領(lǐng)電商潮流。三是及時(shí)掌握國家政策，制定出臺(tái)一些有前瞻性、接地氣、又能為縣區(qū)電商發(fā)展提供政策支撐的文件。四是要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)、推廣各縣區(qū)的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)。五是幫助縣區(qū)樹立信心，鼓勵(lì)縣區(qū)勇于探索和創(chuàng)新。六是要注重電商問題的項(xiàng)目化解決。針對(duì)一些重點(diǎn)電商問題成立相應(yīng)的項(xiàng)目組，由相關(guān)責(zé)任部門牽頭，集中力量、聚焦問題逐一解決。如由市藥監(jiān)局牽頭成立項(xiàng)目組解決網(wǎng)店食品流通許可證的辦理，工商局牽頭成立項(xiàng)目組解決電商主體的注冊、電商職業(yè)打假人投訴等問題；農(nóng)林部門就農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨研發(fā)形成行之有效的辦法；科技局、質(zhì)檢就電商品牌的樹立、電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電商發(fā)明專利的保護(hù)等成立項(xiàng)目組等。七是要有一些試錯(cuò)的舉措和嘗試。如從市級(jí)電商業(yè)務(wù)發(fā)展需求來看，亟需一家能夠統(tǒng)領(lǐng)全市電商資源的企業(yè)，是否考慮培育一個(gè)市級(jí)對(duì)外銜接主體，成立市級(jí)電商投資公司；再比如針對(duì)部分有潛力但缺乏資金支持的企業(yè)，是否考慮由政府、銀行及相關(guān)投資商一起注資給予支持和扶持，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)等。endprint

（二）轉(zhuǎn)變思路、市場運(yùn)作，不斷完善電商扶貧的市場服務(wù)體系?？h區(qū)在推進(jìn)電商中也要結(jié)合縣域電商發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，讓市場發(fā)揮更大的價(jià)值。對(duì)于政府而言要逐漸培養(yǎng)形成政府購買電商服務(wù)的習(xí)慣，對(duì)于電商從業(yè)者也要形成舍得購買電商專業(yè)服務(wù)，騰出精力集中力量開展最擅長的業(yè)務(wù)的習(xí)慣。一是注重政府投入，企業(yè)運(yùn)作的相結(jié)合。尤其是電子商務(wù)示范縣的建設(shè)過程中，縣區(qū)服務(wù)中心一定要具備孵化、研發(fā)、檢測職能，鼓勵(lì)企業(yè)免費(fèi)提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，通過增值服務(wù)來盈利。二是注重電商服務(wù)商的培養(yǎng)。一方面通過對(duì)本地電商創(chuàng)業(yè)者的引導(dǎo)，讓其轉(zhuǎn)化成為電商服務(wù)商，為初級(jí)電商從業(yè)者提供電商培訓(xùn)、美工設(shè)計(jì)、電商運(yùn)營和網(wǎng)貨供應(yīng)等服務(wù)。另一方面，通過引進(jìn)電商先進(jìn)地區(qū)的電商服務(wù)商，為本地成長壯大后的電商戶提供更加專業(yè)服務(wù)。同時(shí)也要鼓勵(lì)電商服務(wù)商“外引和內(nèi)育”的相互融合，相互促進(jìn)。三是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。隴南目前除了禮縣、成縣電商協(xié)會(huì)隨著自身業(yè)務(wù)的發(fā)展需求開始走上規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展之路外，包括市級(jí)電商協(xié)會(huì)在內(nèi)的協(xié)會(huì)，在機(jī)構(gòu)的組建、人員的構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)的來源等各方面都亟待大的調(diào)整和重組。四是改變獎(jiǎng)勵(lì)扶持方式。除了傳統(tǒng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持外，可以探索電商服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，例如把1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，變?yōu)閮r(jià)值2000元的美工設(shè)計(jì)、文案制圖服務(wù)或者價(jià)值2000元的電商運(yùn)用技能培訓(xùn)等，幫助電商戶通過購買專業(yè)服務(wù)的方式提升水平和能力。

隴南電商扶貧工作所取得的成績來之不易，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展電子商務(wù)是隴南實(shí)現(xiàn)彎道超車、后發(fā)趕超難得的歷史機(jī)遇。對(duì)于隴南來說需要倍加珍惜眼下的大好局面，同心協(xié)力，鼓足干勁，奮發(fā)有為，才能推動(dòng)我們的電商發(fā)展邁上新臺(tái)階，讓隴南的電商扶貧工作繼續(xù)走在全國前列。

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