江蘇省蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)潦里村益農(nóng)信息社

“這是一個(gè)什么事都能干的好平臺”，這是國務(wù)院汪洋副總理視察蘇州市吳中區(qū)潦里村益農(nóng)信息社給予的高度評價(jià)。為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，打通信息進(jìn)村“最后一公里”。2016年，借助全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)在吳中召開的“東風(fēng)”，在省和市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)迅即行動(dòng)、主動(dòng)作為、打造亮點(diǎn)，經(jīng)考察研究率先在東山鎮(zhèn)潦里村組建益農(nóng)信息社，并以此為“樣板”，在全區(qū)推廣運(yùn)用。

一、基本情況

2016年6月，吳中區(qū)東山鎮(zhèn)潦里村以建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民為宗旨首建了益農(nóng)信息社。依托互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等信息化手段，突破傳統(tǒng)思維定勢，重點(diǎn)圍繞“一個(gè)布局、二座平臺、三塊專區(qū)”思路進(jìn)行組建。從完善硬件入手、注重人才培養(yǎng)、著眼長效運(yùn)行，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施（有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持運(yùn)行能力），打造了“同進(jìn)一個(gè)門，能辦百件事”的“潦里模式”。

一是優(yōu)化一個(gè)布局。參照行政服務(wù)中心一站式服務(wù)模式，將原有相對獨(dú)立的辦公區(qū)域全部打通，進(jìn)行功能整合，打造一體化、一站式、全透明的益農(nóng)綜合服務(wù)區(qū)。將業(yè)務(wù)辦理從“樓上”搬到“樓下”，并建立開放式標(biāo)準(zhǔn)化的為民服務(wù)窗口，改變了視覺效果，方便了百姓辦事。同時(shí)，千方百計(jì)為農(nóng)民拓展服務(wù)，增設(shè)了郵政快遞代收，小額取款等便利服務(wù)，極大方便了老百姓的出行生活。

二是夯實(shí)兩座平臺。圍繞農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)“四項(xiàng)”服務(wù)開發(fā)了吳中區(qū)益農(nóng)信息社綜合服務(wù)平臺，并在功能界面上力求做到易懂易用。抓住有線電視這一老百姓最熟悉的數(shù)字媒體，將村鎮(zhèn)服務(wù)和有線電視相結(jié)合，開發(fā)了全媒體數(shù)字電視信息服務(wù)平臺，區(qū)農(nóng)技部門定期將各類農(nóng)業(yè)知識資料以視頻、圖片、文字等方式在家家戶戶的電視機(jī)上呈現(xiàn)，農(nóng)民可以進(jìn)行在線點(diǎn)播學(xué)習(xí)服務(wù)。借助村里的全媒體信息服務(wù)站，村民們也可以實(shí)時(shí)監(jiān)督了解村務(wù)公開、村里動(dòng)態(tài)。

三是開辟三塊專區(qū)。在服務(wù)大廳里面開辟了“讀書閱覽區(qū)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)區(qū)和生物農(nóng)藥展示區(qū)”三個(gè)區(qū)域，始終把農(nóng)民的需求放在第一位，想其所想，幫其所需。農(nóng)民圖書室，現(xiàn)藏書1000余冊；建立上網(wǎng)學(xué)習(xí)區(qū)，可供4個(gè)農(nóng)民同時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，切實(shí)解決了農(nóng)民養(yǎng)殖生產(chǎn)“尋醫(yī)問藥求技術(shù)難”的痛點(diǎn)問題；生物農(nóng)藥展示區(qū)，讓農(nóng)民更加直觀的了解農(nóng)藥的基本知識和操作使用。

二、服務(wù)成效

潦里村益農(nóng)信息社以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，“想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所需，解農(nóng)民所難”，打造了集村級便民服務(wù)站、水產(chǎn)病害遠(yuǎn)程診療服務(wù)中心、全媒體數(shù)字管理中心、益農(nóng)信息社“四位一體”潦里模式，進(jìn)一步滿足農(nóng)民各類信息及服務(wù)需求，使農(nóng)民真正體會(huì)到“信息進(jìn)村入戶”項(xiàng)目的紅利，從而提升基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。吳中區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“潦里模式”的示范推廣高度重視，讓 “益農(nóng)社”真正成為信息進(jìn)村入戶的“暖心”工程。

一是搭建服務(wù)農(nóng)民的平臺。潦里村是傳統(tǒng)的漁業(yè)村，總?cè)丝?132人，養(yǎng)殖面積1.3萬畝。益農(nóng)社以江蘇省疫病預(yù)防與控制中心等為依托，創(chuàng)建水產(chǎn)科技服務(wù)村級平臺，建立水產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，免費(fèi)為農(nóng)民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和常見病害的問診咨詢；建立放心漁藥宣傳展示區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥，定期開展專題培訓(xùn)；配備魚病遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，開展疑難雜癥專家遠(yuǎn)程會(huì)診；建立專家掛鉤駐點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)深入一線搞服務(wù)?，F(xiàn)在益農(nóng)社已成為村民日常生活密不可分的部分，更是成為增產(chǎn)增收的“金橋”。

二是打通信息入戶的瓶頸。該村圍繞數(shù)字電視這一傳統(tǒng)信息媒體，將村政服務(wù)和數(shù)字電視合二為一，開發(fā)數(shù)字電視社區(qū)物華潦里專欄，村民坐在家里打開電視就能隨時(shí)掌握有關(guān)辦理社保、建房、民政、網(wǎng)購等方面相關(guān)事宜。借助GIS地理信息系統(tǒng)將村民的個(gè)人信息、家庭成員信息、農(nóng)民養(yǎng)殖生產(chǎn)信息、勞務(wù)狀況、家庭收入水平等全部納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)行科學(xué)管理、精準(zhǔn)扶持。在重要路口、重點(diǎn)區(qū)域安裝高清監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間解決。開發(fā)了“隨手拍”手機(jī)APP，村民只需上傳照片，并能將辦理事務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間上傳至村委會(huì)，并會(huì)得到及時(shí)解決；開發(fā)了魅力東山APP，可隨時(shí)在線預(yù)約低保、養(yǎng)老金、優(yōu)撫救助、免費(fèi)技能培訓(xùn)等辦理事務(wù)。用村里水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶陳榮話說，“益農(nóng)社成為村民名副其實(shí)的貼心‘好幫手”。

三是體現(xiàn)高效便捷的服務(wù)?！按謇镛k起這家益農(nóng)社，既能代繳手機(jī)費(fèi)，也能在網(wǎng)上賣碧螺村、大閘蟹，都不用出門了”村民發(fā)出這樣的感慨。針對農(nóng)村交通等難題，潦里村益農(nóng)社重點(diǎn)提供 “1+4”為民服務(wù)?！?”是指12316免費(fèi)服務(wù)熱線：依托農(nóng)業(yè)行業(yè)專家建立專家?guī)?，開辟8小時(shí)*7天專家快速服務(wù)通道?！?”指四類服務(wù)：益農(nóng)服務(wù)。農(nóng)民可在益農(nóng)機(jī)實(shí)時(shí)查看農(nóng)業(yè)新聞、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格行情、天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)最新扶持政策等；便民服務(wù)，提供手機(jī)話費(fèi)、水電費(fèi)充值、出行票務(wù)、生活繳費(fèi)、醫(yī)療掛號、社保查詢、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼查詢、用工招聘等功能；電商服務(wù)，匯集了全區(qū)重點(diǎn)電商企業(yè)和知名電商平臺，由信息員幫助農(nóng)民開展網(wǎng)上交易，提供買賣服務(wù)；培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，整理了30G農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)視頻，設(shè)置了專家互動(dòng)模塊，農(nóng)民可以邊學(xué)習(xí)邊和專家互動(dòng)交流。

截止目前，該益農(nóng)社運(yùn)行效果較好，先后為680余人次提供10.6萬元小額取款，成功找尋1名走失兒童，有效化解鄰里糾紛3起，發(fā)布相關(guān)政策通知60多條，發(fā)送12316益農(nóng)短信50多萬條，接聽服務(wù)電話100多個(gè)，完成電商銷售200多萬元，實(shí)現(xiàn)了村民“生活不出村”、“金融不出村”、“購物不出村”，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化，贏得了百姓“點(diǎn)贊”。

三、發(fā)展前景

益農(nóng)信息社是農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)的載體，輕在建設(shè)、重在造血，最終是要達(dá)到可持續(xù)運(yùn)營。為加快推進(jìn)信息入戶，打造特點(diǎn)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幸福目標(biāo)，吳中區(qū)農(nóng)業(yè)局從組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓制度管理，加大財(cái)政投入，實(shí)行績效考核等方式，確保了“潦里模式”在我區(qū)“生根開花”。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵。益農(nóng)社是一個(gè)“新生事物”，也是一項(xiàng)惠民工程，要想長效發(fā)展，關(guān)鍵還是在組織領(lǐng)導(dǎo)。吳中區(qū)成立了由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，財(cái)政、農(nóng)業(yè)以及各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的信息進(jìn)村入戶領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)立辦公室，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作。區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《吳中區(qū)信息進(jìn)村入戶整體推進(jìn)工作方案》，計(jì)劃到2017年底完成95點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“潦里模式”示范站建設(shè)。

二是加大財(cái)政投入?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)主席對“三農(nóng)”工作高度重視，提出2020年如期脫貧的“紅線”。益農(nóng)社是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化的紐帶橋梁，為此必須加大經(jīng)費(fèi)保障，確保健康運(yùn)行。我區(qū)建立省區(qū)鎮(zhèn)三級財(cái)政投入機(jī)制，省級財(cái)政投入不足部分，由區(qū)鎮(zhèn)二級財(cái)政按照1：1的比例配套投入。對“潦里模式”示范點(diǎn)建設(shè)由區(qū)政府按照每個(gè)點(diǎn)20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，同時(shí)區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于保障益農(nóng)社可持續(xù)運(yùn)營。

三是開展績效考核。工作責(zé)任心的好與壞，直接影響到單位或企業(yè)的效益，“益農(nóng)工程”也是如此。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作人員積極性，促進(jìn)益農(nóng)社規(guī)范管理、高效運(yùn)作、有序發(fā)展，區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭將信息進(jìn)村入戶工作納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)績效考核，并直接與年終獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)對村益農(nóng)信息員采取考核淘汰機(jī)制，對表現(xiàn)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不符合要求的及時(shí)更新淘汰，確保信息進(jìn)村入戶工作按時(shí)保質(zhì)完成。

從田間到餐桌，從城市到農(nóng)村，隨著信息進(jìn)村入戶的日益滲透，吳中區(qū)一場農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈革命性變化正在迅速裂變。我區(qū)將乘著全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)東風(fēng)，不斷加快推進(jìn)“益農(nóng)社”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。打破城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，有效解決信息進(jìn)村入戶“最后一公里”問題，用“益農(nóng)社”引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村發(fā)展。endprint