武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院
武漢市二環(huán)線于2006年開(kāi)工建設(shè)。2007年,馬房山地下通道建成。2011年,水果湖隧道與珞獅北路高架橋同日通車(chē),成為二環(huán)線首段通車(chē)道路;9月30日,二環(huán)線漢口段通車(chē);12月,水東段與二七長(zhǎng)江大橋同步通車(chē)。2012年7月,紅廟立交暨梨園地下通道通車(chē),二環(huán)線武昌段和漢口段完成快速對(duì)接。2014年12月28日,鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋通車(chē)。2015年4月30日,梅家山立交及雄楚大道段通車(chē),至此,歷時(shí)十年建設(shè)的武漢二環(huán)線全線貫通。二環(huán)線由二七長(zhǎng)江大橋、知音橋、鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋及發(fā)展大道、水東路、東湖路、珞獅北路、珞獅南路、雄楚大街、墨水湖北路、龍陽(yáng)大道等道路組成,全長(zhǎng)約48 km(見(jiàn)圖1)。二環(huán)線總體建設(shè)方案以長(zhǎng)距離高架為主,局部設(shè)置下穿通道和地面段,其中高架段占比81%,隧道段占比10%,地面段占比8%。
二環(huán)線的通車(chē)對(duì)于緩解區(qū)域交通擁堵,提高出行效率發(fā)揮了重要作用。但在城市機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展、快速道路尚未成網(wǎng)、區(qū)域次支路不完善的背景下,武漢市主城交通擁堵情況仍然較為嚴(yán)重,交通基礎(chǔ)設(shè)施供給仍顯不足。本文利用交通信息系統(tǒng),評(píng)估二環(huán)線整體交通功能、研究沿線交通擁堵成因,并從完善二環(huán)線、配套路網(wǎng)建設(shè)、施工期交通組織管理、交通需求管理及交通信息化應(yīng)用等方面提出相關(guān)改善建議。
隨著二環(huán)線的畫(huà)圓,城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)“三環(huán)十三射”快速路網(wǎng)中的環(huán)線已全部形成。二環(huán)線貫通后,對(duì)于承擔(dān)快速交通出行、分擔(dān)過(guò)江交通、保障施工期交通等方面發(fā)揮了顯著作用。
(1)提供快速交通服務(wù):二環(huán)線全線通車(chē)后,主城25%以上的車(chē)輛(約32萬(wàn)輛客車(chē))利用二環(huán)線出行,為主城中心區(qū)片與外圍組團(tuán)提供中長(zhǎng)距離快速交通服務(wù)起到重要作用。結(jié)合2008年市政府提出構(gòu)建“二環(huán)以內(nèi)30分鐘暢通工程”的要求,二環(huán)內(nèi)車(chē)行交通的目標(biāo)是“5+20+5”,即通過(guò)區(qū)域路網(wǎng)上快速路不超過(guò)5分鐘,通過(guò)快速路行駛時(shí)間不超過(guò)20分鐘,下快速路通過(guò)區(qū)域路網(wǎng)到達(dá)目的地不超過(guò)5分鐘。目前,通過(guò)二環(huán)線主線出行的交通平均行駛距離約12 km,按照高峰時(shí)段平均行駛速度37 km/h測(cè)算,基本達(dá)到20分鐘通過(guò)快速路的出行時(shí)間要求,達(dá)到30分鐘暢通工程目標(biāo)。
(2)分流中心城區(qū)過(guò)江交通壓力:二環(huán)線全線通車(chē)后,二環(huán)以內(nèi)35.9%的過(guò)江交通量利用二環(huán)線上過(guò)江橋梁,核心區(qū)3座橋隧過(guò)江交通壓力有所緩解,鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋流量逐月增長(zhǎng),隨著區(qū)域路網(wǎng)的完善,二環(huán)線在城市交通系統(tǒng)中的作用將進(jìn)一步加大,未來(lái)將承擔(dān)更大比例的過(guò)江交通。
(3)保障施工期交通平穩(wěn)運(yùn)行:目前武漢市有多條軌道線路、快速路施工,施工占道進(jìn)一步加劇了城市交通壓力。二環(huán)線的全線貫通較好地保障了施工期交通平穩(wěn)運(yùn)行,尤其是三陽(yáng)路高架拆除后,二環(huán)線漢口段流量增長(zhǎng)5%,承擔(dān)著漢口大建設(shè)期間交通主動(dòng)脈功能,保障了施工要求與出行需求的平衡。
(1)流量特征:自2011年以來(lái),二環(huán)線流量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),其中漢口段流量增長(zhǎng)近一番,武昌段流量亦有顯著增長(zhǎng)。目前二環(huán)線漢口段、水東段、東湖路、水果湖隧道、珞獅北路等路段已經(jīng)基本飽和,新通車(chē)的漢陽(yáng)段、武昌雄楚段目前流量較小,未來(lái)增長(zhǎng)空間較大。
(2)平均運(yùn)行車(chē)速:自2011年以來(lái),主線段高峰車(chē)速呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。其中二環(huán)線漢口段車(chē)速下降明顯,尤其是竹葉山立交—漢口段車(chē)速下降較為明顯,高峰平均運(yùn)行車(chē)速由2011年的50 km/h下降至現(xiàn)狀的28 km/h。目前竹葉山立交—漢口火車(chē)站、水果湖隧道至尤李立交段高峰車(chē)速較低,漢陽(yáng)段通行狀況較好。
(3)區(qū)域交通擁堵指數(shù):自2011年至2014年,二環(huán)線以內(nèi)漢口、漢陽(yáng)、武昌區(qū)域交通擁堵指數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),至2014年,二環(huán)以內(nèi)高峰交通擁堵指數(shù)已經(jīng)處于中度擁堵以上級(jí)別,漢口二環(huán)以內(nèi)區(qū)域道路交通擁堵指數(shù)處于“嚴(yán)重?fù)矶隆钡燃?jí)(見(jiàn)圖2)。近期,二環(huán)線的全線貫通對(duì)于局部區(qū)域交通有一定程度緩解,如漢陽(yáng)二環(huán)以內(nèi)區(qū)域交通擁堵指數(shù)由2014年7.3(中度擁堵)下降至4.6(輕度擁堵),武昌二環(huán)以內(nèi)區(qū)域交通擁堵指數(shù)由7.2(中度擁堵)下降至6.8(中度擁堵)。
圖1 二環(huán)線線路圖
圖2 2012-2015年同期漢口二環(huán)以內(nèi)區(qū)域交通擁堵指數(shù)對(duì)比圖
(4)常發(fā)擁堵路段:根據(jù)交通信息系統(tǒng)常發(fā)擁堵路段監(jiān)測(cè),目前二環(huán)線主線擁堵路段共有3處、立交1處、上下橋匝道10處、地面輔道5處、地面路口共6處。
自2009年以來(lái),武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由91萬(wàn)輛增至2014年的187萬(wàn)輛,總量翻了一番,目前已突破200萬(wàn)輛。在機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)的大背景下,交通流量快速增長(zhǎng),全市流量大于5000 pcu/h的路口由61個(gè)(2010年)增至123個(gè)(2014年)。自2011年以來(lái),二環(huán)線交通流量逐年遞增,年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%以上,其中二環(huán)線漢口段流量5年增加近1倍,武昌段流量增長(zhǎng)70%。
在國(guó)內(nèi)大城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展過(guò)程中,快速路系統(tǒng)交通擁堵現(xiàn)象較為常見(jiàn),北京、上海、廣州等城市環(huán)線交通普遍擁堵。北京三環(huán)線、上海內(nèi)環(huán)線與武漢市二環(huán)線區(qū)位、功能、里程等方面基本相當(dāng),高峰車(chē)速分別為20 km/h、25 km/h。可以預(yù)見(jiàn),在武漢市尚未對(duì)機(jī)動(dòng)化快速增長(zhǎng)采取調(diào)控措施的背景下,快速路及城市環(huán)線交通將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二環(huán)線建設(shè)采取分段、分期的模式,根據(jù)建設(shè)時(shí)序的安排,目前主線已經(jīng)全部通車(chē),但部分立交、匝道、輔路尚未按規(guī)劃完全形成。其中規(guī)劃立交15處,9處立交尚未建成(見(jiàn)圖3),建成率為40%;規(guī)劃立交匝道84條,37條待建,建成率為56%;規(guī)劃上下橋匝道45處,5處待建,建成率為89%。如立交未建成導(dǎo)致車(chē)輛繞行,加重其他節(jié)點(diǎn)負(fù)擔(dān);上下橋匝道未建成導(dǎo)致進(jìn)入不暢,利用效率不高;輔道未按照規(guī)劃形成,導(dǎo)致地面道路交通壓力大。
環(huán)線路網(wǎng)功能的最大發(fā)揮依賴(lài)點(diǎn)(疏散節(jié)點(diǎn))、線(快速集散通道)、面(區(qū)域微循環(huán)道路系統(tǒng))的共同作用,目前武漢市次支路建設(shè)嚴(yán)重滯后于快速路系統(tǒng)建設(shè)。二環(huán)線作為主城區(qū)貫通性、可達(dá)性、時(shí)效性最高的道路,特別是在二環(huán)線全線貫通后誘增了部分交通量,區(qū)域交通高度集中。但由于配套道路尚不完善,導(dǎo)致區(qū)域銜接不暢,轉(zhuǎn)換效率低,重要轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)常發(fā)擁堵。主要表現(xiàn)為節(jié)點(diǎn)疏解能力不足、快速集散通道不完善、區(qū)域微循環(huán)道路系統(tǒng)不暢。
目前武漢市大力推動(dòng)城市路網(wǎng)系統(tǒng)和軌道交通建設(shè),解放大道、建設(shè)大道、中山大道、常青路、龍陽(yáng)大道、雄楚大道等道路均受工程施工影響,導(dǎo)致交通供需矛盾日益加劇。近期解放大道三陽(yáng)路高架拆除后,二環(huán)線漢口段車(chē)流量較之前增加5%以上,漢口火車(chē)站—竹葉山立交段交通擁堵情況明顯加劇且擁堵有向兩端蔓延的趨勢(shì)。
針對(duì)區(qū)域交通擁堵情況,建議從點(diǎn)、線、面進(jìn)行系統(tǒng)改善,同時(shí)加強(qiáng)施工期間交通組織管理,并研究出臺(tái)相關(guān)交通需求管理政策。
(1)從全市的角度考慮二環(huán)線交通改善問(wèn)題,注重交通方案的系統(tǒng)考慮,指導(dǎo)二環(huán)線主線匝道位置、立交形式的調(diào)整與優(yōu)化、盡可能取得最大的交通改善效益,形成與城市功能布局和交通需求契合的二環(huán)線快速系統(tǒng)。
(2)近期全線主線盡量保持現(xiàn)狀,加強(qiáng)地面輔路以及上下橋匝道聯(lián)接段的改善,中遠(yuǎn)期完善上下橋匝道的設(shè)置,優(yōu)化立交形式,形成與城市功能布局和交通需求契合的二環(huán)線快速系統(tǒng)。
(3)按照規(guī)劃實(shí)施漢口火車(chē)站地面輔路,提升二環(huán)線輔道通行能力,緩解二環(huán)線高架進(jìn)入輔道轉(zhuǎn)換壓力。
(4)結(jié)合長(zhǎng)豐大道、東湖通道、雄楚大街、龍陽(yáng)大道、國(guó)博大道、墨水湖北路、常青路等工程盡早建成常碼頭立交、紅廟立交、尤李立交、龍陽(yáng)立交、江堤村立交、復(fù)興立交等6處立交。結(jié)合溫馨路下穿鐵路隧道、江北快速路、中山路—友誼大道等工程開(kāi)展二七立交、江北快速立交、柴林立交等3處立交前期研究工作。
(1)結(jié)合擁堵點(diǎn)的改造需求,完成發(fā)展大道新華西路、興業(yè)路翠柏路、發(fā)展大道三眼橋路、洪山側(cè)路珞獅南路、八一路珞獅路、珞獅路武珞路等6處路口的改造。
(2)優(yōu)化竹葉山立交交通組織,漢口火車(chē)站往二橋方向右轉(zhuǎn)匝道由單車(chē)道改為雙車(chē)道,增加直行車(chē)道與轉(zhuǎn)彎車(chē)道隔離欄桿,提升竹葉山立交通行效率。
(3)盡早建設(shè)新華西路上跨發(fā)展大道直行高架,新華西路口改為右進(jìn)右出,左轉(zhuǎn)交通通過(guò)路段掉頭和路網(wǎng)繞行,提高二環(huán)線輔道通行能力。
(4)提升三眼橋道路功能,建設(shè)三眼橋二環(huán)線隧道、三眼橋路建設(shè)大道立交,同時(shí)通過(guò)優(yōu)化信號(hào)、規(guī)范秩序等措施提升三眼橋路口疏解能力。
圖3 二環(huán)線擁堵路段及成因分析圖
(1)開(kāi)展地區(qū)系統(tǒng)性分流通道的規(guī)劃研究,構(gòu)建與城市功能布局和交通需求更加契合的道路系統(tǒng)。漢口地區(qū)新增順江方向的通道,為二環(huán)線漢口段和內(nèi)環(huán)線解放大道分流。
(2)加快雄楚大街、長(zhǎng)豐大道、東湖通道、國(guó)博大道、常青路、江北快速路等在建道路的建設(shè)。推進(jìn)友誼大道—中山路快速化改造(王青公路—梅家山立交)的規(guī)劃方案研究。
(3)建設(shè)三環(huán)線姑嫂樹(shù)立交,增加三環(huán)線上姑嫂樹(shù)高架右轉(zhuǎn)進(jìn)城匝道,充分利用姑嫂樹(shù)路高架快速通行。
(1)重點(diǎn)考慮二環(huán)線漢口站段、竹葉山立交、馬房山通道、水果湖隧道等堵點(diǎn)的配套需求,進(jìn)一步完善區(qū)域配套路網(wǎng)。
(2)建議盡快貫通淮海路—北湖西路—長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)路—香江路—中一路南延線、振興路—馬場(chǎng)路—三眼橋北路—俊才街、鐵路南側(cè)道路等三條平行通道,優(yōu)化完善漢口火車(chē)站區(qū)域周邊路網(wǎng)。
(1)為應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng),北京、上海等城市在快速路建設(shè)基本完成的情況下,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有和使用采取了“雙限”調(diào)控政策。比如北京、杭州采取機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu),車(chē)輛按車(chē)牌尾號(hào)限行的措施,上海采取機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu),外地車(chē)禁止在高架道路通行的措施。當(dāng)前武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)總量已經(jīng)突破200萬(wàn)輛,且近期增長(zhǎng)速度明顯加快,若不加以控制交通供需矛盾將更為突出,城市環(huán)線擁堵將更為嚴(yán)峻。建議對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)控方案進(jìn)行研究,擇機(jī)出臺(tái)武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)控政策,保證機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)可控、有序。
(2)近期抓緊研究片區(qū)交通需求管理措施,針對(duì)漢口二環(huán)線以內(nèi)區(qū)域交通趨于滿負(fù)荷運(yùn)行的實(shí)際狀況,研究并適時(shí)推出二環(huán)線以內(nèi)區(qū)域高峰限行政策(如早晚高峰期每天禁止1-2個(gè)尾號(hào)車(chē)輛通行)。
(3)針對(duì)地鐵3號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線、長(zhǎng)豐大道、龍陽(yáng)大道、墨水湖北路、雄楚大街等在建工程的施工占道進(jìn)行梳理,優(yōu)化施工圍擋范圍,盡量減少二環(huán)線地面輔路以及平行道路的交通影響。
(4)建議在黃浦大街空軍雷達(dá)學(xué)院上橋匝道、二環(huán)線三眼橋上橋匝道、省工商局入口、櫻花大廈上橋匝道增設(shè)流量控制系統(tǒng),早晚高峰期間視交通運(yùn)行情況封閉限流。
建議推動(dòng)世行三期武漢智能交通示范項(xiàng)目建設(shè)(目前正處于可研批復(fù)階段),加強(qiáng)交通信息在交通規(guī)劃、建設(shè)、管理中的應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)、快速路監(jiān)測(cè)與誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)環(huán)線、快速路、過(guò)江交通等骨架路網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、管理、組織與誘導(dǎo)服務(wù),提升快速系統(tǒng)運(yùn)行效率。
推動(dòng)城市路網(wǎng)建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平是提升城市交通運(yùn)行效率的基礎(chǔ),但城市交通系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需從規(guī)劃、建設(shè)、管理等協(xié)同考慮[1]。當(dāng)前在大力推動(dòng)城市路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),需進(jìn)一步加大城市軌道交通建設(shè)力度,提升公共交通服務(wù)水平;研究相關(guān)交通需求管理政策,保障交通供需相對(duì)平衡;同時(shí)加大交通信息化在城市交通規(guī)劃、管理中的應(yīng)用,提升城市交通智能化水平。
[1]徐吉謙. 交通工程總論[M]. 北京:人民交通出版社,1997.