學(xué)齡前兒童看護(hù)問題探究與解決對(duì)策

[提 要]隨著社會(huì)變遷、二胎政策的到來以及人口結(jié)構(gòu)的變化，學(xué)齡前兒童看護(hù)問題成為本市青年群體所關(guān)注的一個(gè)熱門問題。本市學(xué)齡前兒童的看護(hù)方式主要有三種：長輩隔代看護(hù)、家政服務(wù)人員看護(hù)和早期育兒服務(wù)機(jī)構(gòu)托管。為此，提出相應(yīng)對(duì)策，希望能夠引起社會(huì)的共鳴，推進(jìn)學(xué)齡前兒童看護(hù)解決方案的優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]學(xué)齡前兒童看護(hù);雙職工;隔代看護(hù);家政服務(wù)

[作者簡介]趙昕樂（1990—），女，江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院英語教師，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)橛⒄Z教學(xué)。（江西贛州 341000）

一、贛州市當(dāng)前兒童看護(hù)解決方案利弊分析

贛州市區(qū)目前兒童正式入學(xué)年齡普遍定為三周歲，未滿三周歲嬰幼兒都需要嬰幼兒看護(hù)服務(wù)。本次研究數(shù)據(jù)來自49個(gè)家庭樣本，家庭兒童年齡在0周歲—7周歲之間，期中獨(dú)生子女家庭30個(gè)，家有二寶的家庭19個(gè)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來源于在線問卷調(diào)查。問卷樣本家庭均為雙職工家庭。聯(lián)合國在1959年通過的《兒童權(quán)利宣言》中指出，鑒于兒童因身心尚未成熟，在其出生一年內(nèi)和以后均需要特殊的保護(hù)及照料。為此，在制定法律時(shí)，應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮[1]。

（一）長輩隔代進(jìn)行家庭看護(hù)

一直以來，我們國家的兒童看護(hù)服務(wù)都是以家庭為中心。在女性產(chǎn)假結(jié)束后，看護(hù)嬰幼兒的責(zé)任往往由家庭中的上一輩，如祖父母或外祖父母承擔(dān)。1956年，我國女性就業(yè)人數(shù)是1949年的5倍多;到1990年城鎮(zhèn)18-60歲女性的就業(yè)率高達(dá)72.4%，2000年18-60歲全國城鄉(xiāng)合計(jì)女性人口的就業(yè)率為75.6%，女性就業(yè)率居于世界前列[2]。不可否認(rèn)，我國女性就業(yè)率的提升為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，但是也使得學(xué)齡前兒童的看護(hù)問題日益突出。在調(diào)查的49個(gè)樣本家庭中，其中40個(gè)家庭樣本中，家庭父母雙方都有工作，有的為政府企事業(yè)單位正式員工，有的為自主經(jīng)營者。49個(gè)家庭中有祖（或外祖）父母幫助看護(hù)孩子的家庭，不論長期短期，有48個(gè)，只有一個(gè)家庭沒有上一輩幫忙看護(hù)孩子。調(diào)查問卷顯示，選擇祖（或外祖）父母看護(hù)的理由主要為“放心”、“零開銷”。在看護(hù)孩子的意愿選擇中，老一輩看護(hù)孩子也排名前列，共有35個(gè)家庭將老一輩看護(hù)孩子作為看護(hù)意愿的首選。但是長輩隔代看護(hù)孩子也存在著以下問題：一是家庭成員關(guān)系之間的變化影響兒童看護(hù)實(shí)際承擔(dān)者的行為。長久以來受倫理道德束縛，使得家庭的親子關(guān)系高于夫妻關(guān)系。而隔代之間看護(hù)和教育理念的不合，有的家庭婆婆幫忙照看下一代往往會(huì)帶來一系列的婆媳問題，從而影響家庭關(guān)系的發(fā)展，也影響看護(hù)實(shí)際承擔(dān)者的行為。二是長輩的身體狀況影響著兒童看護(hù)的質(zhì)量。除了大多數(shù)的老年人患有慢性疾病，且發(fā)病年齡呈現(xiàn)一定的規(guī)律性外，有研究指出，“惡性腫瘤”、“心腦血管疾病”、“呼吸和消化系統(tǒng)疾病”、“損傷和中毒”、“其他疾病”這5類疾病在各個(gè)年齡組中呈現(xiàn)出不同的分布規(guī)律[3]。男性在45歲～60歲比重最大，女性在40歲～55歲達(dá)到高峰，且心腦血管疾病、呼吸和消化系統(tǒng)疾病的發(fā)病率隨著年齡的增加逐漸上升。而這些高峰期恰恰是成年子女結(jié)婚生子的時(shí)期[4]。

（二）家政服務(wù)人員進(jìn)行兒童看護(hù)服務(wù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)職業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)分，越來越多的人從事家政服務(wù)這一行業(yè)。從一家大型家政服務(wù)中介獲悉，每月該公司培訓(xùn)的月嫂以及育兒嫂人數(shù)在30-50人次。這些培訓(xùn)上崗的家政人員，很快就會(huì)被有需要的家庭雇傭，成為家庭兒童看護(hù)人員。在調(diào)查的49個(gè)家庭樣本中，其中有21個(gè)家庭雇傭了家政人員，包括全天住家阿姨，全天不住家阿姨以及鐘點(diǎn)工。

隨著兒童看護(hù)服務(wù)的需求量的不斷增大，兒童看護(hù)服務(wù)專業(yè)人員的缺口也與日俱增。薪資不斷走高，贛州市平均育兒家政人員工資為每月3500-4000元，導(dǎo)致大批下崗女性及周邊農(nóng)村失地女性走入這一行業(yè)。近年來家政行業(yè)一直存在著“需求量大，滿意度低，持久性短”的特點(diǎn)。在調(diào)查的21個(gè)由家政服務(wù)人員進(jìn)行看護(hù)的家庭樣本中，其中服務(wù)年限滿三年的服務(wù)人員僅1人，滿兩年的4人，滿一年的5人，不滿一年的11人。多數(shù)家庭面臨春節(jié)前后家政人員辭職更替的情況。頻繁更換家政看護(hù)人員，不利于學(xué)齡前兒童心理和生理發(fā)展。家政服務(wù)人員主要為“4050”城鎮(zhèn)下崗人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，沒有標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)入條件，存在極大的看護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。外加社會(huì)上保姆看護(hù)事件頻繁發(fā)生，也導(dǎo)致托付家庭對(duì)這一行業(yè)信任缺失。

（三）0-3歲的學(xué)齡前兒童拖育機(jī)構(gòu)進(jìn)行兒童看護(hù)工作

0-3歲嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)解決很多家庭無人看護(hù)孩子的問題，也滿足了很多家庭進(jìn)行學(xué)齡前早教的需求。本次調(diào)查走訪了5家具有0-3歲早教拖育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，2.5歲-3歲之間的孩子占到87%，只有少部分是小于2歲的孩子。在調(diào)查樣本的49個(gè)家庭中，去過早期教育或拖育機(jī)構(gòu)的家庭或者曾經(jīng)去過類似機(jī)構(gòu)的家庭有7個(gè)，送入的年齡都選擇孩子滿2周歲后。多數(shù)家長考慮早期兒童拖育機(jī)構(gòu)作為進(jìn)入幼兒園的一個(gè)先行適應(yīng)場所，可緩解幼兒3歲之后入園的焦慮情緒。

我國目前的早期嬰幼兒托管機(jī)構(gòu)暫無統(tǒng)一的職業(yè)準(zhǔn)入門欄標(biāo)準(zhǔn)，這使得早期幼兒托管機(jī)構(gòu)服務(wù)得不到標(biāo)準(zhǔn)化的管理和質(zhì)量安全上的保證。這些“早教機(jī)構(gòu)教師”缺乏對(duì)0-3歲嬰幼兒教育的理論知識(shí)、教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的專業(yè)技能，大多數(shù)將幼兒園3-6歲的教育方法照搬過來，不能適應(yīng)0-3歲嬰幼兒教育的特殊性?！坝龐霂煛边@一新職業(yè)，主要是培養(yǎng)從事嬰幼兒早期教養(yǎng)的專業(yè)人員。然而育嬰師并不等于早教機(jī)構(gòu)的專業(yè)老師，不僅要掌握生活喂養(yǎng)方面對(duì)孩子進(jìn)行照顧技能，還應(yīng)該充分學(xué)習(xí)和掌握怎么教育嬰幼兒的知識(shí)。

二、贛州市兒童看護(hù)問題解決對(duì)策

（一）靈活延長女性勞動(dòng)者的產(chǎn)假時(shí)間，并增加男性工作者陪產(chǎn)假制度

受我國的文化傳統(tǒng)和倫理道德影響，女性生兒育女具有無償性等特征，女性是學(xué)齡前兒童看護(hù)主要力量。如在挪威，新生兒父母雙方可休47周育兒假，在此期間拿全額工資，也可選擇休57周，拿80%工資。全部費(fèi)用由國家承擔(dān)。目前該市女性勞動(dòng)者產(chǎn)假時(shí)間為158天，男性沒有陪產(chǎn)假。國際母乳協(xié)會(huì)提倡母乳喂養(yǎng)至2歲，但是產(chǎn)假158天后很多婦女很難實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)操作。如果用人單位根據(jù)具體情況適當(dāng)延長女性勞動(dòng)者的產(chǎn)假時(shí)間，并增加男性工作者陪產(chǎn)假，兒童看護(hù)問題壓力將得到很大地緩解。

（二）完善學(xué)齡前兒童看護(hù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，用人單位開設(shè)小型學(xué)齡前兒童看護(hù)服務(wù)場所

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)、學(xué)校等人員較多的企業(yè)單位、事業(yè)單位都為雙職工家庭提供了便宜且便捷的幼兒看護(hù)服務(wù)。如：氣壓機(jī)廠幼兒園、贛紡幼兒園等。這讓很多女性工作者在完成工作的同時(shí)也完成了哺乳喂養(yǎng)工作。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些利潤低的企事業(yè)公辦幼兒園退出了歷史舞臺(tái)，給現(xiàn)今雙職工家庭也帶來了兒童看護(hù)的難題。

企事業(yè)單位可以通過招投標(biāo)的形式，引進(jìn)該市口碑較好的一些早期拖育機(jī)構(gòu)，在單位內(nèi)部開設(shè)小型學(xué)齡前兒童看護(hù)服務(wù)場所，可以解決學(xué)齡前兒童看護(hù)難的問題。

（三）合理開放國內(nèi)家政勞動(dòng)力市場，允許聘請(qǐng)外籍家政服務(wù)人員

在我國香港地區(qū)，2011年香港人口普查在崗的菲律賓籍人員數(shù)量為13.3098萬人[5]。“菲傭”因?yàn)榫哂袃r(jià)格低廉，專業(yè)度高，忠誠度好的特性而受到家政服務(wù)業(yè)市場的青睞。近年來，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“菲傭“數(shù)量不斷上升，除了菲律賓籍家政人員外，緬甸以及印度尼西亞非法就業(yè)人員也不斷出現(xiàn)。我國內(nèi)地未給外籍家政服務(wù)人員合法地位，因此，公安機(jī)關(guān)一直以來對(duì)外籍家政服務(wù)人員保持打擊態(tài)勢[6]。

在外籍家政服務(wù)人員開放問題上，我們可以有效借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，加快確立完善相關(guān)法律法規(guī)，正確掌握外籍家政服務(wù)人員的需求量，加強(qiáng)國際間的合作，共同營造一個(gè)健康的家政勞動(dòng)力市場，為解決幼兒看護(hù)問題提供一個(gè)有效途徑。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王雅林.城市婦女雙重角色地位的變遷與家庭[J].社會(huì)學(xué)研究，1990，（4）.

[2]蔣永萍.重建婦女就業(yè)的社會(huì)支持體系[J].婦女研究，2007，（2）.

[3]張曉磊.2000年以來中國人口死亡水平分死因研究[J].中國人口科學(xué)，2007，（4）.

[4]欒麗云.變遷中的中國家庭與兒童看護(hù)的社會(huì)學(xué)考察[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2009，（8）.

[5]位秀平，楊磊.國際移民理論總數(shù)[J].黑河學(xué)刊，2014，（1）.

[6]楊國軒，王晨穎.我國內(nèi)地“菲傭”問題治理研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（7）.

[責(zé)任編輯：朱晨光]