江西省交通投資集團(tuán)“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告

劉健

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義……”2019年，筆者利用數(shù)月時(shí)間，對(duì)江西省交通投資集團(tuán)（原江西省高速集團(tuán)）所轄高速公路“叁·一百公里”異地現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查研究。

“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象，是指夫妻雙方同在集團(tuán)所轄高速公路沿線工作，雙方之間工作地相距100公里以上，且雙方均距離家庭居住地100公里以上的異地工作現(xiàn)象（如圖1所示）。

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該集團(tuán)所轄高速公路沿線上共有93對(duì)夫妻雙職工處于“叁·一百公里”異地狀態(tài)，占集團(tuán)所轄高速公路沿線異地雙職工總數(shù)（251對(duì)）的37%。

一、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

（一）夫妻雙方同在該集團(tuán)管轄的高速公路沿線工作（不含在昌的子公司）的雙職工：251對(duì)（502人）。

1.夫妻雙方在同一路段工作人數(shù)：118對(duì)（236人）。

2.夫妻雙方在不同路段工作的人數(shù)：133對(duì)（266人）。

（二）“叁·一百公里”雙職工異地人數(shù)：93對(duì)（186人）。

1.其中，有38對(duì)夫妻雙職工在同一路段管理單位工作;55對(duì)夫妻雙職工在不同路段管理單位（或公司）工作。

2.其中，有78對(duì)夫妻雙職工的家庭所在地（居住地）為南昌地區(qū)，15對(duì)夫妻雙職工的家庭所在地（居住地）為非南昌地區(qū)。

3.其中，夫妻雙方同為基層單位中層及以上（副站長(zhǎng)以上）崗位的有：5對(duì);一方為基層單位中層及以上（副站長(zhǎng)以上）崗位的有：17對(duì);夫妻雙方同為基層單位一線綜合或技術(shù)崗的有：23對(duì);夫妻雙方同在收費(fèi)（輔助）崗的有：9對(duì)。

二、“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象的原因

對(duì)其緣由進(jìn)行研究，是為了更好地防范和解決“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象。影響該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要因素有：

（一）點(diǎn)多面廣的行業(yè)特點(diǎn)。2019年，該集團(tuán)管轄高速公路里程超過5000公里，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，基層單位分布分散、多數(shù)遠(yuǎn)離城區(qū)，行業(yè)封閉性相對(duì)較強(qiáng)，從而為“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象提供了可能性的“土壤”。

（二）快速擴(kuò)展的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些夫妻雙職工原本在同個(gè)路段管理單位（或公司）工作，隨著集團(tuán)事業(yè)發(fā)展和組織擴(kuò)展，雙職工的一方調(diào)動(dòng)到了新單位新崗位，從而衍生出“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象。如：昌泰公司轄管的景泰酒店在擴(kuò)張過程中，一些員工派駐到了九江、銅鼓等地，而配偶仍在昌泰沿線;有的員工主動(dòng)到艱苦邊遠(yuǎn)單位勇挑重?fù)?dān)。此類情況，多出現(xiàn)在管理崗位人員身上，且往往是其綜合考慮后的自愿選擇。

（三）“窄進(jìn)寬漂”的人力分布。“窄進(jìn)”表現(xiàn)在：南昌籍職工多，如原公路橋梁局分流至集團(tuán)各路段單位的人員基本上都為南昌戶籍，等?！皩捚北憩F(xiàn)在：分布全省高速公路各網(wǎng)點(diǎn)工作，南昌籍職工“漂”而不“落”;有的職工崗位交流跨度大，“漂”而難“落”。有的雙職工越“漂”越遠(yuǎn)，逐產(chǎn)生“叁·一百公里”異地問題。

三、解決“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象的必要性、可行性及難點(diǎn)

（一）必要性。①積極回應(yīng)職工群眾對(duì)解決“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象的迫切期盼，是我們“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的需要。②“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象的不科學(xué)性、可避免性，是企業(yè)管理邁向更高層次過程中不容忽視的問題。

（二）可行性。①總數(shù)不高，93對(duì)“叁·一百公里”異地雙職工人數(shù)相比集團(tuán)轄管的高速公路沿線全體職工的龐大基數(shù)，占比甚微，易于推動(dòng)。②認(rèn)可度高，“叁·一百公里”異地雙職工是異地工作群體中情況最嚴(yán)重、困難最明顯的一部分人。在暫時(shí)無法徹底解決異地工作問題的情況下，率先解決“叁·一百公里”異地問題，使“叁一百公里”變“貳一百公里”、“單一百公里”，既可得到被幫助職工的擁護(hù)，也可獲得其他職工的認(rèn)可好評(píng)。

（三）難點(diǎn)。93對(duì)“叁·一百公里”異地雙職工夫妻中：①南昌籍多，盼望回昌工作心理普遍;②管理崗多，多數(shù)“叁·一百公里”異地雙職工夫妻中至少有一方為非收費(fèi)（輔助）崗位，對(duì)調(diào)動(dòng)的崗位性質(zhì)有一定的訴求。

四、相關(guān)建議

針對(duì)以上統(tǒng)計(jì)及分析，建議集團(tuán)高度重視“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象，積極推動(dòng)解決，為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。在解決“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象過程中兼顧好以下三者關(guān)系：

（一）兼顧好“特殊”與“一般”的關(guān)系。“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象，是高速公路系統(tǒng)異地工作現(xiàn)象的一種具體嚴(yán)重情形。解決“叁·一百公里”雙職工異地現(xiàn)象，應(yīng)立足高速公路系統(tǒng)異地工作的整體現(xiàn)實(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行幫助解決，如：調(diào)動(dòng)一方距離家庭居住地更近一些、安排雙方在同一路段管理單位工作等。

（二）兼顧好“選擇”與“調(diào)配”的關(guān)系。在推動(dòng)解決“叁·一百公里”雙職工異地問題過程中，要充分尊重職工個(gè)人意愿選擇，結(jié)合實(shí)際情況，成熟一個(gè)幫助一個(gè)，真正把好事辦好。如：夫妻雙方均為一線收費(fèi)員（或收費(fèi)輔助人員），可選擇及調(diào)配面更廣，可率先予以幫助解決。

（三）兼顧好“治標(biāo)”與“治本”的關(guān)系。建議集團(tuán)相關(guān)部門加快研究，借助高速公路省界收費(fèi)站撤站、路口治超以及集團(tuán)多元化發(fā)展等契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)“叁·一百公里”雙職工異地問題、高速公路系統(tǒng)異地工作問題等的解決與防范，為集團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

注：文中數(shù)據(jù)及信息采集統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為2019年7月5日。