食品安全視閾下企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因與對(duì)策

何艷

[提 要]食品安全問(wèn)題的頻繁發(fā)生，反映了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺失，給人們健康安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的危害。究其原因，主要有企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)觀念等因素和外部的控制因素等，因而需要從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面的力量來(lái)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]食品安全;企業(yè)社會(huì)責(zé)任;原因;對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]何 艷（1996—），女，南昌工程學(xué)院工商管理系本科生，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。（江西南昌 330099）

民以食為天，而作為人們生活最基本的必需品——食品，卻在近些年來(lái)屢屢成為直接威脅人民生命安全的罪魁禍?zhǔn)?，這一現(xiàn)象不能不引起企業(yè)和社會(huì)的深刻反思。蘇丹紅事件、毒奶粉事件、塑化劑事件、毒膠囊事件、瘦肉精事件等，不斷挑戰(zhàn)著企業(yè)的道德底線，同時(shí)也引得社會(huì)公眾對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域各企業(yè)擔(dān)起“社會(huì)責(zé)任”的呼聲越來(lái)越大。

對(duì)以食品為主要產(chǎn)品的企業(yè)而言，保證食品質(zhì)量安全是其最基本的社會(huì)責(zé)任，它主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)于食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)控。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要求企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的各個(gè)層次食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn);流通環(huán)節(jié)要求企業(yè)監(jiān)管食品安全流通并相互監(jiān)督其供應(yīng)鏈各成員;消費(fèi)環(huán)節(jié)則要求企業(yè)對(duì)食品安全事故及時(shí)反應(yīng)并進(jìn)行處理，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立安全事故處理機(jī)制和賠償制度等。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含義及其缺失的現(xiàn)象

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)員工、消費(fèi)者以及社會(huì)等利益相關(guān)者所要承擔(dān)的責(zé)任，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。從社會(huì)的角度看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)期望企業(yè)所要履行的義務(wù)，社會(huì)不但要求企業(yè)的發(fā)展要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且希望他們能夠信守法度、看重倫理、行使公益，所以，完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系包含了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任。

（二）企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄的表現(xiàn)

農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，不合理地使用農(nóng)藥、獸藥等，形成大量有毒有害物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年在農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥有幾千種，用量達(dá)350萬(wàn)噸，而我國(guó)占了近一半，其中約80%的農(nóng)藥量直接進(jìn)入環(huán)境，使用農(nóng)藥的面積在2.8億公頃以上。這無(wú)疑造成了產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留。有機(jī)氯類(lèi)農(nóng)藥早在20多年前就被禁用，但現(xiàn)在仍在許多農(nóng)產(chǎn)品中被檢出;有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥在種植期頻繁和超量使用，造成產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。此外，部分農(nóng)戶為了縮短收獲時(shí)間或者提升產(chǎn)品的某些規(guī)格，使用一些化學(xué)激素，如催熟劑、保鮮劑、膨大劑、瘦肉精等;一些農(nóng)戶為了提高水產(chǎn)品的成活率，使用違禁藥物。這些有害物質(zhì)代謝緩慢，在產(chǎn)品中大量殘留，引起食物中毒等癥狀，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，違規(guī)使用食品添加劑和非食用物質(zhì)。如添加氧化增白劑、著色劑、發(fā)色劑、甜味劑等。甚至一些商家使用禁用的人工合成色素和其他工業(yè)添加劑。再者，我國(guó)部分食品加工企業(yè)存在規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋、儲(chǔ)存條件差現(xiàn)象，極易造成原料污染、滅菌不徹底，引起食源性問(wèn)題。如成品馬鈴薯、西紅柿可因儲(chǔ)存條件問(wèn)題導(dǎo)致龍葵堿含量超標(biāo);成品豆?jié){可因其中的皂素、胰蛋白酶抑制物滅活不徹底造成對(duì)人體傷害。2017年8月16日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于3批次食品不合格情況的通告》，三只松鼠位列其中。其生產(chǎn)的開(kāi)心果，霉菌檢出值超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近兩倍。

銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)監(jiān)督不力。在我國(guó)某些地區(qū)特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)假冒偽劣食品泛濫，是因?yàn)檗r(nóng)村消費(fèi)群體信息匱乏，品牌辨識(shí)力差，同時(shí)企業(yè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度比較低的緣故。國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年8月底啟動(dòng)農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，截至10月中旬，全國(guó)查處各類(lèi)食品違法案件16677件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶6257戶。即使一些知名度較高、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在食品加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也存在部分檢查、檢疫漏洞，體現(xiàn)在檢查部門(mén)職責(zé)意識(shí)淡薄;檢測(cè)技術(shù)落后，更新緩慢，不能有效檢測(cè)新型有害物質(zhì);監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，致使食品安全隱患增加等。另外，由于零售企業(yè)監(jiān)管不力，導(dǎo)致食品過(guò)期、變質(zhì)的，嚴(yán)重影響著食品的安全。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念落后

企業(yè)在本質(zhì)上是利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約，按照誰(shuí)貢獻(xiàn)誰(shuí)受益的原則，各利益相關(guān)者均不同程度地享有企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，所以，企業(yè)在追求股東利益最大化的同時(shí)，還必須承擔(dān)起對(duì)除股東以外的利益相關(guān)者如公司內(nèi)部員工、消費(fèi)者、社會(huì)以及環(huán)境等的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的匱乏的一個(gè)重要原因就在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念落后，過(guò)于注重眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，一味追求利潤(rùn)最大化而忽視了顧客的真實(shí)需要，以及消費(fèi)者的健康和生命安全，從而引發(fā)了企業(yè)的信用危機(jī)。優(yōu)秀的企業(yè)家應(yīng)綜合具備經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、文化素質(zhì)等，誠(chéng)實(shí)守信地經(jīng)營(yíng)企業(yè)、積極主動(dòng)地承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（二）小型企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任難度大

一般而言，現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任等。

對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō)，采納食品安全控制體系難度較大，主要因?yàn)椋杉{HACCP的食品安全控制體系需要支付高昂的成本，包括引進(jìn)符合要求的設(shè)備、建設(shè)廠房、人員培訓(xùn)等，小企業(yè)難以承擔(dān);同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)技術(shù)條件要求比較高，小企業(yè)也很難達(dá)到。[1]

（三）市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)

信息的不對(duì)稱(chēng)是指從事交易活動(dòng)的兩方在獲得信息方面地位不平等，致使處于弱勢(shì)的一方無(wú)法獲得一些重要信息。在食品消費(fèi)市場(chǎng)上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處于信息優(yōu)勢(shì)地位，掌握著產(chǎn)品的全面信息，可能受自身利益的驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)者隱瞞不利信息或虛報(bào)真實(shí)信息，而消費(fèi)者作為信息的弱勢(shì)方，缺乏獲得所需信息的渠道或無(wú)法辨別所獲信息的真實(shí)性，因而在購(gòu)買(mǎi)食品前難以判斷食品是否安全。另外，消費(fèi)者專(zhuān)業(yè)的辨別產(chǎn)品真?zhèn)?、良莠的能力不?qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)上種類(lèi)繁多、琳瑯滿目的食品，很難做出正確的判斷和選擇，致使假冒偽劣產(chǎn)品或是外表鮮亮而品質(zhì)低下的不安全產(chǎn)品得以有市場(chǎng)和銷(xiāo)量，最終會(huì)強(qiáng)化失信企業(yè)從事不道德生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化體制落后

標(biāo)準(zhǔn)化體制落后，導(dǎo)致產(chǎn)品的許多特性及生產(chǎn)流程缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。2006年底，農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)出臺(tái)了食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃，將采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例由23%提高到55%，但與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制仍較落后。主要因?yàn)?，第一，我?guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制中行政管理環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)。第二，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，即使同類(lèi)食品，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)重復(fù)的情況也非常普遍，因此給執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)帶來(lái)諸多困擾。第三，檢測(cè)水平落后，以一次制樣檢測(cè)農(nóng)藥多殘留技術(shù)為例，美國(guó)和歐盟可以測(cè)定的農(nóng)藥品種數(shù)量300多種，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試的種類(lèi)僅50多種。第四，標(biāo)準(zhǔn)制訂后，其宣傳、培訓(xùn)的力度不大，許多強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)管。

（五）制度執(zhí)行不力

有些政府職能部門(mén)未能認(rèn)真履行其監(jiān)管職責(zé)，有些地方政府出于稅收收入的考慮，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品等違規(guī)行為監(jiān)而不管或瞞而不報(bào)，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在質(zhì)量監(jiān)管方面存在職能交叉的現(xiàn)象，易發(fā)生相互推諉責(zé)任問(wèn)題。

三、以食品安全為核心推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

企業(yè)自覺(jué)自律地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、安全地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品，是推動(dòng)全社會(huì)企業(yè)責(zé)任建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全民履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵。因此要把培養(yǎng)和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)作為提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第一要?jiǎng)?wù)，把社會(huì)責(zé)任作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為企業(yè)的常規(guī)管理活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣。除此之外，企業(yè)外部的制度保障和監(jiān)管力度對(duì)提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任也起著至關(guān)重要的作用。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制

首先，企業(yè)應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方式，如ISO系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、GMP認(rèn)證等，不斷完善食品安全管理制度，提高員工食品安全意識(shí)。根據(jù)食品生產(chǎn)流程和工藝特點(diǎn)，從原料入庫(kù)檢驗(yàn)到生產(chǎn)中每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，再到成品最終檢驗(yàn)，全過(guò)程監(jiān)測(cè)和控制食品的安全生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫(kù)和可追溯系統(tǒng)，杜絕食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，建立和完善食品安全機(jī)制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立食品安全事故責(zé)任追究制度，及時(shí)妥善地對(duì)安全事故進(jìn)行處理和賠償，對(duì)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題的產(chǎn)品建立及時(shí)召回制度，并按照相應(yīng)的“懲罰性賠償”規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。另外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)測(cè)部門(mén)，建設(shè)高素質(zhì)的食品安全監(jiān)督隊(duì)伍，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)督能力。[2]

（二）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)上的典型食品安全事件反映的問(wèn)題對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定能切實(shí)反映市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作與標(biāo)準(zhǔn)完善兩者的良性互動(dòng)。第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公開(kāi)、共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息，為相關(guān)人員提供查詢服務(wù)。第三，綜合考慮食品行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，借鑒利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)研究投入，為標(biāo)準(zhǔn)制定搭建技術(shù)平臺(tái)，力求使標(biāo)準(zhǔn)體系符合市場(chǎng)需求。第四，統(tǒng)一管理食品安全標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)限于地方名特優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，而食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由且只能由國(guó)家行政相關(guān)部門(mén)制定并頒布。[3]

（三）建立健全食品安全法律體系

通過(guò)多部門(mén)法律的協(xié)調(diào)配合，全面整合法律資源，建立完整的食品安全法律體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容以法律形式得到明確而系統(tǒng)的規(guī)范，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行提供保障。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律化可以嘗試探索引入公益訴訟機(jī)制，賦予社會(huì)公眾監(jiān)督企業(yè)行為決策的權(quán)利，賦予社會(huì)公眾對(duì)失信企業(yè)以及其控股股東訴訟權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾維權(quán)的積極性，使食品安全監(jiān)督更具社會(huì)性、公眾性。通過(guò)建立公益訴訟制度提高企業(yè)違法成本，迫使企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任，這不僅符合經(jīng)濟(jì)法的基本理念，也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)訴訟機(jī)制的缺陷。[4]

（四）加強(qiáng)政府和社會(huì)的監(jiān)督力度

相關(guān)政府職能部門(mén)如食品監(jiān)督管理局要切實(shí)履行其在食品安全監(jiān)管方面的責(zé)任并建立和健全相關(guān)的制度，完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)和獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，綜合多方面因素對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期的評(píng)估，規(guī)范化、制度化的將企業(yè)社會(huì)責(zé)任踐行到底。另一方面，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)力量應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)無(wú)視社會(huì)責(zé)任的不道德企業(yè)進(jìn)行曝光，對(duì)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)不吝表彰，從而對(duì)企業(yè)的行為起到約束、監(jiān)督、懲罰或激勵(lì)的作用。多層次、多渠道的評(píng)估、監(jiān)督體系的形成將促成企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（五）建立規(guī)范的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度

建立規(guī)范的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，有利于企業(yè)向利益相關(guān)者提供相應(yīng)的信息，幫助政府、媒體及公眾客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況。為保證企業(yè)公布的其關(guān)于社會(huì)責(zé)任信息的可靠性，應(yīng)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)制度，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的審計(jì)方法和程序，使社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)有理有據(jù)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的客觀性與公信力;同時(shí)，國(guó)家應(yīng)發(fā)布社會(huì)責(zé)任信息披露指南，從制度上規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容，以避免企業(yè)報(bào)喜不報(bào)憂、定性不定量等問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該向社會(huì)及時(shí)披露諸如企業(yè)在產(chǎn)品安全質(zhì)量方面的投入、企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全方面的具體預(yù)防措施、企業(yè)在以往發(fā)生過(guò)的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的具體情況以及由此而花費(fèi)的企業(yè)資金等方面的信息。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]馮浩，吳銘.由食品安全問(wèn)題引發(fā)的對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的探討——從內(nèi)控角度談食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2011，（6）.

[3]李穎，田阿莉.食品安全與企業(yè)社會(huì)責(zé)任分析[J].價(jià)值工程，2012，（8）.

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[責(zé)任編輯：朱晨光]