撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

鄒靜

[提 要]地理標(biāo)志產(chǎn)品在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民促效增收方面有重要的作用。撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展前景廣闊，但使用率偏低，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和品牌建設(shè)方面仍面臨較大問題。從政府引導(dǎo)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)美譽(yù)度、加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌建設(shè)和促使地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體進(jìn)行資源整合，尤其是保障農(nóng)戶利益等方面著力，可以有效促進(jìn)撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志;品牌建設(shè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]鄒 靜（1984—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)閲?guó)際結(jié)算、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)。（江西南昌 330013）

地理標(biāo)志指來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)、聲譽(yù)、質(zhì)量或相關(guān)特征取決于該地的自然因素或人文因素，并以地理名稱命名的產(chǎn)品，具有獨(dú)特性、稀缺性和品質(zhì)差異性等特點(diǎn)。在提高產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農(nóng)民提效增收、促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。

一、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)地理標(biāo)志主要有三大類：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主管的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品PGI、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志AGI和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管的地理標(biāo)志商標(biāo)GI。三類地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品均要求產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素，是歷史形成的稀缺資源，在提升地方特色產(chǎn)品形象，促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著先天的優(yōu)勢(shì)[1]。近十年來，各省市積極加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)工作（如表1所示），但普遍存在“重申報(bào)、輕保護(hù)”、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等問題。如何保護(hù)好、利用好、管理好現(xiàn)有的地理標(biāo)志產(chǎn)品是擺在各省市面前的普遍問題。

二、撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富

撫州市位于江西省東部，下轄的臨川、東鄉(xiāng)2個(gè)區(qū)及南城、黎川、南豐、崇仁、樂安、資溪、金溪、廣昌8個(gè)縣，得益其多樣的自然資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，地域內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富。2010年以來，撫州市將申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，在政府部門牽頭引導(dǎo)下，以各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社為主體，積極推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的培育和申報(bào)工作，取得了喜人的成就。從數(shù)量上看，根據(jù)中國(guó)地理標(biāo)志網(wǎng)、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)顯示，撫州市共有5個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，5個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品（具體分布見表2），與江西省其他10個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行橫向比較，撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)非常明顯，其中農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品占江西總數(shù)量的31%，遠(yuǎn)超平均水平。

（二）地理標(biāo)志產(chǎn)品覆蓋面廣，地域發(fā)展不均衡

根據(jù)表2所示，從產(chǎn)品類別上，撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品類型豐富，中藥材、糧食、果品、茶類、蔬菜、水產(chǎn)、禽畜均有涉及。撫州下轄的9縣2區(qū)中，除宜黃縣外，地理標(biāo)志產(chǎn)品在其余的縣（區(qū)）均有分布。如東鄉(xiāng)區(qū)、南城縣、臨川區(qū)和黎川縣均有四個(gè)（含四個(gè)）以上的地理標(biāo)志產(chǎn)品，數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但從品牌知名度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上看，南豐縣和廣昌縣可謂一枝獨(dú)秀。目前南豐蜜桔和廣昌白蓮均形成了較為完整的知名產(chǎn)業(yè)，連續(xù)十三屆的南豐蜜桔文化旅游節(jié)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游有效的結(jié)合起來，廣昌蓮作文化系統(tǒng)成功列入全國(guó)第四批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)目錄，廣昌國(guó)際蓮花節(jié)將“中國(guó)白蓮之鄉(xiāng)”的美譽(yù)揚(yáng)名遠(yuǎn)播[2]。

（三）地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，發(fā)展前景良好

近年來，撫州各縣（區(qū)）積極挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，部分縣（區(qū)）已經(jīng)取得了喜人的成績(jī)。南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞、南城淮山、資溪白茶、金溪蜜梨、樂安竹筍、洪門雞蛋等地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展成績(jī)喜人：一方面地方政府積極引資，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大政策扶持力度，以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值和稀缺性，企業(yè)使用數(shù)和注冊(cè)商標(biāo)數(shù)方面均走在前列，極大地提高了品牌價(jià)值;另一方面各地政府結(jié)合本地地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展特點(diǎn)，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極擴(kuò)大種植面積（養(yǎng)殖規(guī)模），帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧，成為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展面臨的主要問題

（一）部分地理標(biāo)志使用率偏低

總體來看，撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展極度不平衡，部分產(chǎn)品發(fā)展速度緩慢甚至有倒退的趨勢(shì)：如廣昌澤瀉品類主要是建澤瀉，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，在川澤瀉的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)下，廣昌建澤瀉產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇萎縮，澤瀉種植面積從2012年的2萬畝一直減少到2018年的500畝;到2017年，撫州西瓜種植面積雖然已經(jīng)達(dá)到11.5萬畝，產(chǎn)量亦突破20萬噸，但品牌影響力與銷售覆蓋面與“西瓜之鄉(xiāng)”的贊譽(yù)并不匹配，地域影響極為有限，江西省內(nèi)主流西瓜市場(chǎng)由石縫瓜和麒麟瓜占據(jù)。與此同時(shí)，黎川香榧、占圩紅薯、臨川金銀花、黎川黎米、黎川草菇等地理標(biāo)志產(chǎn)品，缺乏企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，使用率較低，重申不重用成為撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品亟待解決的問題。

（二）部分知名度高的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，影響品牌形象

地理標(biāo)志產(chǎn)品從注冊(cè)起就有著嚴(yán)格的質(zhì)量控制，其產(chǎn)品質(zhì)量保證體系需要依靠特定的地理和人文因素[3]。但目前部分知名產(chǎn)品在品牌形象上卻遭遇滑鐵盧，嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值。如南豐蜜桔是撫州市知名度和品牌價(jià)值最高的地理標(biāo)志產(chǎn)品，也是南豐縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，無論大小年，南豐蜜桔的市場(chǎng)價(jià)格很難超過3元/kg，歷史高位出現(xiàn)在2000年的3.7元/kg，而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大多漲了3倍。從市場(chǎng)上看，廣西砂糖橘的市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)份額和市場(chǎng)美譽(yù)度遠(yuǎn)超南豐蜜桔，消費(fèi)者普遍認(rèn)為南豐蜜桔品質(zhì)不一。雖然南豐蜜桔地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域保護(hù)范圍是在南豐縣內(nèi)，但近年來臨近的南城縣和廣昌縣南豐蜜桔的種植規(guī)模在逐年擴(kuò)大，成為南豐蜜桔的主產(chǎn)區(qū)之一，由于地理差異，其品質(zhì)與區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi)的南豐蜜桔存在一定的差異，不同的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重影響了南豐蜜桔的品牌形象。

（三）撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)和推廣力度有待提升

地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的建設(shè)和推廣需要政府、企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)力，目前撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品相當(dāng)一部分既有厚重的文化淵源，又有權(quán)威的品質(zhì)背書，但從品牌推廣來看，以撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱作為關(guān)鍵詞在百度上進(jìn)行搜索，除南豐蜜桔和廣昌白蓮?fù)猓蠖鄶?shù)產(chǎn)品的相關(guān)新聞報(bào)道和產(chǎn)品推廣非常有限;另一方面，隨著近幾年互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，不少地理標(biāo)志產(chǎn)品搭上了互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的翅膀，在品牌知名度和銷量上都取得了驚人的成績(jī)。目前撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品的推廣主要借力當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游：如擬峴臺(tái)和撫州市民俗風(fēng)特產(chǎn)開發(fā)有限公司，地理標(biāo)志產(chǎn)品均作為生態(tài)旅游產(chǎn)品展現(xiàn)，影響范圍和知名度極為有限。

四、撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)策分析

（一）政府要積極引導(dǎo)“地理標(biāo)志”注冊(cè)后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地理標(biāo)志的申請(qǐng)通常由政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)或合作社作為申報(bào)主體。申報(bào)成功后，地標(biāo)產(chǎn)品具有使用公用性和兩權(quán)分離性的特點(diǎn)。在使用過程中，容易出現(xiàn)保護(hù)監(jiān)管或使用主體缺乏管控驅(qū)動(dòng)力的情況。從品牌知名度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等角度考察，目前撫州市地理標(biāo)志產(chǎn)品存在“重申報(bào)、輕使用、淡保護(hù)”的現(xiàn)狀。許多“地理標(biāo)志”仍在沉睡，其社會(huì)價(jià)值的發(fā)掘和品牌建設(shè)遠(yuǎn)未發(fā)揮“地理標(biāo)志”的作用。因此地方政府在地標(biāo)產(chǎn)品的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須做好領(lǐng)頭人：一要重引領(lǐng)，將地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入撫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用;二需樹典型，積極培育龍頭企業(yè)，為地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立典范;三需持續(xù)發(fā)力，出臺(tái)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)扶持措施，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效益[4]。

（二）嚴(yán)格把控地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量，用市場(chǎng)美譽(yù)度打造知名品牌

三類地理標(biāo)志對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域范疇有嚴(yán)格的限定，均要求產(chǎn)品具有當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)、人文因素的特色。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)品具有使用公用性和兩權(quán)分離性的特點(diǎn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的使用權(quán)通常歸企業(yè)、合作社或者農(nóng)戶，只要其在限定的區(qū)域生產(chǎn)，并獲得了認(rèn)證保護(hù)管理權(quán)力機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，均擁有生產(chǎn)權(quán)益，容易出現(xiàn)“公地悲劇”。所以從政府層面，必須加強(qiáng)質(zhì)量控制力度：嚴(yán)格把控地標(biāo)產(chǎn)品的保護(hù)范圍、內(nèi)在品質(zhì)和外在特征，強(qiáng)化地標(biāo)產(chǎn)品的地緣依附性;引導(dǎo)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)分散農(nóng)戶和銷售戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化水平;加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，對(duì)外銷的產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)管理，確保產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度，在消費(fèi)者心中營(yíng)造良好的口碑，實(shí)現(xiàn)地標(biāo)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的標(biāo)識(shí)作用。

（三）加強(qiáng)地理標(biāo)志的宣傳力度，提升產(chǎn)品知名度

優(yōu)質(zhì)的環(huán)境是撫州市唱響生態(tài)品牌的一張名片，也是地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的有力保障。近幾年，撫州市生態(tài)文明建設(shè)卓有成效，文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。因此，地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展必須緊跟撫州生態(tài)文明建設(shè)的步伐，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)背書，提高產(chǎn)品的知名度。2016年以來，撫州舉行的湯顯祖國(guó)際戲劇交流月享譽(yù)海內(nèi)外，撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品可以搭上文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的列車，向全世界人民展示優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品品質(zhì);通過舉辦國(guó)際蜜桔節(jié)、廣昌國(guó)際蓮花節(jié)、金溪蜜梨電商節(jié)等各類活動(dòng)，將產(chǎn)品特色與地方文化底蘊(yùn)深度融合，進(jìn)一步提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力;積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在淘寶、京東等主流電商平臺(tái)的地方特色館開設(shè)撫州館，推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品。

（四）對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益進(jìn)行捆綁，保障農(nóng)戶收益

地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展不僅需要政府的有效監(jiān)管，產(chǎn)品品質(zhì)的有力保證和消費(fèi)者的高度認(rèn)可，同時(shí)必須保障地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈源頭-農(nóng)戶的利益[5]。目前，全國(guó)各地都積極推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，充分整合企業(yè)和農(nóng)戶的資源，以推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展的各方主體需共同發(fā)力，進(jìn)一步完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，將企業(yè)、合作社與農(nóng)戶的利益緊密捆綁在一起，不僅對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行組織化管理，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，還需要讓農(nóng)戶在產(chǎn)、銷等方面均能分享地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超額收益，實(shí)現(xiàn)全員共享地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)溢價(jià)紅利，以充分調(diào)動(dòng)各方主體的積極性，促進(jìn)撫州地理標(biāo)志產(chǎn)品的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：朱晨光]