建設知識產(chǎn)權強省 助力追趕超越發(fā)展

郭曉斌　張靜

今年上半年，陜西GDP增速達到8.2%，創(chuàng)2015年以來最好成績。同樣，建設知識產(chǎn)權強省作為陜西追趕超越的重要一環(huán)，也成績斐然。

記者從陜西省知識產(chǎn)權局獲悉，今年上半年，全省申請發(fā)明專利11413件，同比增長17.1%，共獲授權發(fā)明專利4586件，增幅居全國第三位；專利權質押合同登記數(shù)178件，列全國第二位，同比增長41.3%，處于全國先進水平；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8.1件，居全國第七位；新增完成貫標企業(yè)128家……

近三年來，全省累計有467家企業(yè)、24家高校和10家科研機構開展知識產(chǎn)權貫標工作，繼續(xù)保持全國率先“三標同貫”的地位。西安市入選國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設8個重點城市，獲國家財政專項資金2億元，陜西被納入國家知識產(chǎn)權評議工程示范省和國家支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點省。

這些輝煌成績的背后是陜西省委省政府知識產(chǎn)權強省建設的決心，是陜西知識產(chǎn)權局各系統(tǒng)知識產(chǎn)權人的助力和付出，是全省各企業(yè)、高校和科研院所的重視和努力。

補短板 “一一八”工程繪藍圖

回望“十二五”，陜西知識產(chǎn)權工作全面完成了規(guī)劃確定的各項任務。截至2015年底，全省發(fā)明專利擁有量22622件，同比增長28.9%，居全國第11位；每萬人發(fā)明專利擁有量6.021件，居全國第7位、中西部首位。特別是在“十二五”收官之年的2015年，全省專利申請及授權數(shù)量均為陜西實施專利制度以來增加最多的一年。全省共申請專利74904件，同比增長30.2%，居全國第12位。

在步入“十三五”的關鍵之際，陜西省知識產(chǎn)權局局長巨拴科帶領全局上下一班人，按照陜西省委、省政府決策部署，結合陜西的發(fā)展實際，提出以實施知識產(chǎn)權“一一八”工程，建設知識產(chǎn)權強省的奮斗目標。

據(jù)巨拴科局長介紹，“一一八”工程是立足于從陜西知識產(chǎn)權基礎性、關鍵性、前瞻性的八項工作入手，著眼是以久久為功，功成不必在我的作風，推進陜西知識產(chǎn)權領域進入一個良好的發(fā)展時期。

“從那時起，‘一一八工程就把全省知識產(chǎn)權行政管理工作系統(tǒng)的、全面的、具有陜西特點的樹立了起來，補齊了知識產(chǎn)權工作中的短板，為全省知識產(chǎn)權工作更好地服務陜西追趕超越提供了一個有效、有力的抓手。”陜西省知識產(chǎn)權局專利管理處李迎波告訴記者。

2015年6月，陜西省副省長張道宏在專題聽取陜西省知識產(chǎn)權局工作匯報后指出，陜西省知識產(chǎn)權局當前思路開闊、工作努力、主動擔當、積極作為的狀態(tài)值得肯定。2016年11月，陜西省政府領導班子聽取了全省開展知識產(chǎn)權“——八”工程的匯報，并給予肯定。今年，“一一八”工程已經(jīng)在全國省級層面逐漸成為一個成熟的思路，吸引了廣東、山東等地來陜西學習取經(jīng)。

“一一八”工程實施后，因其實現(xiàn)了全省知識產(chǎn)權工作的積累和繼承，促進了職能的轉變，不僅保持了工作的定力，而且有效帶動了專利代理機構等知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。

開新局 保持定力促轉變

“一一八”工程的實施，陜西的知識產(chǎn)權工作年年有成效。2016年，“一一八”工程得到大力推進，促進全省創(chuàng)新成果產(chǎn)權化。全省專利申請69611件，獲授權專利48455件，同比增長45.3%，居全國第一。每萬人發(fā)明專利擁有量7.31件，居全國第七，中西部第一。

近年來，陜西省知識產(chǎn)權局與陜西銀監(jiān)局、省中小企業(yè)局等7個廳局聯(lián)合印發(fā)《陜西省知識產(chǎn)權質押貸款管理辦法》；與中國工商銀行陜西分行等6家銀行簽署《知識產(chǎn)權質押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》；與陜西銀監(jiān)局建立銀行質押融資通報機制。鼓勵質押融資的一系列舉措，讓知識產(chǎn)權實現(xiàn)從“知本”變“資本”。2016年，全省專利權質押合同登記數(shù)272件，位列全國第二；專利權質押金額15.07億元，同比增長20.1%。

完善“政府推進、企業(yè)（高校、科研機構）實施、中介支持、（認證、驗收）雙軌并行”的貫標工作機制和體系，制定《陜西省企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標驗收工作指南》。2016年共有176家企業(yè)完成貫標工作，其中126家通過驗收或專業(yè)認證。西安理工大學、中科院西安光機所等一批單位貫標進入實質性階段。2016年，在全國20項專利金獎中，寶鈦集團、西北大學范代娣教授獲得兩項金獎，金獎數(shù)居全國第4位。

2016年，全省開展了多層次、全方位、多樣化、專題化知識產(chǎn)權培訓。會同省委組織部首次舉辦全省市縣領導干部知識產(chǎn)權培訓班，約150人參加培訓。全省共舉辦各類培訓班319期，培訓63671人次。開展了世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周等重大活動。成功舉辦第二屆全國軍民融合知識產(chǎn)權運營高峰論壇、省高校技術轉移與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展高峰論壇暨西安環(huán)大學技術轉移服務平臺揭牌啟動儀式。

先后開展了新材料、虛擬現(xiàn)實、人機交互等重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第四代環(huán)保發(fā)泡劑技術等高技術領域投資等17項中央、陜西省知識產(chǎn)權評議項目。探索開展便利、高效、實用的企業(yè)專利導航發(fā)展工作，完成《陜西省3D打印產(chǎn)業(yè)專利導航報告》和《咸陽電子材料產(chǎn)業(yè)專利導航報告》。完成石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等4項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息分析。

按照“一產(chǎn)業(yè)一方案、綜合施策”的辦法，繼續(xù)推進西安光電信息產(chǎn)業(yè)等8個知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。2016年，8個知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育涉及企業(yè)979家，研發(fā)人員1.28萬人，研發(fā)經(jīng)費投入11.5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值707億元；參與貫標企業(yè)25家；開展專利預警分析25項、各類知識產(chǎn)權評議9項。新增陜西稀有金屬材料、陜西生物醫(yī)藥、榆林蘭炭、韓城大紅袍花椒等4個產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。推動成立陜西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。

強基礎 戰(zhàn)略管理成效顯現(xiàn)

專利代理服務是知識產(chǎn)權服務的重要內(nèi)容，是一個省知識產(chǎn)權綜合實力的重要指標，也是將創(chuàng)新管理轉換成創(chuàng)新成果的重要紐帶。近三年來，針對專利代理能力較弱的現(xiàn)狀，相繼實施“專利代理能力倍增計劃”和“知識產(chǎn)權服務能力提升工程”。截至今年6月，全省專利代理機構從2014年的28個增長到52個。三年來，全省累計舉辦8批次的專利代理人考前培訓，培訓考生1500余人。大力發(fā)展專利代理服務業(yè)規(guī)模，吸引北京等地區(qū)知識產(chǎn)權服務機構在陜西設立分支機構，并積極引導省內(nèi)專利代理機構創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，擴展服務領域。

2016年，全省共有1224名考生報名執(zhí)業(yè)專利代理人考試，在全國排名第八。新增專利代理機構3家，新增分支機構8家，機構數(shù)發(fā)展到44家；新增執(zhí)業(yè)專利代理人26人，發(fā)展到208人。新增從業(yè)人員150人，發(fā)展到600余人。專利代理行業(yè)從找活干的困境已經(jīng)成為社會的“香餑餑”。

陜西一家重點科研單位共有相關企業(yè)150余家，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，具有專利活動的企業(yè)不到20家。面對這一情況，陜西知識產(chǎn)權局通過知識產(chǎn)權培訓、貫標、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育等工作，讓這一狀況得到很大改觀。例如，通過對榆林市蘭炭知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育，已使蘭炭行業(yè)累計申請專利329件，其中發(fā)明專利57項；專利累計授權255件，其中發(fā)明專利授權55件；有效專利155件，其中發(fā)明30件。

“一一八”工程實施三年來，陜西知識產(chǎn)權局幫助企業(yè)建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的知識產(chǎn)權管理架構，并提出一對一個性化服務，在標準化的前提下，緊貼實際，突出特色，夯實了全省知識產(chǎn)權工作的基礎，實現(xiàn)了全省知識產(chǎn)權工作量質同升。現(xiàn)在，企業(yè)專利申請的授權率不斷提高，尤其是發(fā)明專利申請的授權率提高了近20個百分點。西電集團每年都有2-3家企業(yè)申請貫標。陜西有色、陜藥、陜煤等許多企業(yè)，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，提升了企業(yè)的核心競爭力。

陜西省知識產(chǎn)權局已與6家大型企業(yè)、7家高等學校、3家科研機構、7家銀行、10家眾創(chuàng)空間等共39家單位建立戰(zhàn)略合作和重點聯(lián)系機制，形成了陜西知識產(chǎn)權發(fā)展的合力。2016年，《陜西省知識產(chǎn)權強省建設試點省工作方案》經(jīng)陜西省政府和國家知識產(chǎn)權局審定通過，陜西成為首批獲得國家支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點省。

譜新篇 知識產(chǎn)權強省建設再起步

在今年省“兩會”上，胡和平省長在省政府工作報告中提出“知識產(chǎn)權強省建設”，為知識產(chǎn)權工作提出了新的目標。巨拴科局長說，“落實陜西省委、省政府各項決策部署，陜西省知識產(chǎn)權局必須以加快知識產(chǎn)權強省建設為主線，以進一步深入實施知識產(chǎn)權‘一一八工程為抓手，以知識產(chǎn)權保護和運用為重點，努力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，努力推進全省知識產(chǎn)權發(fā)展再上新臺階，為我省追趕超越發(fā)展提供有力的知識產(chǎn)權支撐?！?/p>

在支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育一批核心專利，力爭全年專利申請7.4萬件以上，發(fā)明專利申請量同比增長10%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8.6件以上，PCT專利申請同比增長15%以上。

一是新組織170家企業(yè)貫標，使通過驗收和認證的貫標企業(yè)達到360家。二是培育一批知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)將專利轉化為標準，推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。三是著力推進知識產(chǎn)權質押融資，力爭專利權質押合同登記數(shù)、金額分別增長20%以上。四是加強全省專利行政執(zhí)法體系建設。圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)等開展打擊侵犯知識產(chǎn)權專項行動，加大對專利侵權行為懲處力度。五是加強對全省各維權援助分中心工作指導，加強“12330”平臺及維權援助與舉報投訴體系建設，提升平臺服務質量，拓展維權援助服務渠道。

一是完善知識產(chǎn)權評議機制，推進重點領域知識產(chǎn)權評議工作，提升知識產(chǎn)權評議能力，培育知識產(chǎn)權評議服務力量，探索建立重點領域評議報告發(fā)布機制，推動評議成果運用。二是完成10項重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議工作，實施專利導航工程。三是面向自貿(mào)區(qū)各片區(qū)和全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目。

做好12個知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作同時，再啟動2-3個知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)開展培育工作，建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析制度，制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，通過開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作，促進全省產(chǎn)業(yè)提質增效、經(jīng)濟轉型升級。